Северные регионы России: список, коэффициент северной надбавки

Была ли у вас когда-нибудь мысль переехать жить в районы Крайнего Севера нашей страны? Если да, то, скорее всего, это было связано с так называемыми северными надбавками, которыми обеспечивается каждый официально работающий в Дальневосточном регионе гражданин России. Но какова их сумма? И какой регион России северный? Давайте узнаем.

Регионы Крайнего Севера

В завершении 2016 года Правительство нашей страны издало постановление, определяющее изменение перечня регионов, принадлежащих к Крайнему Северу. Причем документ обладал серьезным резонансом в обществе и даже вызвал ряд волнений из-за того, что список Северных регионов России подвергся достаточно существенным трансформациям.

Стоит заметить, что то постановление правительства, которое мы отметили, определяет трансформации лишь в процедурах субсидирования и доставки товаров в данные регионы. Произведенные изменения, в первую очередь, связаны с улучшением дорожно-транспортной обстановки близ ряда субъектов и увеличения степени их доступности для товарных поставок.

Важно, что для исчисления северных доплат, расчета дней отпусков и других льготных показателей этот перечень не используется.

Остались в перечне

Тринадцать российских субъектов сохранили свой статус, наиболее показательными примерами среди них можно считать:

Магаданскую, Сахалинскую, Томскую, Архангельскую, Тюменскую, Иркутскую области;
Чукотку и ЯНАО (Чукосткий, Ямало-Ненецкий автономные округа);
Еврейскую автономную область;
Республику Алтай;
Камчатку, Приморский края.

Исключены из перечня

Примерами сокращенных регионов стали:

Пермский, Забайкальский, Хабаровский, Красноярский края;
Амурская область;
Югра (Ханты-Мансийский автономный округ);
республики Карелия и Бурятия.

Добавлены в перечень

В перечень более мелких северных населенных пунктов (в том числе в список городов северных регионов России) были добавлены:

населенные пункты Мурманской области;
населенные пункты республик Саха, Тыва, Коми.

Перечень № 12

Коэффициент северной надбавки по регионам России устанавливается в соответсвтии со списком территорий, утвержденным еще Советом министров Советского Союза под номером двенадцать. Данный документ включает:

Области: Магаданскую, Мурманскую, Тюменскую (полностью).
Каталанский район Иркутской области.
Архангельскую область частично, а именно города Мирный и Северодвинск (с прилежащими территориями), районы Пинежский, Лешуконский, Мезенский.
Сахалинскую область частично: Ноглинский, Курильский, Охинский, Южно- и Северо-Курильский районы и город Оха.
Республику Якутия (Саха) полностью - самый северный регион России.
Республику Коми частично: города Печора, Инта и Воркута с прилегающими территориями, сельскую местность Усть-Лыжа, районы Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский, Усинский.
Такие районы Карелии, как Кемский, Беломорский, Лоухский, Калевальский.
Часть республики Тыва в виде Шинаанской сельской административной территории.
ЯНАО (Ямало-Ненецкий автономный округ) и Чукотский автономный округ полностью.
Югру (Ханты-Мансийский автономный округ) в составе Березовского и Белоярского районов.
Камчасткий край полностью.
Хабаровский край частично, а именно районы Охотский и Аяно-Майский.
Красноярский край частично: АО Эвенкийский и Таймырский; районы Туруханский и Северо-Енисейский; города Норильск и Игарка с прилегающими территориями.
Абсолютно все российские острова Северного Ледовитого океана и морей его бассейна, в добавление к этому - территории Охотского и Берингова морей.
Монгун-Тайгинский и Тоджинский районы.
Город Костомукша.

Размер северной надбавки

Люди, работающие в регионах Крайнего Севера, имеют право на особую финансовую поддержку со стороны государства - процентные надбавки по региону России. Их принято называть северными надбавками. За счет этого фактора города северных регионов России активно населяются молодежью из наименее благополучных субъектов РФ, стремящейся каким-либо образом заработать на жизнь. Размер северных надбавок высчитывается процентным соотношением. По закону процентные надбавки в первую очередь зависят от местности, где осуществляются работы в северных регионах России, а также от трудового стажа. Этот вид надбавок к зарплате начисляют, не учитывая районный коэффициент.

Приведем некоторые примеры северных надбавок по регионам России 2017-2018.

Островам Северного Ледовитого океана (и прилегающих морей) положена самая большая надбавка в размере ста процентов и равна двойной заработной плате. Самыми "надбавочными" регионами также являются Республика Якутия, Чукотка, Курилы и Командорские острова.

Наиболее же низкая надбавка равняется тридцати процентам от заработной платы. Она законодательно утверждена на территориях Читы, Республики Хакасия, Красноярского края, Еврейской автономной области, значительной части Приморского региона и еще в некоторых областях Российской Федерации. К данной категории, кроме указанных местностей, относятся административные центры и пограничные поселки в расположении не более чем тридцати километров от государственной границы.

Стратегия развития Севера

Главной стратегической целью в вопросе развития Байкальского и Дальневосточного регионов определена геополитическая задача правительства Российской Федерации, в основе которой лежит вопрос закрепления населяющих северные регионы граждан на данной территории. Осуществить этот замысел планируется посредствам создания на Крайнем Севере развитой рыночной экономической системы и комфортных условий среды обитания, государственная политика относительно северных регионов России, кроме всего прочего, направлена на достижение действительного среднероссийского уровня жизни населения и социально-экономического развития края.

Для того чтобы данная цель была, наконец, достигнута, не избежать решения проблем, связанных с развитием социальных и экономических сфер Дальневосточного региона. В целях обеспечения реального, а не искусственного решения этой задачи утвержден коэффициент северной надбавки по регионам России. Об этом несколько ниже, а сейчас постараемся более четко определить ряд первоочередных задач государственной политики, которые требуется решить в аспекте территорий Байкальского региона и Дальнего Востока:

Обеспечение нормальных условий и должного уровня перспективной и прогрессивной специализации экономики развития северных регионов России. Реализация этой задачи уже активно осуществляется за счет привлечения природно-ресурсного, научного, индустриального и кадрового потенциала в рамках отраслевых федеральных стратегий полномасштабного развития, а также стратегического развития в социально-экономической сфере и в программах крупных компаний.
Определение устойчивых позиций системы расселения с опорой на зоны опережающего роста экономики Дальневосточного региона, в которых возможно формирование комфортной среды обитания населения.
Установление сниженных барьеров для действенного интегрирования северных регионов России в сеть, составленную из ведущих федеральных субъектов. В рамках этой задачи следует упомянуть и такую внутриполитическую проблему, как повышение конкурентной способности продукции Севера в соответствии со специализацией региональной экономики посредством оформления должной нормативно-правовой базы, которая, в свою очередь, отвечает за определения условий таможенной, бюджетной, налоговой и ценовой политики в Дальневосточном регионе.
Достижение нормального уровня численности населения и повышение объемов трудовых ресурсов, без которых не представляется возможным эффективное решение экономических задач Севера Российской Федерации и качественное повышение уровня человеческого капитала.
Поддержание и сохранение образа жизни коренных народов Сибири, Дальнего Востока и Севера в соответствии с их историческими традициями.

Сценарий развития

В основе политики государства в отношении развития регионов Крайнего Севера лежит Концепция долгосрочного (до 2020 года) развития Российской Федерации в социально-экономической сфере. Стратегия развития имеет под собой опору на максимальное использование преимущества северных регионов и их экономики в конкуренции на рынке, транзитного, природного и ресурсного потенциала данных территорий, постоянное и стабильное наращивание экспортных поставок конкурентноспособной продукции, модернизацию в сфере транспорта и дорожной инфраструктуры.

Сегодня не только предполагается, но и активно внедряется программа снятия ограничений в инерционном развитии, основанная на реализации максимально обширного конкурентного потенциала промышленных отраслей Крайнего Севера. В них обычно включают сельское и рыбное хозяйства, лесную промышленность, электроэнергитическую и транспортную сферы. Качественным трансформациям в экономической структуре региона, безусловно, будет содействовать курс на развитие действующих в настоящий момент и открытие новых производств, применение в крупном масштабе инновационных технологий.

Кроме того, первоочередными задачами развития Байкальского и Дальневосточного регионов становятся полная или частичная реализация потенциала зон опережающего экономического развития, а также формирование максимально комфортных условий для жизни населения Севера.

Обозначим базовые пункты плана развития Севера России:

Модернизация социальной инфраструктуры, в которую неизменно входят такие области общественной жизни и сферы социальной политики, как здравоохранение и образование, социальная защита и социальная культура, спорт и физическая культура личности, жилищный сектор. Их совершенствование способно в полной мере обеспечить формирование комфортных условий жизни северных регионов.
Модернизация отраслей инфраструктуры областей Крайнего Севера, основные направления которой - преодоление максимально большого количества инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию экономики региона, и формирование условий, способствующих ускоренному экономического развития Севера.
Всесторонняя модернизация производств и полномасштабное их технологическое обновление.
Развитие вновь созданных экономических секторов, способствующих обеспечению глубокой переработки сырья, а также использование в наиболее возможной степени преимуществ в географическом положении и оснащенности природными ресурсами.
Ускоренное развитие институтов экономической структуры, обеспечивающих защиту прав собственников и института собственности в целом, повышение конкурентности рынков и конкурентоспособности предприятий, снижение рисков предпринимателей и рисков в сфере инвестиций в производство, а также преодоление административных барьеров, всестороннее развитие партнерства государства и частного предпринимательства, повышение качества оказания государственных услуг.
Обеспечение развития предприятий инновационной направленности, отвечающих за обслуживание проектов развития в области высоких технологий, за счет дополнительных инвестиций. К таким проектам можно отнести космическую сферу, судостроение, авиастроение и вертолетостроение, энергетические инновационные проекты. Важно, чтобы данные предприятия заняли свою собственную нишу в условиях российского товарного рынка благодаря применению так называемых "двойных технологий".

К "двойным технологиям" относят:

Формирование и дальнейшее развитие деятельности локальных технопарков и инновационных производственных центров с ориентацией на создание, в первую очередь, совершенно новых продуктов.
Формирование и дальнейшее развитие научных и образовательных центров за счет технологических и маркетинговых исследований в соответсвии с цепочкой, включающей в качестве последовательных звеньев идею, технологии, товар и услугу.

Собственно, результатом реализации базового плана развития северного региона станет обеспечение стабильного роста ВРП (валового регионального продукта) субъектов Байкальского и Дальневосточного регионов, причем это совершенно точно будет происходить в более высоком темпе, нежели экономический прогресс других российских регионов. Обещается, что до 2025 года темпы постоянного роста ВРП субъектов РФ, расположенных в пределах Крайнего Севера, станут больше даже по сравнению со скоростью возрастания объемов валового внутреннего продукта по всей Российской Федерации. Обещанные цифры превышения - более чем половина процентного пункта за годовой период.

Значение для населения

Таким образом, можно с уверенностью заключить, что достижение осуществления первоочередных задач в области развития северных регионов России приведет к неизбежному значительному возрастанию среднего уровня жизни населения. Сегодня удельный вес суммарного населения Байкальского и Дальневосточного регионов, доход которого находится ниже черты прожиточного минимума, определенной в РФ, составляет 24,5 процента. Если же сценарий развития, на который настроено государство, будет реализован в полной мере, то эта цифра сократится более чем в два раза - до 9,6 процентного пункта.

В заключение

В качестве небольшого итога нельзя не сказать, что сегодня регионы Крайнего Севера, входящие в список северных регионов России, - крупный нереализованный потенциал Российской Федерации. При должном уровне их развития субъекты Севера в будущем смогут принести реальный доход не только своему населению, но и государственному бюджету России.