Возможно, не все об этом знают, но конституция РФ позволяет гражданам на добровольной основе объединяться в различные организации. Одной из актуальных форм, которая активно используется в России, является общественное учреждение.
Особенности подобных организаций
Если речь идет об учреждении, которое можно определить как общественное, то в виду имеется объединение, не имеющее членства и созданное с целью оказания конкретного вида услуг. Какие бы услуги не были определены в качестве ключевой деятельности общественной организации, они должны соответствовать как ее уставу, так и основным интересам участников объединения.
Общественное учреждение - это такой тип организации, который, в отличие от других подобных структур, имеет двойственность управляющих органов. Если внимательно изучить устав, то можно узнать, что управление как самим учреждением, так и его имуществом могут осуществлять конкретные лица, которых определяют учредители. Тем не менее наряду с этим устав также позволяет использовать в качестве управляющего коллегиальный орган, который формируется по решению участников, не являющихся потребителями и учредителями организации. Такой орган обладает правом совещательного голоса при учредителях, способен определить направление деятельности общественного учреждения в целом, но при этом распоряжаться имуществом организации возможности не имеет.
Как обстоят дела с имуществом
Общественное учреждение, независимо от специфики деятельности, неизбежно подразумевает управление материальными ресурсами. Изначально подобные организации могут получить имущество от учредителей на правах оперативного управления.
В отношении переданных ресурсов может осуществляться пользование, распоряжение и право владения в рамках, которые определены гражданским законодательством и собственными уставными целями организации.
При этом стоит понимать, что собственниками имущества, закрепленного за учреждением, являются учредители. Это означает, что они имеют полное право на изъятие неиспользуемых, применяемых не по назначению и просто лишних средств структуры.
Также важно понимать, что общественное учреждение - это некоммерческая организация, которая отвечает по принятым ранее обязательствам финансами, находящимися в ее распоряжении. Если же доступных средств оказывается недостаточно, нести субсидиарную ответственность будет уже собственник учреждения.
Процесс регистрации
Очевидно, что для начала деятельности общественного учреждения необходима государственная регистрация. Этот принцип справедлив для всех некоммерческих организаций. Что касается госоргана, который будет заниматься данным процессом, то им является Минюст и Федеральная налоговая служба.
Для регистрации изначально нужно подать весь пакет документов в Министерство юстиции, и лишь после принятия соответствующего решения есть смысл обращаться в отделение налоговой службы. Рассмотрев полученное решение, ФНС зафиксирует все необходимые данные о регистрируемой организации в ЕГРЮЛ. Вот, собственно, и весь алгоритм действий.
Актуальные документы
Важно уделить внимание еще и перечню документов, без которых общественное учреждение в России не сможет пройти этап принятия решения Минюстом, а значит, и процесс регистрации в целом.
Речь идет о следующих бумагах:
- устав общественного учреждения (3 экз.);
- заявление, оформленное согласно законодательству;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины;
- официальное решение учредителей организации о создании ОУ, утверждении его устава, а также о формировании контрольно-ревизионных и руководящих органов;
- сведения, касающиеся руководящего органа ОУ.
Если предоставить все перечисленные выше документы в Минюст, то общественное учреждение пройдет всю процедуру регистрации без особого труда.
В некоторых случаях для быстрой и грамотной организации данного процесса есть смысл воспользоваться услугами квалифицированных юристов.
Устав
Изначально стоит понимать, что любая общественная организация должна иметь четко определенные принципы деятельности, управления и ясно очерченные грани ответственности. Не является исключением и общественное учреждение. Устав такой структуры - это документ, в котором зафиксирована прежде всего информация о том, с какой целью создавалась конкретная организация и какой юридический статус она имеет.
Далее идет описание структуры организации. Это могут быть сведения о различных отделениях, форме их организации и поставленных задачах. Затем подробно описываются конкретные цели самого учреждения в целом, причем делается это максимально детально. После прочтения данного раздела должны быть ясными все задачи организации.
В следующих пунктах необходимо объяснить, какие обязательства на себя принимает общественное учреждение и какими правами (возможностями) оно обладает для достижения определенных раннее целей.
После этой части устава есть смысл уделить внимание информации о руководящих органах, участниках организации и самих учредителях. Здесь нужно детально описать условия вступления в структуру, обязанности и права ее членов, а также степень компетенции руководящих органов.
В качестве завершения нужно определить условия и порядок таких процессов, как реорганизация и ликвидация. Не будет лишним также отразить в уставе информацию о том, при каких условиях могут вноситься изменения и дополнения.
Какие права предоставлены ОУ
Эту тему стоит рассмотреть отдельно, поскольку для такой организации, как общественное учреждение, права и обязанности играют решающую роль в процессе формирования стратегии деятельности.
Итак, вот что может себе позволить ОУ:
- использовать те полномочия, которые предоставлены законами об общественных объединениях, причем делать это в полном объеме;
- различными способами распространять информацию о деятельности организации;
- как защищать, так и представлять законные интересы, равно как и права участников структуры в общественных объединениях, органах государственной власти, а также местного самоуправления;
- приобретать имущество для полноценного ведения предпринимательской деятельности;
- вносить различные предложения в органы госвласти и официально выступать с инициативами, касающимися общественной жизни конкретного региона;
- заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку она необходима для достижения целей организации, отмеченных в уставе;
- приобретать имущество, необходимое для полноценного ведения выбранной деятельности;
- создавать собственные организации, филиалы и отделения, а также представительства на территории других стран;
- ОУ имеет правовые возможности для поддержания международных связей и контактов.
Обязанности
Прежде всего учреждение должно соблюдать законодательство РФ и нормы международного права, которые имеют отношение к его деятельности. Помимо этого, к обязанностям ОУ можно отнести следующие пункты:
- предоставлять органу, принимавшему решение о регистрации организации, все необходимые отчеты, а также решения всех должностных лиц и руководящих органов;
- допускать представителей упомянутого выше органа на мероприятия организации, ежегодно информировать о продолжении деятельности, а также оказывать содействие при ознакомлении с различными ее гранями;
- каждый год публиковать отчет о том, как было использовано имущество организации, при этом данный документ должен быть доступным.
Ну и, само собой, общественное учреждение должно придерживаться обязательств в рамках свой ключевой деятельности.
Заключение
Особенностью общественного учреждения является тот факт, что оно создается именно для коммерческой деятельности и не имеет членства.
Этот формат общественной организации хорош тем, что позволяет без труда масштабировать деятельность как в рамках страны, так и за ее пределами.