Во многих государствах современного мира законодательно закреплено, с каких лет продают алкоголь в розницу, а также установлены запреты по продаже спиртных напитков в определенных местах или в конкретное время суток, некоторые дни недели (праздничные даты). Все эти меры являются необходимыми условиями для защиты здоровья и нравственности населения страны.
То, со скольки лет продают алкоголь в Российской Федерации, определено в соответствующем Федеральном законе и иных нормативно-правовых документах, касающихся государственного контроля над производством и реализацией этилового спирта и содержащей спирт продукции, а также ограничения их потребления (распития).
ФЗ РФ, регулирующий производство и продажу алкоголя
Алкоголь - это пищевая продукция, изготовленная с использованием этилового спирта или без такового и (или) с применением содержащей спирт пищевой продукции, в которой присутствует этиловый спирт более 0,5 % объема готовой продукции (за исключением той продукции, перечень которой установлен Правительством РФ).
Употребление спиртных напитков, безусловно, наносит огромный вред здоровью взрослого человека, а тем более неокрепшему организму ребенка. И так как подростки не всегда способны оценить последствия, которые наступают в результате распития алкоголя, законодательно во многих цивилизованных странах продажа спиртного и его употребление является запрещенными для несовершеннолетних лиц действиями.
Положение о том, со скольки лет продают алкоголь в РФ, закреплено в ФЗ от 22.11. 1995 г., номер 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и содержащей спирт продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" (с последними изменениями и дополнениями от 29 июня 2015 г.).
В 16-й статье второй главы данного нормативно-правового акта прописан запрет продаж розничного характера алкоголя несовершеннолетним лицам, а также в отдельном подпункте указано то, что не допускается и само употребление ими данной продукции.
Признание лица несовершеннолетним
Несовершеннолетним считается гражданин, который не достиг того возраста, с исполнением которого Закон РФ связывает наступление полной гражданской дееспособности. Гражданская дееспособность - это способность человека своими поступками осуществлять и приобретать гражданские права, а также формировать для себя гражданские обязанности и выполнять их. В соответствии со ст. 21 ГКРФ такие возможности человек приобретает в полной мере с 18 лет.
В случае когда продавец знает, со скольки лет продают алкоголь, но не может определить, достиг ли покупатель 18-летия, первый вправе потребовать документ, который удостоверяет личность и позволяет выяснить возраст второго. Данное правило относится и к иностранным гражданам и субъектам без гражданства на территории России.
Документы, предоставляемые по требованию продавца
Перечень документов, которые покупатель может предоставить в качестве доказательства своего возраста, установлен Приказом Министерства промышленности и торговли России от 15.04.2011 г. под номером 524. К таковым относятся:
- паспорт гражданина РФ;
- общегражданский загранпаспорт;
- паспорт дипломата;
- служебный паспорт;
- паспорт моряка;
- военный билет или удостоверение военнослужащего гражданина РФ;
- временное удостоверение личности гражданина России;
- паспорт гражданина другого государства;
- разрешение на временное проживание в России;
- вид на жительство;
- удостоверение беженца;
- документ о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.
Административная ответственность за нарушение правил по продаже алкоголя
Человек, реализующий соответствующий товар, обязан знать, с какого возраста продают алкоголь. В случае если нарушаются нормы, установленные в ФЗ-171, в части, регулирующей продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, к правонарушителю применяются санкции КоАП РФ или УК РФ. А именно розничная торговля алкоголем детям, в случае если она не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривает наказание в виде административного штрафа от 30 до 50 тыс. рублей для граждан, от 100 до 200 тыс. рублей для должностных лиц и от 300 до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
Уголовная ответственность за нарушение правил по продаже алкоголя
Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетним. Нарушитель будет обязан выплатить штраф или будет принужден к исправительным работам на срок до 1 года с изъятием права находиться на определенных должностях или заниматься определенным видом профессиональной деятельности до 3 лет (или без такового). В случае применения санкции в виде штрафа его сумма составит 50-80 тыс. рублей (заработная плата или иной доход осужденного лица за 3-6 месяцев).
Неоднократной продажей алкоголя детям считается розничная продажа данного продукта несовершеннолетним лицам, если гражданин, нарушивший закон, ранее был привлечен к административной ответственности за аналогичное действие в течение 180 дней.
Употребление алкоголя детьми
В случае когда алкоголь все-таки стал доступен лицам, не достигшим 18 лет, они его распили и находятся в нетрезвом состоянии, КоАп РФ предусматривает наказание для родителей или законных представителей детей. Так, статья 20.22 устанавливает за данное нарушение штраф в размере от 1,5 до 2 тыс. рублей.
Кроме того, вовлечение несовершеннолетнего лица в употребление спиртного карается административным штрафом от 1,5 тыс. рублей до 3 тыс. рублей (ст. 6.10 КоАПРФ). А те же действия, совершенные законными представителями ребенка, его родителями или лицами, на которых возложена обязанность по его обучению или воспитанию - от 4 тыс. рублей до 5 тыс. рублей.
Контроль над выполнением закона
В РФ контроль над тем, со скольки лет продают алкоголь в розничных магазинах, производят сотрудники полиции, прокуратуры, инспекторы федерального органа исполнительной власти (Росалкорегулирования или Роспотребнадзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае выявления нарушений по факту проверки составляется протокол с разъяснениями совершенного проступка и применяемыми в этом случае санкциями. Копия протокола выдается на руки правонарушителю.
То, во сколько лет продают алкоголь в магазинах, могут и должны контролировать и обычные граждане. В случае когда спиртное продано незаконно, любой гражданин имеет право обратиться с соответствующей жалобой в компетентные структуры.
Возрастной ценз при продаже алкоголя в других странах
На сегодняшний день в некоторых странах, например в Америке, алкоголь продают с 21 года. А в Японии и Исландии возраст приобретения данного товара составляет 20 лет.
В Российской же Федерации пока только безуспешно вносятся предложения об увеличении возрастного порога при продаже спиртного с 18 до 21 года, как это было ранее при Советском Союзе, в 1985 г.
Справедливости ради стоит отметить, что в ряде стран мира спиртное продают с 16 или с 14 лет (часто это зависит от того, что совершеннолетие наступает по закону не в 18 лет, как в России, допустим, а раньше). В нескольких государствах и вовсе отсутствуют возрастные ограничения при реализации алкоголя.
Таким образом, из вышесказанного становится понятно, что в России алкоголь продают с 18 лет, нарушение данного правила влечет за собой наступление административной или уголовной ответственности, а его исполнение систематически проверяется компетентными органами власти.