В июне 2011 года был утвержден ФЗ №138, в соответствии с которым оказывается помощь многодетным семьям. В частности, этой категории граждан должны выделяться наделы на различные цели, в том числе на строительство собственного жилья. При этом данным правом обладают не только лица, состоящие в официальном браке, но и одинокие отцы/матери, имеющие от трех и более детей, не достигших 18 лет, в числе которых пасынки, падчерицы, усыновленные. Рассмотрим далее, как осуществляется эта помощь многодетным семьям.
Общие сведения
Многодетным семьям дают землю, находящуюся в муниципальной либо государственной собственности. При этом размер надела, условия предоставления, а также его местоположение устанавливаются территориальными органами власти субъекта РФ. Участок земли многодетным семьям предоставляется в соответствии с тем правилом, что он должен быть не менее 6-10 и не больше 15 соток. Следует сказать, что не во всех регионах предоставляется надел в черте города.
Земля многодетным семьям в Москве и СПб
В этих мегаполисах отсутствует возможность предоставления наделов в черте города. Более того, принятый Закон "О земле многодетным семьям" озадачил местные власти. Дело в том, что территории непосредственно самих мегаполисов достаточно сильно застроены. В этой связи власти города вряд ли смогут выделить какие-то участки.
Госорганы считают, что за пределами мегаполисов достаточно территорий, которые пригодны для заселения. Таким образом, вопрос по реализации принятого Закона лег на областные власти. Однако последние ведут споры относительно этого вопроса. К примеру, местные органы Ленинградской области, напротив, считают, что земли многодетным семьям достаточно и в черте города. Представители власти непосредственно самой культурной столицы склоняются к мнению о том, что следует осваивать пригород.
Получение земли
Многодетным семьям наделы предоставляются при соблюдении ряда условий. В частности, если:
- на попечении родителей/усыновителей трое и больше детей;
- семья официально проживает в том или другом субъекте не меньше пяти лет;
- детей воспитывает двое родителей и их брак зарегистрирован в органе ЗАГС;
- у семьи нет в собственности другого участка.
Указанные условия могут быть изменены в соответствии с нормативными актами региона.
Куда и с какими документами идти?
Чтобы реализовать свое право на получение бесплатно в собственность земли, многодетным семьям следует обратиться в администрацию МО с заявлением. К нему прилагаются:
- копии св-ва о браке (если полная семья), св-ва о рождении несовершеннолетних детей, паспортов родителей (или одного);
- выписка из дом. книги либо справка о том, что члены семьи имеют регистрацию по месту жительства;
- документ из органа попечительства и опеки о том, что родители не были лишены прав на детей;
- справка о составе семьи.
Если есть усыновленные дети, то кроме прочего необходимо предъявить копии бумаг, подтверждающие данный факт. Также от органа попечительства и опеки нужно получить справку о том, что усыновление не было отменено.
Решение
После того как приведенные выше документы будут сданы в местную администрацию, территориальные органы или ставят многодетную семью на учет, или отказывают ей в этом. Решение принимается в среднем в течение месяца. Но, к примеру, в Ивановской области ответ заявители получают через три дня. При положительном решении многодетная семья получит определенный номер. Он будет указывать на место в общей очереди. Продолжительность ожидания будет зависеть от особенностей конкретного региона. По общему правилу, действующему по стране, земли многодетным семьям должны передаваться не позже, чем через 1 год.
Использование наделов
Земли многодетным семьям предоставляются на различные цели. Например, как выше было сказано, надел может использоваться для строительства жилья или дачи. Также на участке можно заниматься огородничеством, садоводством, животноводством, вести личное подсобное или фермерское хозяйство. Многодетная семья должна самостоятельно выбрать категорию использования.
Важный момент
Необходимо знать, что участок может быть предоставлен семье только единожды. Подать заявление можно исключительно на территории муниципалитета, в котором проживают нуждающиеся. Там же будет и выделен надел. Участки, которые будут получены, могут быть проданы или задействованы под строительство. В вопросе распоряжения наделом нормативные акты не предусматривают ограничений. Если выделенный участок не устроит многодетную семью по каким-то причинам, она может отказаться от него. Но в таком случае придется снова подавать заявление и становиться в очередь.
Отказы в удовлетворении обращений
Местные органы могут не предоставить участок по ряду причин. В числе них:
- Изменение места жительства – выезд за пределы муниципалитета.
- Недостоверность сведений в приложенных к заявлению документах.
- Смена гражданства одним из близких родственников.
Следует сказать, что в регионах реализация принятого Закона осуществляется по-разному. Однако действия местных властей не должны противоречить номам.
Реализация на местах
В Ивановской области местные власти приняли собственную программу предоставления земель семьям в соответствии с ФЗ №138. Так, тем, у кого родился третий ребенок после 2011 года, предоставляется возможность приобрести бесплатно в собственность надел (площадью 12 соток).
В Вологодской области приняты поправки к Закону, в соответствии с которым многодетным семьям выделяется по 10 соток. Разработан собственный порядок и в Ульяновской области. В этом регионе реализация программы осуществляется в несколько этапов.
Сначала отбираются пригодные участки для строительства. Далее осуществляется оформление списка нуждающихся, имеющих право получить бесплатно надел. На следующем этапе земля предлагается гражданам в порядке очередности. Если она устраивает заявителей, то оформляется соответствующий договор. Этот документ будет подтверждать факт передачи участка. В ряде регионов было предложено заменить надел деньгами – 200 000 рублей. Условия выделения земли, таким образом, могут существенно отличаться в тех или иных субъектах.
Сложности в исполнении
В течение первых двух лет с даты подписания и вступления в силу Закона его реализация проходила крайне неудовлетворительно. Нуждающимся наделы выделялись с большим трудом. В результате многие перестали верить в действенность Закона.
На одном из правительственных заседаний Дмитрий Медведев довольно жестко выразил недовольство процессом реализации программы. Председатель отметил, что количество, в котором происходит выделение участков, значительно отличается от предусмотренных цифр в меньшую сторону. Медведев отметил, что, утверждая программу, Правительство основывалось на реальном положении дел и в соответствии с этим устанавливало объем имущества, который может быть предоставлен. На практике же участков выделяется неоправданно мало, площади наделов не соответствуют заявленным цифрам.
Медведев поставил вопрос очень четко перед чиновниками. Он не только высказывал недовольство темпами и качеством реализацией программы. Медведев также поставил перед уполномоченными лицами задачу найти необходимые ресурсы и всерьез начать действовать согласно предписаниям Закона. Промедление при исполнении породило достаточно большие очереди. Для их сокращения потребуется больший объем усилий. Также до сих пор не совсем ясно положение дел в Московской и Ленинградской областях. Некоторым нуждающимся, несомненно, были выделены наделы. Однако очереди на получение земли существенно не уменьшились.
Медведев на заседании отметил, что возьмет процесс реализации программы под свой личный контроль. Уполномоченные лица, таким образом, будут отчитываться перед ним за результаты проделанной работы.