Следует обратить внимание на то, что лицензии Ростехнадзора для физических лиц содержат все признаки и данные, содержащиеся в регистрационных документах ИП, так как деятельность обычного физлица не лицензируется. Согласно определению, лицензия – это разрешение на выполнение определенного вида деятельности, которое выдается лицензирующим органом юрлицам и ИП при обязательном соблюдении ими лицензионных условий и требований.
Ростехнадзор выдает лицензии на проведение деятельности, сопряженной с высокой степенью опасности. Перечень лицензий от Ростехнадзора по атомному, технологическому и экологическому надзору действует бессрочно. Однако в 2006, 2007 и 2010 годах были рассмотрены и приняты законы, согласно которым ряд лицензий подлежит процедуре переоформления. Об этом по порядку.
Лицензированые виды деятельности
Согласно ФЗ № 99 от 4.05.2011 года процедуре лицензирования подлежат около полусотни видов работ и услуг. Ниже будут представлены лицензии Ростехнадзора на некоторые виды деятельности:
1. Эксплуатация, размещение и сооружение ядерных установок и радиационных источников. А также ликвидация хранилищ ядерных отходов и пунктов размещения и хранения ядерных материалов.
2. Работы по захоронению, хранению и переработке ядерных отходов.
3. Возведение и проектирование ядерных установок, хранилищ ядерных материалов и радиоактивных отходов.
4. Проведение экспертизы документов по обеспечению безопасности ядерных установок, а также конструкторских, проектных и технологических документов.
5. Оформление лицензии на добычу урановых руд, транспортировку, переработку, хранение и использование ядерных материалов и радиоактивных веществ.
6. Использование радиоактивных веществ и ядерных материалов при проведении опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ.
7. Оформление лицензии для производства технических средств при работе с радиоактивными отходами и ядерными материалами, а также оборудования для ядерных установок.
8. Лицензия и разрешительная документация на взрывоопасные производственные объекты и использование химически опасных объектов.
9. Лицензия на осуществление маркшейдерских работ.
10. Оформление разрешительных документов на использование взрывчатых материалов промназначения и проведения взрывных работ на объектах гражданского назначения.
11. Обеспечение жизнедеятельности и использование тепловых сетей.
12. Осуществление экспертизы промбезопасности.
13. Хранение и изготовление взрывоопасных материалов промназначения, с целью осуществления научно-исследовательских и взрывных работ.
14. Распространение взрывоопасных материалов.
15. Сбор, обезвреживание, использование, размещение и транспортировка опасных отходов.
16. Лицензия на эксплуатацию АЭС.
Пакет документов для получения лицензии
Ни один пакет документов на лицензирование любого вида деятельности не обойдется без заявления на получение лицензии. Ростехнадзор обычно рассматривает заявки в течение нескольких недель, а затем решает выдавать лицензию организации или отказать в ней. Процедура рассмотрения состоит из:
- приема пакета документов на экспертизу;
- проверки соответствия организации-соискателя лицензии всем требованиям, заявленным в регламенте лицензирования;
- принятии решения о выдаче лицензии;
- выдаче документов, а также копий и дубликатов.
Чтобы получить лицензию Ростехнадзора на деятельность, юридическим лицам и ИП следует предоставить в организацию следующий пакет документов:
| Наименование документа | Требуется предоставить нотариальную и обычную копии | Требуется предоставить оригинал | Требуется предоставить копию и/или оригинал |
| 1. Устав предприятия | нот. копия | ||
| 2. Свидетельство о гос. регистрации ОГРН | нот. копия | ||
| 3. Выписка из ЕГРЮЛ | нотариальная копия или оригинал | ||
| 4. Свидетельство о внесении изменений в уставные документы ГРН | нот. копия и все вносимые изменения | ||
| 5. Свидетельство о постановке организации на учет в налоговую инспекцию (ИНН) | нот. копия | ||
| 6. Протокол решения об основании организации | копия | ||
| 7. Справка Госкомстата о присвоении статистических кодов | нот. копия | ||
| 8. Карточка предприятия | оригинал в свободной форме | ||
| 9. Договор аренды или свидетельство о собственности на опасный производственный объект (земельный участок или помещение). | нот. копия | ||
| 10. Разрешение на использование технических устройств на ОПО | копия | ||
| 11. Приказ о вступлении главы предприятия в должность | копия | ||
| 12. Протоколы решений о внесении изменений в уставные документы (к ГРН). | копия | ||
| 13. Внутренний паспорт руководителя предприятия. | копия | ||
| 14. Заключения на технические устройства, сооружения и здания для ОПО, дозволение эксплуатировать опасный объект. | копии и нот. копия | ||
| 15. Трудовые книжки, документы об образовании работников (аттестаты по ППБ, дипломы) | копии | ||
| 16. Декларация пром. безопасности ОПО или справка об отсутствии таковой. | копия или оригинал (об отсутствии) | ||
| 17. Справка о владении средствами измерения и контроля нормативов допустимого воздействия на природу. | оригинал | ||
| 18. Страховой договор ОПО. | нот. копия (при наличии) или оригинал | ||
| 19. Договор о наличии собственного аварийно-спасательного отдела или договор со сторонней организацией | копия или нот. копия (соответственно) | ||
| 20. Справка о материально-техническом и нормативно-методическом обеспечении организации для осуществления заявленного вида действий. | оригинал | ||
| 21. Отзывы о работах, проводимых на объекте ранее. | копии, если есть |
Помимо вышеуказанных документов и заявления на лицензию Ростехнадзора, необходимо предоставить квитанцию, подтверждающую оплату государственной пошлины в размере 7 500 рублей.
Виды деятельности, которые Ростехнадзором не лицензируются
Согласно ФЗ № 128 «О лицензировании …» Ростехнадзор освобождается от необходимости лицензировать следующий перечень видов деятельности:
- эксплуатацию газовых, тепло- и электрических сетей, а также нефтегазодобывающих производств и трубопроводного магистрального транспорта;
- хранение газа, нефти, продуктов их переработки;
- работы по выдаче сертификатов ключей ЭЦП;
- изготовление дератизационных, дезинфекционных, дезинсекционных средств, а также распространение лекарств;
- ремонт и техобслуживание воздушных судов, а также транспортировка грузов и пассажиров;
- производство табака и других табачных продуктов;
- продажа прав осуществлять клубный отдых;
- ветеринарная деятельность.
Перечень более не лицензируемых Ростехнадзором работ
С 1. 01. 2006 года лицензии Ростехнадзора на виды деятельности более не выдаются по таким направлениям:
- разведение племенных пород животных и выведение элитных видов семян;
- техническое обслуживание подвижных составов и морских судов;
- транспортировка и приемка уловов морских видов ресурсов;
- аудиторская и оценочная деятельность.
С 1.01.2007 года Ростехнадзор прекратил лицензирование турагентской и туроператорской деятельности, а также деятельности по проектированию и строительству зданий, но по-прежнему лицензирует деятельность по сооружению строений сезонного назначения.
С 1.01.2010 года Ростехнадзор более не выдает лицензии на капитальный ремонт, архитектурное проектирование и реконструкцию.
Основная нормативная база
Перечень законов, нормативных и законодательных актов, описывающих правила и процедуру лицензирования, насчитывает около дюжины пунктов. Самыми основными из них считаются:
• ФЗ № 128 «О лицензировании..." (от 08.08.01).
• ФЗ № 170 «Об использовании...» ( от 21.11.95).
• ФЗ № 116 «О пром. безопасности...» (от 21.07.97).
Коротко о лицензии Ростехнадзора
Лицензия Ростехнадзора – это государственный документ, который состоит в основном из 1-2 листов формата А4 с точным указанием видов лицензируемой деятельности, наименования организации, ее реквизитов, точного адреса расположения объекта. Обычно лицензия Ростехнадзора недоступна для оформления физическим лицам. Зато ИП или юридическое лицо при соблюдении всех требуемых условий могут рассчитывать на ее получение.
После получения лицензии с данным разрешением могут проводиться следующие действия: продление срока лицензии, переоформление ранее выданной, возобновление, прекращение и приостановление ее действия.
Образец лицензии Ростехнадзора наглядно представлен на официальном сайте организации.
Данный документ является неотъемлемым условием законной деятельности организаций, осуществляющих свою деятельность в отрасли промбезопасности, к которой, судя по содержанию ФЗ-116, относится: маркшейдерия, эксплуатация химически и взрывопожароопасных объектов, осуществление экспертизы объектов промбезопасности и вся совокупность работ по атомной энергетике.
Способы, которыми можно получить лицензии Ростехнадзора
В соответствии с «Положением о лицензировании», отдельному для каждого вида лицензий, Ростехнадзором осуществляется выдача документов для организаций на осуществление деятельности, опасной для жизни человека и окружающей среды. При этом инспектором Ростехнадзора осуществляется предлицензионная проверка лицензиата (юридического лица, изъявившего желание получить лицензию) по его фактическому месту нахождения или по месту ведения деятельности.
На основании полученных при проверке результатов специальным отделом Ростехнадзора принимается решение о невыдаче или выдаче лицензии. При наличии в проверяемой организации нарушений лицензия не выдается, а повторная подача пакета документов на рассмотрение возможна только после устранения всех выявленных нарушений.
Места выдачи лицензии Ростехнадзора
Выдачу лицензии на использование ОПО и эксплуатацию опасного производства обычно производят в управлении Ростехнадзора по месту юридического адреса компании. Лицензию Ростехнадзора для физических лиц, оформленных как ИП, и юридических лиц в ряде случаев можно получить в Центральном аппарате Ростехнадзора, который находится в городе Москве. Рассмотрим подробнее перечень случаев, позволяющих это осуществить:
- наличие иностранного капитала и инвесторов в составе компании;
- присутствие на территории РФ нескольких филиалов организации;
- лицензирование компании с оборотом взрывчатых материалов промназначения и осуществление экспертизы промбезопасности;
- использование организациями ОПО, подлежащих декларированию.
Период действительности лицензий Ростехнадзора
Лицензии Ростехнадзора для физических лиц в качестве ИП и организаций, полученные после опубликования ФЗ №99 от 01.09.2013, действуют бессрочно. Но может возникнуть необходимость переоформить лицензию или заново получить ранее приостановленное, или даже аннулированное разрешение на проведение опасных для жизни человека и окружающей среды работ. Лицензии подлежат приостановке или аннуляции при несоответствии требованиям безопасности, обнаруженном во время проведения очередной или внеплановой проверки специализированным органом.
Лицензии, срок которых истек до 31.08.2013, или полученные лицензии Ростехнадзора до этого срока согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ № 99 считаются не действующими и требуют переоформления.
Процедура переоформления лицензий
В процессе хозяйственной деятельности на предприятии происходят изменения, которые приводят к необходимости отразить их в лицензии. Подготавливается заявление о переоформлении лицензии Ростехнадзора вместе с пакетом документов на переоформление, и в результате у организации появляется новая лицензия с обновленными данными. Причем пакет документов практически не отличается от подаваемого для первичного лицензирования, так как изменения затрагивают практически все документы, подававшиеся ранее. Следует помнить о том, что лицензия Ростехнадзора для физических лиц предоставляется, если их деятельность оформлена как ИП. Согласно регламента, процедура переоформления лицензии занимает от 30 до 45 рабочих дней. Государство взимает пошлину в размере 3 500 рублей за каждое действие при переоформление лицензии, в то время как за выдачу дубликата (например, при утере оригинала) заплатить придется только 750 рублей.
Также Ростехнадзор переоформляет лицензии в следующих случаях:
• при реорганизации (преобразовании) формы собственности юрлица;
• при изменении инициалов физического лица, зарегистрированного как ИП, его места проживания и паспортных данных;
• при смене адреса места размещения и наименования юридического лица;
• при изменении перечня лицензируемых видов услуг, выполняемых работ;
• при изменении ИП или юридическим лицом места проведения указанного в лицензии вида деятельности.
Возможные штрафы за отсутствие лицензии Ростехнадзора
Штрафные санкции, которые могут быть наложены на организацию при отсутствии лицензии на выполняемую деятельность, прописаны в КоАП РФ. Они применяются к гражданам, должностным лицам и самой организации. Выражаются в денежном эквиваленте и количестве месяцев, в течение которых должностное лицо может быть отстранено от деятельности, а деятельность юридического лица - приостановлена.