Какие наказания являются административными? Чтобы это понять, стоит разобраться с терминологией. Согласно справочнику, административное наказание – это мера ответственности, предусмотренная на уровне государства. Основная цель таких мер – предупреждение правонарушений. Это фактически карательные меры, которые регулируются процессуальным законодательством и могут назначаться в рамках требований КоАП. Однако наказание не является самоцелью, главное, чтобы субъекты правонарушений осознали свою вину, а окружающие поняли, что за определенные проступки обязательно последует наказание. Ни в коем случае, административное наказание не преследует цель унизить достоинство человека.
Не считается административным наказанием запрет на эксплуатации транспортного средства или отстранение от работы на период чрезвычайного положения.
Классификация
Исчерпывающий перечень видов административных наказаний изложен в статье 3.2. КоАП. Сегодня существует 9 видов. Все они могут применяться к физическим лицам. К юридическим лицам применяются санкции:
- штраф;
- предупреждение;
- изъятие, конфискация орудия или предмета правонарушения (возмездное);
- приостановление деятельности.
Существует одна общая особенность для всех видов наказания – совершение административного правонарушения.
Семь из существующих видов санкций могут быть наложены исключительно судом, к примеру, арест или выдворение за пределы страны.
Выделяют также дополнительные и основные меры наказания. Дополнительные меры применяются в дополнение к основному наказанию. К примеру, в качестве основной меры может выступать наложение штрафа за незаконную торговлю какими-либо товарами, а в качестве дополнительного – конфискация этого товара.
Предупреждение
Какие наказания являются административными? Пожалуй, самое легкая мера – это предупреждение. Общественное порицание может быть вынесено в отношении физического и юридического лица. В отличие от письменных и устных предупреждений, административное должно быть вынесено путем постановления, которое вручается привлеченному к ответственности лицу под подпись.
Многие специалисты в области права расценивают такую меру больше как моральное воздействие. С другой стороны, такое предупреждение действует на протяжении 1 года и весь этот период, наказанное лицо считается привлеченным к административной ответственности. Поэтому все же такую меру следует рассматривать как морально-правовую.
Взыскание
Предупреждение, административный штраф – это самые легкие наказания. Только последняя санкция имеет финансовый характер. Штраф может применяться только в качестве основного вида наказания.
Финансовое наказание накладывается на правонарушителя в рублях. Сегодня штраф не может быть меньше 100 рублей, но и не может превышать 5 000 рублей, если правонарушение совершено физическим лицом. Для юридических лиц верхняя планка составляет – миллион рублей, а для должностных лиц – 50 000 рублей.
Существует несколько методик определения размера штрафа. К примеру, размер может рассчитываться исходя из суммы, которая не возвращена в бюджет государства или рассчитываться от размера выручки от товара, которые незаконно поступили на реализацию.
За неуплату штрафа, КоАП предусмотрены санкции, в виде пеней, общественных и принудительных работ.
Возмездное изъятие предметов и орудие, которыми были совершены правонарушения
Какие наказания являются административными? Еще одна мера – это изъятие предмета (орудия) правонарушения. Такая мера может быть применена исключительно к той вещи, которая имеет непосредственное отношение к совершенному правонарушению. Само изъятие может производиться только у собственника такой вещи.
Из-за того, что такая мера может применяться исключительно на возмездной основе, на практике она встречается крайне редко.
Возмездное изъятие предусмотрено лишь для двух видов правонарушения:
- нарушение правил ношения, хранения, коллекционирования оружия и/или патронов (ст. 20.8);
- нарушение правил пользования оружием и/или патронов (ст. 20.12).
Принять решение о такой мере вправе только суд. При этом если лицо, выступающее в качестве правонарушителя и одновременно являющееся охотником или рыболовом, для которого этот вид деятельности является основным, не может быть лишен оружия. Это важный нюанс.
Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения
Еще один момент нуждается в дополнении. В отличие от УК, в рамках КоАП можно конфисковать только те предметы или вещи, которые использовались при совершении административного правонарушения. Такая мера выступает в качестве дополнительной.
Конфисковать могут денежные средства, орудия производства, оружие, не сертифицированные товары, транспортные средства и тому подобное. Однако при конфискации действует то же правило, что и при возмездном изъятии, то есть, забрать не могут орудия труда, при помощи которых правонарушитель зарабатывает себе на пропитание. Такая мера может налагаться исключительно судьей.
Лишение специальных прав
Какие наказания являются административными и могут применяться исключительно к физическому лицу? Сегодня действующим законодательством предусмотрено два вида лишения специальных прав:
- на проведение охоты;
- на управление транспортными средствами.
Для реализации обоих прав необходимо специальное разрешение, то есть, сдать экзамен, пройти медкомиссию и прочее. Следовательно, и применить наказание за правонарушение можно исключительно к физическому лицу.
Максимальный срок лишения специального права не может быть меньше 1 месяца, но и не может превышать 3 лет. Лишить специального права может только судья.
Арест
Данное наказание считается самым суровым в рамках административного права. И заключается в том, что правонарушитель изолируется от общества на некоторое время.
Максимальный срок административного ареста в мирное время составляет 15 суток. В случае если человек совершит правонарушение в зоне, где проводится контртеррористическая операция, то арест может быть продлен до 30 суток.
Срок ареста отсчитывается от даты задержания правонарушителя. После вынесения решения суда об административном аресте, правонарушитель помещается в специальное учреждение – приемник при органах внутренних дел. Арестованные лица на протяжении всего срока обязаны выполнять все требования, предусмотренные режимом.
Для некоторых категорий лиц не применяется такая мера, а именно:
- к несовершеннолетним лицам до 18 лет;
- к женщинам, которые воспитывают детей в возрасте до 14 лет;
- к военнослужащим;
- к лицам, которые находятся на военных сборах.
Нельзя арестовать в административном порядке некоторых государственных служащих: сотрудников ОВД, противопожарной и таможенной службы и ряд других.
Принудительное перемещение из страны
Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан – это вид наказания, который часто является дополнительной мерой. Обычно ему предшествует штраф. Такая мера не может применяться только к военнослужащим, которые являются иностранными гражданами.
Выдворение проводится исключительно по решению суда. Если одновременно с незаконным пересечением границы, иностранец совершает правонарушение, то выдворение может производиться работниками пограничной службы.
Нельзя путать понятия: «выдворение» и «депортация». Последний термин означает, что лицо принудительно высылают за пределы страны после того, как у него закончились законные основания для пребывания на территории РФ.
Запрет на определенные действия
Административное наказание в виде дисквалификации – это лишение физического лица определенных прав, а именно:
- на занятие руководящих должностей;
- на управление предприятием;
- на вхождение в состав наблюдательного совета или совет директоров и в ряде других случаев.
Минимальный срок для такого наказания – 6 месяцев, максимальный – 3 года.
Очень важно четко разделять понятие «дисквалификация» и «лишение специального права». Первое понятие применительно только к тем лицам, которые обладают определенным правовым статусом, то есть управляющие компаний, арбитражные управляющие, ИП и ряд других лиц. Лишить специального права можно только то лицо, которое имеет права на вождения транспортными средствами и право на ношение охотничьего оружия. Такой вид наказания может назначить только судья.
Временное прекращение деятельности
Какие наказания являются административными? Наиболее часто применяемые мы рассмотрели. Но также существует такое понятие как "административное приостановление деятельности". Такое наказание может применяться к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. А причины к его наложению могут быть следующими:
- если предпринимательская деятельность угрожает здоровью, жизни людей;
- если есть риск возникновения эпидемии;
- есть вероятность наступления техногенной катастрофы или радиационной аварии;
- если совершено правонарушение в области оборота наркотическими средствами;
- за деятельность в области привлечения иностранцев к трудовой деятельности;
- за нарушение правил градостроительной деятельности и так далее.
Срок этого вида административного наказания составляет 90 суток.
Исполнение решения суда
Согласно требованиям статьи 29.6 КоАП, дела об административных правонарушениях должны быть рассмотрены судом на протяжении 2 месяцев с момента оформления протокола о совершенном нарушении. Другие компетентные органы, уполномоченные рассматривать такие дела, обязаны вынести свое решение на протяжении 15 дней.
Заключительной стадией производства по делу в суде является постановление о назначении административного наказания КоАП. После вступления его в законную силу, документ передается в орган, который уполномочен приводить его в исполнение. Если на протяжении 1 года, с момента вступления в силу судебного решения, наказание не было применено, то оно уже не подлежит исполнению. Однако этот срок прерывается, если правонарушитель укрывается от правосудия и возобновляется в тот момент, как это лицо будет обнаружено. Суд имеет право дать отсрочку на исполнение вынесенного наказания, тогда срок давности начинает течь с момента, как окончится срок приостановления.
Исполнение по административным правонарушениям, влекущим применение административного наказания, прекращается, если орган, вынесший решение издаст акт об амнистии либо правонарушитель умрет. Прекращается исполнение постановления, если закончился срок давности или судья (другой уполномоченный орган) отменил собственное решение.