Процесс регистрации юридических лиц периодически меняется. Ежегодно появляются новые требования к документации, к месту и срокам осуществления процедуры. Какие изменения ожидают граждан в 2017-2018 годы? В этой статье будут разобраны наиболее важные положения Закона "О государственной регистрации юридических лиц и ИП".
Общая характеристика федерального закона
Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц - все эти процессы подробно регламентируются в 129-ФЗ. Регистрационная процедура во всех представленных случаях является обязательным элементом. Правительство Российской Федерации, а также его территориальные ведомства, имеют обязанность качественно и своевременно удовлетворять требования юридического лица. Закон "О государственной регистрации юридических лиц" закрепляет основные обязанности и полномочия как регистрирующего органа, так и лиц, обращающихся за проведением процедуры.
Закон содержит в себе довольно большое количество положений. Самыми важными здесь являются нормы о ведении государственных реестров, заполнении документации и сроках регистрационных процедур.
Сроки и место регистрации
В главе 3 Закона "О государственной регистрации юридических лиц" рассказывается про порядок осуществления регистрации. Правительство и его территориальные ведомства являются основными инстанциями, где могут удовлетворять свои требования юридические лица. Немаловажную роль здесь играет и ФНС - федеральная налоговая служба. Данное министерство входит в состав исполнительного органа, а потому уполномочено осуществлять государственную регистрацию.
Любое юридическое лицо обязано обращаться в исполнительный орган по месту своего нахождения - то есть в пределах одного региона. Регистрирующей инстанцией может выступать областная или городская администрация, краевой исполнительный орган, республиканское правительство и т.д. Сам регистрационный процесс не должен продолжаться более трех рабочих дней.
Адрес юридического лица
Большое количество недопониманий возникает именно с местом нахождения юридического лица. Казалось бы, все довольно просто: адрес определяется указанным в документации населенным пунктом или муниципальным образованием. Специальный государственный реестр (ЕГРЮЛ) также содержит в себе информацию о местонахождении субъекта. При этом у многих предпринимателей может возникать вопрос: существует ли возможность регистрировать лицо по месту проживания учредителя? Вышедшее в 2013 году Постановление Пленума № 61 отвечает на этот вопрос положительно. Однако существуют некоторые нюансы. Так, собственник объекта, где проживает учредитель, должен предоставить свое согласие на регистрацию там юридического лица. Собственником в данном случае может выступать кто угодно: от коммунальных управляющих до администрации региона. Если владельцу дома что-то не понравится, то он, возможно, обратится в Арбитражный суд с требованием выселить лицо из объекта недвижимости. Суд, удовлетворивший такое требование, немедленно попросит учредителя компании выселиться из дома.
Таким образом, как Закон "О государственной регистрации юридических лиц", так и соответствующие постановления Федерального Собрания не запрещают учредителям юридических лиц располагаться там, где им удобно. Придется только соблюдать большое количество правил, предъявляемых собственником объекта недвижимости.
Необходимая документация
В статье 12 Закона "О государственной регистрации юридических лиц" (2015-2016 годы - последние изменения) говорится об основных видах документации, которые необходимо предъявить регистрирующему органу для удовлетворения соответствующих требований. По форме Р11001 от ФНС РФ составляется и подается заявление. В этом документе указываются сведения о самом юридическом лице - наименовании, месте нахождения и т.д. 
Далее нужно представить перечень прилагаемой документации - так называемых учредительных бумаг. Количество этих документов и их содержание будет зависеть только от организационно-правовой формы лица. Следует также указать информацию об оплате уставного капитала (фонда, пая или складочного резерва). Все данные должны быть актуальными. Решение о создании или реорганизации в виде протокола и в виде договора, документ об оплате пошлины и выписка из иностранного реестра юр. лиц (при необходимости) также должны быть предоставлены в регистрирующий орган. К слову, по состоянию на 2017 год сумма пошлины составляет 4 тыс. рублей.
Предоставление документации
Статья 9 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц" закрепляет порядок предоставления необходимой документации. Подать бумаги в регистрирующий орган можно разными способами. Первый вариант - почтовое отправление с описью вложения. Само отправление должно иметь объявленную ценность. Второй вариант - передача бумаг через МФЦ (многофункциональный центр). Здесь же возможна и отправка по электронной почте, но только при наличии специальной электронной подписи. Для этого придется использовать единый портал государственных услуг. К слову, такой же портал функционирует и в соседних странах. Постановления Украины, РБ или закона РК "О государственной регистрации юридических лиц" закрепляют соответствующую норму.
Вся документация должна быть заверена нотариусом. В дополнительные полномочия работников нотариата входит и передача документации в необходимые инстанции. При обнаружении противоречий между электронной и бумажной документацией приоритет будет отдан бумажному носителю.
Проверка документации
Регистрирующий орган должен принять и тщательно проверить всю предоставленную документацию. Существует несколько критериев, по которых проходит проверка. Во-первых, это соответствие документов конституционным нормам и федеральным законам. Во-вторых, это проверка достоверности информации, включенной в государственный реестр (ЕГРЮЛ). Между поданной документацией и сведениями, закрепленными в реестре, не должно быть противоречий.
В права заявителя входит внесение поправок в поданную документацию и толкование отдельных норм. В полномочия регистрирующего органа входит привлечение специальных экспертных комиссий и специалистов. Если государственная инстанция при проверке выявила некоторые нарушения, заявитель имеет возможность обжаловать действия органа. Об этом гласит Закон "О государственной регистрации юридических лиц" 2016 года.
Правила составления договора регистрации
Особое внимание стоит уделить договору регистрации, который подается в государственный орган. С юридически правильным и грамотно составленным документом вряд ли возникнут какие-либо проблемы. Формируемые компании должны четко определять сферу своей деятельности. Именно поэтому в документе должен быть указан соответствующий код, полученный из общероссийского классификатора экономической деятельности. В договоре необходимо прописать все принципы своей деятельности - от общих к частным. Необходимо четко следовать форме документа. Запрещается допускать нечеткость норм, двусмысленность или "юридические дыры".
Любой договор является важнейшим правовым документом. Даже самому грамотному учредителю компании крайне нежелательно составлять его в одиночку. Дабы государственная регистрация в качестве юридического лица прошла успешно, все же стоит привлечь специалистов, которые могли бы помочь в составлении договора. К тому же рассматриваемый Закон не содержит в себе никаких положений о содержании документа.
Содержание договора
Форма договора Р11001 предполагает наличие особой структуры документа. Так, любой договор по представленной форме можно поделить на четыре основные части: введение (преамбула), предмет, дополнительные и прочие условия. В преамбуле, как несложно догадаться, указываются все основные сведения о регистрируемой организации. Это наименование, место нахождения, контактные данные, сведения из реестра, кодовые данные и другое. Здесь же должны быть поставлены дата и место написания договора, а также должности присутствующих из регистрирующего органа.
В предмете договора указывается то, о чем договариваются стороны. В случае с регистрационными процедурами это либо создание, либо реорганизация юридического лица. В дополнительных условиях указываются элементы ответственности сторон и способы обеспечения обязательств. В заключительной части могут содержаться реквизиты сторон и указания на количество копий договора. Грамотно оформленный договор позволит успешно обеспечить порядок государственной регистрации юридических лиц.
О государственных реестрах
Чуть подробнее стоит рассказать про государственный реестр, в котором должна содержаться информация о созданном или реорганизованном юридическом лице. Речь идет о специальной общегосударственной базе, которая функционирует на принципах единства и сопоставимости сведений, федеративности, обеспечения контрольно-проверочных функций за вносимой информацией, программной технологичности, своевременной модернизации и т.д.
В содержание государственных реестров включаются сведения об организационно-правовой форме лица, способе его образования, об учредителях, дате и месте регистрации и т.д. Вся информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ, должна соответствовать требованиям подлинности и актуальности. Срок предоставления данных из реестра не должен превышать пять дней с момента запроса.
Государственные информационные базы функционируют не только в Российской Федерации. Так, постановления Украины или РБ, а также законы РК о государственной регистрации юридических лиц также предполагают наличие подобных реестров.
Реорганизация юридического лица
Глава 5 Закона "О государственной регистрации юридических лиц" ("Гарант", с изменениями от 29.07.2017) содержит информацию о государственной регистрации при реорганизационных процессах. В течение трех дней с момента принятия решения о реорганизации компания обязана предоставить соответствующее уведомление в государственный орган. На основании полученных данных регистрирующий орган внесет все основные изменения в государственный информационный реестр.
Стоит отметить, что в случае с регистрацией реорганизации все несколько проще, нежели когда компания создается с нуля. При этом в государственную инстанцию все же придется предоставить специальное заявление, учредительную документацию и документ об оплате пошлины. В отдельных случаях может понадобиться документ о слиянии или разделении - в зависимости от типа реорганизационных процессов.
Отказ в государственной регистрации
В каких случаях орган, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, имеет возможность отказать в удовлетворении требований заявителя? В статье 23 рассматриваемого Федерального закона говорится о случаях, когда заявитель подал неправильную или неполную документацию, использовал неправильную нотариальную форму, не подписал документацию или не выполнил другие требования, закрепленные в законе.
В случае грубых нарушений заявитель несет ответственность. Утеря документации, нарушение закона о регистрации, вмешательство в работу государственного органа - за все это на виновное лицо могут быть наложены санкции.
Обжалование
В главе 8.1 рассматриваемого Закона говорится о праве на обжалование. Так, заявитель способен обратиться в вышестоящую исполнительную инстанцию или даже в суд, если регистрирующий орган нарушает его права. Срок обращения в суд составляет 25 дней. За это время заявитель может отозвать жалобу, если все-таки сумеет договориться с регистрирующим органом.
Федеральный закон РФ, РК или Закон РБ о государственной регистрации юридических лиц гласит о том, что за ненадлежащую работу регистрирующий орган должен нести ответственность. Речь идет о случаях уклонения от регистрации, нарушения порядка, утери документации и т.д. Во всех этих случаях государственная инстанция обязана возместить ущерб.