Сегодня мы с вами поговорим об основных задачах МЧС. Перед этим введем расшифровку аббревиатуры. Итак, МЧС России - это федеральный орган исполнительной власти. Министерство Российской Федерации, занимающееся делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидацией последствий различных стихийных бедствий.
Этот орган (МЧС РФ) осуществляет множество важных функций, например, выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование, надзор и контроль, который касается защиты населения от ЧС различного характера:
- природного;
- техногенного.
Далее в статье будет использоваться термин "чрезвычайная ситуация", подразумевая и тот, и другой характер. Помимо этого к задачам МЧС России относятся:
- обеспечение пожарной безопасности;
- защита населения на водных объектах.
МЧС России
Итак, МЧС выполняет несколько функций, касающихся области гражданской обороны, защиты людей и территорий от ЧС, а именно:
- управление;
- координация;
- контроль;
- реагирование;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- обеспечение безопасности на водных объектах.
Задачи МЧС многочисленны, свою деятельность орган осуществляет через:
- территориальные органы;
- Государственную противопожарную службу;
- специально подготовленные войска для гражданской обороны;
- Государственную инспекцию по маломерным судам;
- образованные аварийно-спасательные организации;
- поисково-спасательные формирования;
- образовательные учреждения;
- научно-исследовательские организации;
- медицинские, санитарно-курортные учреждения и другие.
Задачи
Итак, теперь более подробно рассмотрим следующий вопрос: какие задачи решает МЧС России? К основным относят:
- выработку и реализацию государственной политики гражданской обороны;
- организацию, подготовку и утверждение нормативно-правовых актов, касающихся гражданской обороны;
- управление гражданской обороной и надзор за действиями органов исполнительной власти;
- нормативное регулирование, необходимое для предупреждения, прогноза и смягчения последствий ЧС;
- организация и ведение гражданской обороны;
- реагирование в экстренном порядке при ЧС;
- защита от ЧС и пожаров как людей, так и территорий;
- гуманитарное реагирование как на территории РФ, так и за ее пределами.
Функции
Вы в предыдущем разделе узнали, какие основные задачи решает МЧС России, теперь переходим к основным функциям данного органа.
Итак, здесь можно выделить:
- разработку и предоставление Президенту РФ проектов нормативно-правовых актов, касающихся компетенции данного органа;
- предоставление проекта плана ГО (гражданской обороны);
- предоставление ежегодного доклада о состоянии защиты от ЧС различного характера;
- разработку и утверждение НПА (нормативно-правовых актов) об органах МЧС;
- утверждение НПА, касающихся мониторинга и прогнозирования ЧС;
- разработку методик оценки ущерба от ЧС;
- организацию работ, которые касаются предупреждения и устранения ЧС;
- планировку действий для выполнения поставленных задач;
- подготовку войск для обороны РФ;
- передачу информации населению о возникших или возможных ЧС;
- информирование населения о методах защиты от ЧС;
- осуществление надзора за выполнением требований гражданской обороны;
- координирование и руководство над действиями всех видов пожарной охраны;
- предупреждение и ликвидацию ЧС во внутренних водах и территориальном море РФ.
Полномочия
После рассмотрения задач МЧС РФ необходимо ознакомиться и с полномочиями данного органа. Этим мы сейчас и займемся. Итак, к полномочиям МЧС РФ можно отнести:
- издательство различных нормативно-правовых актов, касающихся вопросов гражданской обороны;
- осуществление контроля за выполнением принятых НПА;
- создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, которые находятся в ведении данного органа;
- создание межведомственных, координационных и совещательных органов (комиссий или групп), помимо этого возможно создание других органов - научных, научно-технических, методологических, которые необходимы в ходе обсуждения актуальных вопросов, касающихся деятельности органа МЧС;
- проведение проверок, которые показывают готовность федеральных органов для осуществления мероприятий, касающихся гражданской обороны;
- осуществление проверки готовности органов к осуществлению мероприятий по гражданской обороне;
- возможность связи с воздушными и морскими судами, специализированными транспортными средствами посредством специального оборудования;
- осуществление деятельности за пределами Российской Федерации по установленному порядку;
- осуществление надзора по соблюдению требований в установленном законодательством порядке;
- проведение проверок, в результате которых становится ясно, насколько выполнены федеральные целевые программы в установленном порядке;
- осуществление функций управления государственным имуществом в установленном порядке;
- МЧС России - это главный распорядитель средств всего федерального бюджета;
- запрос и получение необходимых материалов и информации, которые относятся к компетенции МЧС РФ, помощь оказывается различными органами: исполнительная власть, местное самоуправление и другие организации;
- заключение договоров с организациями (речь идет о международных и неправительственных структурах) в установленном порядке для ликвидации последствий ЧС и помощи иностранным государствам.
Организация деятельности
Нами подробно рассмотрены задачи МЧС России. Теперь переходим к организационному вопросу. Очень важно сказать, что глава МЧС - это Министр РФ, который освобождается от президентской должности. Как и у всего начальства, Министр имеет заместителей, которые также освобождаются от должности президента РФ. Их число может быть разным, все зависит от приказа Президента Российской Федерации.
Весь личный состав МЧС РФ имеет специальные служебные удостоверения, которые подтверждают их полномочия. Очень важно и то, что порядок получения данных удостоверений определяется Министром.
Коллегия, которая образуется в МЧС, имеет в своем составе министра (то есть председателя), его заместителей и руководителей других организаций МЧС. При этом численность этой самой коллегии устанавливается Президентом РФ и министром.
Создание советов
Выполнение основных задач МЧС России невозможно без создания советов. О чем идет речь, вы сможете узнать в данном разделе статьи.
Если необходимо рассмотреть и выработать рекомендации, касающиеся важных проблем компетенции органа МЧС РФ, то создается специальный научно-технический совет. Кто же входит в его состав? Сюда относятся представители органов исполнительной власти, научных и общественных организаций. При этом положение обязательно утверждается Министром.
Если необходима разработка направлений международного сотрудничества, то при МЧС РФ создается совет, который решает важные вопросы:
- оценка международной деятельности;
- стратегическое планирование деятельности.
Как и в предыдущем случае, положение обязательно утверждается министром.
В заключение данного раздела хочется заметить, что МЧС России - это юридическое лицо, имеющее печать, на которой изображен государственный герб России и наименование. Помимо этого существуют другие печати, штампы, бланки и так далее, которые должны строго соответствовать установленному образцу. МЧС России имеет эмблему и флаг.
Аварийно-спасательные работы
Основные задачи МЧС России были бы невыполнимы без множества входящих в его состав органов. В этом разделе мы кратко осветим вопрос, касающийся аварийно-спасательных работ.
Итак, аварийно-спасательная служба - это совокупность элементов, таких как:
- органы управления;
- силы и средства, которые необходимы для ликвидации или предупреждения ЧС.
Между собой все элементы взаимосвязаны и объединены в одну систему. А что же такое аварийно-спасательные работы? К ним относят:
- поисково-спасательную;
- горноспасательную;
- газоспасательную;
- тушение пожаров;
- ликвидацию последствий ЧС.
Принципы действия аварийно-спасательных служб
При решении задач МЧС России привлекает множество других служб. В этом разделе вы сможете узнать основные принципы деятельности аварийно-спасательной службы. Среди них:
- гуманизм и милосердие (приоритет - сохранение жизни и окружающей среды);
- единоначалие руководства аварийно-спасательной службы;
- оправданный риск при проведении спасательной операции;
- постоянная готовность.
Таким образом, при возникновении ЧС обязательно вас предупредят, сделают все возможное, чтобы спасти вашу жизнь. Служба МЧС России никогда не дремлет, и всегда готова прийти на помощь.