Социальные пособия – это денежная помощь от государства для определенных групп граждан, которые по ряду причин находятся в стесненном материальном положении. Они устанавливаются и регулируются федеральным законодательством. Региональные органы власти могут увеличить размер и количество пособий в пределах своего субъекта.
Основания выплаты
Государственные социальные пособия выплачиваются в следующих случаях:
- когда необходима компенсации потерянного заработка (например, пособие по безработице или по потере кормильца, оплата листков нетрудоспособности, оплата труда матери, ухаживающей за ребенком-инвалидом);
- когда по объективным причинам у гражданина повышаются расходы (рождение ребенка, смерть родственника).
Особенности
Государственные социальные пособия обладают рядом особенностей:
- это выплаты из государственного федерального или регионального бюджета;
- правила предоставления регулируются законом;
- в зависимости от вида пособия выплата может быть разовой или ежемесячной (на протяжении того времени, пока у гражданина сохраняется право на нее);
- размер может зависеть от среднего заработка или быть фиксированным;
- когда гражданин перестает нуждаться в поддержке, выплата пособия прекращается.
Пособия на федеральном уровне
Федеральные пособия выплачиваются:
- гражданам, которым присвоены награды за заслуги перед страной и населением (Герой труда, Почетный донор);
- получившим определенный статус (многодетные матери, ветераны, инвалиды).
Федеральные выплаты производятся из федерального бюджета. Деньги ежегодно выделяются министерствам или ведомствам на конкретные статьи расходов, запланированные в годовом бюджете.
Региональный уровень
Каждый субъект федерации может самостоятельно устанавливать пособия. Выплата социальных пособий производится из регионального бюджета, поэтому от обеспеченности и благоустроенности края или области будет зависеть размер и доступность определенных пособий. Разница между субъектами может быть значительной.
Региональные власти сами определяют адресатов, которым положена помощь. Особое внимание уделяется рождению детей (региональный материнский капитал, пособия по уходу за ребенком до 3 лет многодетным матерям).
Важно, что уменьшать или отменять федеральные выплаты нельзя.
Отдельные виды пособий
Пособия различаются по размерам и способам начисления: некоторые рассчитываются исходя из среднего заработка, другие являются фиксированными. Рассмотрим на примерах различных выплат.
Пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается работодателем (то есть на него имеют право только официально трудоустроенные граждане) в зависимости от страхового стажа и среднего дневного заработка, выплачивается Фондом социального страхования.
Социальных пособий, выплачиваемых ФСС, немного, они связаны с наступлением страховых случаев. При обращении к работодателю для выплаты через ФСС получатель обязательно пишет заявление в этот орган. Работодатель направляет его в электронном виде с приложением своего расчета. При наличии спорной ситуации или сомнительных данных специалист Фонда может направить в организацию запрос об уточнении поданной информации о наличии нестраховых периодов в стаже, подтверждении стажа.
При появлении детей государство предлагает несколько выплат для поддержки родителей.
При ранней постановке на учет у гинеколога будущая мама получит небольшую доплату к больничному по беременности и родам. Во время оформления листка нетрудоспособности ей дадут справку о сроке постановки на учет. Ее нужно сдать в отдел кадров.
При наступлении тридцатой недели беременности работающей женщине выдают листок нетрудоспособности, чтобы последние месяцы беременности она могла провести дома и спокойно подготовиться к рождению малыша, а также смогла восстановиться после родов. Его нужно предоставить в отдел кадров. Выплата рассчитывается исходя из стажа и среднего заработка женщины, выплачивается ФСС. Некоторые работодатели своим Коллективным договором гарантируют доплату беременной до 100% среднего заработка.
Сразу после рождения ребенка один из родителей имеет право на единовременное пособие по рождению ребенка. Заявление на выплату с пакетом документов трудоустроенный родитель предоставляет в отдел кадров работодателя. Если мама и папа не работают, выплата оформляется в кабинете социальной защиты. Пособие имеет фиксированный размер.
После окончания больничного по беременности и родам женщина может выйти на работу или оформить отпуск по уходу за ребенком. На такой отпуск также имеет право папа или любой другой родственник, фактически ухаживающий за ребенком. При выборе семья обычно исходит из своих финансовых возможностей. Размер социального пособия по уходу за ребенком до полутора лет составляет 40% от среднего заработка, выплачивается за счет средств ФСС. Но в Фонде существует максимальный размер пособия, выше которого оплаты не будет, несмотря на высокую зарплату. Поэтому часто отпуск оформляет бабушка, а родители работают в полную силу. При выходе на работу на неполный день пособие сохраняется. Пособие по уходу за ребенком с полутора до трех лет до смешного мало, поэтому женщины вынуждены выходить на работу.
Неработающие граждане могут рассчитывать только на минимальные выплаты.
Усыновители новорожденных имеют равные права на получение пособий с биологическими родителями. Исключение составляет только пособие по беременности и родам.
Матери, имеющие статус одиночек (в свидетельстве о рождении в графе "Отец" стоит прочерк), имеют право на государственное пособие. На него могут претендовать работающие и неработающие матери. Для трудоустроенных размер рассчитывается исходя из среднего заработка, для безработных – из размера МРОТ.
В случае смерти гражданина родственники могут претендовать на помощь на погребение, для этого нужно иметь определенный уровень дохода.
Гражданам, имеющим ограниченные физические возможности, положена пенсия – социальное пособие, заменяющее полноценную заработную плату. Гражданин может работать, пенсия при этом сохранится. Выплата производится ежемесячно, размер зависит от группы инвалидности.
Для семей, доход которых меньше прожиточного минимума, предусмотрена поддержка в виде пособий, бесплатного питания в школе, подарков к праздникам для детей от органов соцзащиты.
Многодетные семьи также являются объектом государственной поддержки. Им положены различные льготы при оплате детских садов, коммунальных платежей, региональный материнский капитал, оплата части ипотеки.
Порядок оформления
Пособия оформляют различные государственные органы или работодатель, многое зависит от трудоустройства заявителя. Также отличается пакет документов, необходимых для подтверждения права на выплату.
Особенностью оформления государственных пособий в РФ является их исключительно заявительный характер. То есть для получения любой помощи от государства гражданин должен самостоятельно обратиться в органы власти или к работодателю с заявлением. Наличие фактического права (например, в семье родился ребенок) не подразумевает автоматической выплаты пособия. Если заявитель пропустил срок подачи заявления или вовремя не собрал документы, то выплата произведена не будет. Если речь идет о ежемесячных платежах, то они начисляются с момента обращения, компенсацию за пропущенный срок не выплачивают.
Куда обращаться
Для получения пособий, связанных с рождением ребенка, работающие родители обращаются в отдел кадров работодателя, неработающие – в отдел социальной защиты населения. Исключением является материнский капитал, он оформляется в Пенсионном фонде, и все манипуляции в дальнейшем с государственными деньгами за второго и последующих детей производятся там же.
Пособия по инвалидности курируют соцзащита и Пенсионный фонд. Также в Пенсионный фонд должны обращаться имеющие статус пенсионеров, детей войны, участников боевых действий, тружеников тыла.
Для упрощения процедуры оформления любого пособия государство создало сеть Многофункциональных центров, оказывающих любые государственные услуги по принципу «одного окна». Там специалисты проконсультируют по поводу перечня документов для оформления выплат, оформят само пособие, подскажут его размер.
Перечень необходимых документов
Чтобы подтвердить право на получение пособия, заявитель должен предоставить некоторые документы:
- заявление на начисление суммы;
- документ, подтверждающий личность, – паспорт;
- свидетельство о рождении или смерти;
- СНИЛС, ИНН;
- справку о составе семьи;
- свидетельство о расторжении брака (при необходимости);
- акт о совместном проживании с ребенком, ребенком-инвалидом;
- справки о доходах членов семьи;
- удостоверения, подтверждающие статус многодетной матери, инвалида, опекуна;
- справка о нетрудоспособности.
Список документов варьируется в зависимости от вида пособия. Государственные органы субъектов РФ также могут вносить дополнительные пункты.
Размеры и порядок выплат
В зависимости от пособия, размер может быть фиксированным, основанным на минимальном размере оплаты труда, или исходить из среднего заработка заявителя. Регионы могут увеличивать размер выплат или назначать дополнительные виды пособий, которые будут применяться на их территории. Уменьшать или отменять государственные пособия нельзя.
При оформлении пособия заявитель уточняет, как он хочет получать перечисления: с помощью почтовых переводов или на карту банка.
Размер пособий ежегодно индексируется в зависимости от инфляции, размера МРОТ. Кроме того, на него влияют региональные особенности местности, где проживает заявитель. На пособие накручиваются так называемые «северные» и районные коэффициенты.