Фракция – это объединение представителей одной партии в парламенте. Основную роль в политической жизни любой демократической и даже авторитарной страны играют политические партии. Они стремятся получить власть в исполнительных органах власти путем привлечения как можно большего количества избирателей на свою сторону.
Целью является получение большинства мест в парламенте, а, следовательно, создание самой мощной парламентской фракции, которая могла бы проводить в жизнь партийную программу и волю избирателей. Изучение и систематизирование знаний о деятельности такого политического образования, как фракция, это политология, и политологи стараются выделить теоретические элементы в рамках развивающихся внутригосударственных взаимоотношений.
Что такое фракция?
Парламентская фракция – это политики, избранные в главный исполнительный орган страны. Политическая партия, которая сумела добиться мест в органе исполнительной власти, то есть имеет один и более депутатских мандатов, формирует парламентскую фракцию.
В странах Западной Европы сложилась практика относительно независимых фракций. Партия, которую представляют депутаты, имеет неполный контроль над их действиями и решениями. Депутаты также ориентируются на стремления и пожелания их прямых избирателей, перед которыми они впоследствии и отчитываются и несут ответственность. В Европе и Америке сложилась уже традиционная политическая система с известными игроками на арене. Постоянное соперничество и конкуренция между партиями и фракциями не дают перманентного преимущества ни одной из них. В некоторых странах фракции постоянно создают коалиции для формирования кабинета министров. Необходимость учитывать интересы друг друга, а также придерживаться собственных предвыборных обещаний накладывает большое количество ограничений на свободу действий при принятии решений.
История происхождения
Парламентская фракция – это сравнительно новое явление в политической жизни государств. В современном понимании они появились не более 150 лет назад в Соединенных Штатах Америки. В России первые партии появились еще до Октябрьской Революции, но череда политических и исторических событий изменила естественный ход развития политических движений. Впоследствии политические фракции появились уже после распада СССР.
Если связывать фракции именно с современным парламентом, то они довольно молоды. Но с точки зрения сути политических партий и групп влияния они существуют еще с древнегреческих времен.
Основные функции
Каждая отдельная политическая партия - одновременно и отдельная парламентская фракция. Это необходимое условие работы многопартийной системы. Именно за счет разнообразия политических течений и идей в парламенте достигается баланс сил, в рамках которого партии обсуждают законопроекты и проводят голосования. При необходимости фракции объединяются друг с другом, чтобы вместе получить преимущество во время подсчета голосов. Коалиции могут формировать правительство и выдвигать свои кандидатуры на посты руководителей парламентских комитетов и комиссий по различным вопросам и проблемам.
Перспективы фракций в политической жизни
Имеется определенная доля диктатуры, в рамках которой живет и действует каждая отдельная фракция. Это в политике довольно распространенная ситуация, когда депутаты должны голосовать единогласно по каждому конкретному пункту повестки дня. За нарушение этого в принципе можно потерять депутатский мандат, а также быть исключенным из членов политической партии и потерять шанс быть избранным на последующий срок. Многие политологи ставят под вопрос разумность и адекватность политических реалий подобной практики голосования.
По прошествии нескольких десятилетий после распада Советского Союза и бурного развития парламентаризма избиратели стали неплохо разбираться в политологических терминах и уже не задают вопрос «фракция – это что?», когда смотрят новости о принятии очередного социально значимого закона.
На сегодняшний день остро стоит вопрос о функциях и дальнейшем пути развития парламентских фракций, об их фактической зависимости или независимости от решений руководства партии. Особую роль играет возможность избирателей влиять на принимаемые решения.