Распространенной проблемой больших городов в настоящее время является несанкционированная парковка. Автомобилистов с каждым годом становится все больше, поэтому мест для парковки не хватает. И это вынуждает автолюбителей оставлять свой транспорт в запрещенных законодательством местах. Такая парковка часто наносит ущерб зеленым насаждениям города. К ним также относится и газон. Законодательством предусмотрен штраф за парковку на газоне и в зоне иных зеленых насаждений города.
Определение
Парковочным местом называется специально оборудованная и обозначенная зона. При необходимости она также обустроена особым образом. Парковка является частью автомобильной дороги. Это зона, примыкающая к проезжей части или обочине, тротуару, мосту, эстакаде. Либо парковка является частью подмостовых или подэстакадных пространств, площадей, а также других объектов улично-дорожной сети, строений, сооружений или зданий. Эта зона предназначена для организованной стоянки транспорта (без взимания платы или на материальной основе). От чего это зависит? Решение о взимании платы или ее отсутствии принимается собственником или владельцем автомобильной дороги, сооружения, здания или земельного участка.
Наказание за неправильную парковку
Согласно Кодексу об административных правонарушениях, за неправильную парковку, а именно несоблюдение требований, предписанных разметкой на дороге, дорожными знаками, запрещающими стоянку или остановку транспорта, предусмотрено наказание в виде административного штрафа. В зависимости от региона его сумма может варьироваться. Например, в городах федерального значения (Санкт-Петербург и Москва) штраф может быть вдвое больше, чем в других населенных пунктах.
Как определить, где газон?
Определение газона отсутствует в КоАП и правилах дорожного движения. В них упоминается только понятие тротуара. Вещь эта понятна для каждого человека, однако рассмотрим, какое определение существует в законодательстве. Тротуаром является часть дороги, которая примыкает к проезжей зоне или отделена от нее газоном. Предназначена она для движения пешеходов. Из понятия следует то, что газоном считается участок, расположенный между тротуаром и дорогой.
В Большой советской энциклопедии газон описывается как определенный земельный участок с травянистым покровом, большая часть которого коротко и ровно подстрижена. В некоторых нормативных актах регионов существует свое определение. В них сказано, что газоном считается участок земли с остриженной на нем травой. В противном случае территория не считается газоном. На нем могут быть и иные растения. Если трава отсутствует, то данный участок не является газоном.
Согласно ГОСТу 28329-89, рассматриваемой зоной является травянистый покров. Он создан путем посева семян специально отобранных видов. Считается этот участок фоном для парковых сооружений и посадок. А также газон может быть обособленным элементом ландшафтной композиции.
Штраф за парковку на газоне
Ни Правилами дорожного движения, ни Кодексом об административных правонарушениях не предусмотрено понятие рассматриваемого участка. А соответственно, нет и наказания за парковку на газоне. Поэтому закон, запрещающий остановку на газоне, принимается на местном уровне. Следовательно, размер административного штрафа у каждого региона свой.
Наказание в Санкт-Петербурге
В городе федерального значения Санкт-Петербурге принят законодательный акт об административных правонарушениях. В нем запрещена парковка на газоне. Статья девятая Закона предусматривает административный штраф для граждан, размер которого не превышает пяти тысяч рублей. Для должностных лиц это не более тридцати тысяч рублей. Для юридических штраф не превышает двухсот пятидесяти тысяч рублей. 
В статье говорится о том, что уничтожение и повреждение зеленых насаждений без специального разрешения влечет наложение административного штрафа. Исключением является транспорт, предназначенный для произведения обслуживающих работ, ремонта или посадки растений.
Наказание за парковку на газоне в Москве
В Москве с целью защиты зеленых насаждений принят Кодекс города об административных правонарушениях. В нем указан размер суммы штрафа, которым наказывается такое деяние, как парковка на газоне. Статья КоАП 12.19 не регламентирует его размер. Поэтому при определении суммы необходимо руководствоваться КоАП города Москва. Для граждан минимальный размер штрафа достигает одной тысячи рублей, а максимальный - пяти тысяч. Для юридических лиц минимальный размер выплаты – тридцать тысяч рублей, а максимальный - сто тысяч. Для должностных лиц минимальный размер штрафа составляет десять тысяч рублей, а максимальный - пятьдесят тысяч.
Штраф в других регионах
Например, парковка на газонах (закон города Рязани ее запрещает) предусматривает штраф для граждан, размер которого достигает от пятисот до одной тысячи рублей. Для юридических лиц минимальный размер взыскиваемой суммы составляет пять тысяч рублей, а максимальный - двадцать тысяч. Для должностных лиц минимальный размер штрафа – одна тысяча рублей, а максимальный - пять тысяч.
В городе Перми за парковку на газоне, в соответствии с нормами благоустройства и Правилами дорожного движения, минимальный штраф для граждан составляет одну тысячу рублей, а максимальный - три тысячи. Для юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей. В Белгороде штраф предусмотрен в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
В некоторых регионах вообще рассматриваемое действие не упомянуто в законодательстве. Например, ответственность за парковку на газоне в городе Самара в виде административного штрафа не предусмотрена. Достаточно оплатить ущерб, причиненный транспортом. Эта сумма составляет от трехсот до пятисот рублей.
Чем вредна парковка на газоне?
Парковка машин на газонах влечет повреждение травянистого покрытия, портит внешний вид ландшафта. Также это действие загрязняет асфальтированные участки двора. Происходит это из-за налипания на колеса автомобиля грязи, которая потом отваливается слоями на асфальт и утрамбовывается проезжающим транспортом.
Куда жаловаться?
Зная, что парковка на газоне запрещена, владельцы автомобилей пренебрегают данным запретом и ставят свой транспорт везде, где только возможно. Чаще всего страдают участки, расположенные возле многоэтажных домов. Стоит отметить, что достаточно много жильцов выказывают свое негодование. У них вызывает возмущение и недовольство такая парковка на газоне. Куда жаловаться за несанкционированную стоянку транспорта, сегодня знают не все граждане. Ведь в каждом регионе за парковку могут отвечать разные уполномоченные органы. К ним могут относиться управляющие организации и районные инженерные службы, специальные комиссии, занимающиеся предотвращением незаконной парковки, районные УВД.
Прежде чем обращаться куда-либо с жалобой, необходимо попросить владельца автомобиля предъявить правоустанавливающие документы, разрешающие ему остановку на газоне. Если их автовладелец не предоставит, то можно составлять жалобу.
Противозаконные методы борьбы с нарушителями
Из-за того, что во дворах нет больших площадей, предусмотренных для парковок, автовладельцам приходится оставлять свой транспорт на тротуарах, газоне, под запрещающими знаками, на детских площадках и т.д. Поэтому некоторые жители двора делятся на нарушителей и на борцов с ними.
Парковка автомобиля на газоне может привести к непредвиденным и неприятным ситуациям: например, к угрозам, прокалыванию шин, рукоприкладству, сворачиванию боковых стекол и др. При использовании таких противозаконных методов борьбы с нарушителями граждане тоже становятся таковыми. За подобные действия они могут привлечься к ответственности в соответствии с УК или КоАП. Парковка на газоне, конечно, является незаконным явлением. Но и борьба с ним должна осуществляться исключительно законными методами: составлением жалобы или беседой с нарушителем.
Урегулирование спора без обращения в уполномоченные органы с жалобой
Не стоит спешить с жалобой. Необходимо попробовать урегулировать ситуацию путем мирной беседы с нарушителем. Свои требования необходимо аргументировать. Попробуйте объяснить нарушителю, что такое действие, как парковка на газонах, закон запрещает и предусматривает за это наказание. Возможно, человек пойдет на уступки и не будет больше ставить свой транспорт в несанкционированных местах. Если автовладелец продолжит парковаться на газоне, тогда можно прибегнуть к иному варианту – составлению жалобы.
Что необходимо указать в жалобе (заявлении об административном правонарушении)
Грязные газоны или нечто их напоминающее и такой же прилегающий асфальт являются основными причинами многочисленных обращений, которые провоцирует парковка на газоне. Куда жаловаться по данному вопросу и как составить заявление? Для составления жалобы можно обратиться в уполномоченные органы, занимающиеся рассмотрением заявлений о парковке на газонах.
Что необходимо указать в жалобе?
- Фамилию, имя и отчество лица, заявившего жалобу.
- Фактический адрес проживания.
- Необходимо кратко изложить суть проблемы.
- Указать фамилию, имя и отчество нарушителя с адресом его проживания. Важно жалобу подкрепить доказательствами, которыми могут выступать фото и видеозапись.
Заявление можно составить от имени одного лица или нескольких граждан. Во втором варианте это будет уже коллективная жалоба.
К заявлению можно приложить акт фотофиксации факта административного правонарушения и снимки. Важно, чтобы на фотографиях четко просматривался номер автомобиля, припаркованного на газоне.
В ответ на жалобу должно прийти сообщение, в котором будет говориться о составлении административного протокола в отношении указанного в документе лица или об отказе (следовательно, об отсутствии административного наказания в виде штрафа). Свой отказ уполномоченный орган должен обосновать, ссылаясь на нормы и законы.
Как оспорить штраф за парковку
Штраф за парковку на газоне некоторые водители пытаются оспорить и доказать законность своих действий путем составления жалобы. Обосновывают это они отсутствием понимания того, где располагается рассматриваемая зона. Также указывают, что место парковки было именно на газоне. Еще они отмечают, что в законе отсутствует понятие газона.
Иногда рассматриваемый участок не оформлен соответствующим образом. Например, ограждения вообще отсутствуют, а сам газон покрыт пылью и находится на одном уровне с дорогой. Поэтому в данной ситуации большинство водителей ошибочно полагают, что паркуют свой автомобиль не на газоне, а на обочине дороге. Затем они удивляются административному штрафу за нарушение. Если такой факт имел место, то его обязательно необходимо указать в жалобе и на суде. А как доказательство своей невиновности можно приложить фотографию места парковки автомобиля.
Следует отметить, что единицы водителей выигрывают такие дела. Основная часть автолюбителей, подавая жалобу, занимается заведомо проигрышным делом.
Необходимые документы для оспаривания штрафа
Чтобы оспорить штраф за парковку на газоне, необходимо предоставить следующие бумаги.
- Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
- Копию постановления с двух сторон.
- Если прошло более десяти суток с того времени, как был вынесен административный штраф, то необходимо будет приложить ходатайство о восстановлении пропущенных сроков для обжалования.
- Дополнительные материалы, которые могут послужить доказательством невиновности.
Когда все необходимые документы будут подготовлены, их можно будет отправить почтой России, электронной почтой или отнести и передать лично в руки в соответствующий орган.
Срок рассмотрения жалобы начинается с момента ее поступления в уполномоченный орган. При этом не имеет значение, когда было отправлено заявление по вопросу аннулирования штрафа, к которому привела несанкционированная парковка на газоне. КоАП РФ устанавливает трехдневный срок рассмотрения жалоб об административных правонарушениях.