СГОЗ - это что такое? Как рассчитать СГОЗ

Многие заказчики до сих пор путаются в том, что такое СГОЗ, как его правильно посчитать и зачем это нужно. А ведь ошибки в расчете чреваты серьезными штрафами! Давайте разберемся с СГОЗ раз и навсегда.

Что такое СГОЗ и зачем его считают

СГОЗ - это сокращение от "совокупный годовой объем закупок". Это общий объем денежных средств, который заказчик планирует потратить на закупки по 44-ФЗ в текущем году.

СГОЗ используется для:

• планирования закупок и бюджета на год;
• расчета доли закупок у СМП и СОНКО;
• определения способов закупок;
• расчета размера обеспечения заявок.

Таким образом, от правильности расчета СГОЗ зависит вся закупочная деятельность организации в течение года.

Кто должен рассчитывать СГОЗ и когда

Рассчитывать СГОЗ должны:

• Бюджетные учреждения;
• Автономные учреждения;
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Эти организации обязаны утверждать СГОЗ в течение 10 рабочих дней с даты доведения лимитов бюджетных обязательств на принятие и оплату контрактов.

Пошаговый алгоритм расчета СГОЗ для бюджетников

Для бюджетных учреждений расчет СГОЗ можно разбить на несколько шагов:

1. Получить данные из плана ФХД о выделенных средствах на закупки по КОСГУ;
2. Сложить суммы контрактов прошлых лет, подлежащие оплате в текущем году;
3. Прибавить планируемые суммы новых контрактов текущего года;
4. Прибавить оплату текущего года по переходящим контрактам.

Полученная сумма и будет СГОЗ.

Например, по плану ФХД на 2023 год выделено:

• 15 млн руб. на оплату услуг связи (КОСГУ 221);
• 12 млн руб. на коммунальные услуги (КОСГУ 223);
• 3 млн руб. на содержание имущества (КОСГУ 225) .

Также есть:

• 0,5 млн руб. - остаток по контракту 2022 года на услуги связи;
• Запланирован 1 новый контракт на 10 млн руб. на коммуналку;
• По контракту 2023 года на содержание имущества 1 млн руб. будет оплачено в 2023 году.

Тогда СГОЗ на 2023 год составит 41,5 млн руб. - сумма всех перечисленных средств.

Особенности подсчета СГОЗ для казенников

У казенных учреждений есть свои особенности расчета СГОЗ:

1. Берут данные о выделенных средствах на закупки из бюджетной сметы по КОСГУ 200;
2. Учитывают остатки прошлых контрактов и новые контракты;
3. Считают СГОЗ отдельно по каждому КБК.

Например, в бюджетной смете казенника выделено:

Тогда СГОЗ по данному коду составит 15 млн руб. - сумма по всем КБК.

Расчет СГОЗ с примерами и типичными ситуациями

Пример 1. Организация в 2022 году провела конкурс на 5 млн руб. В декабре 2022 года заключили контракт. 2 млн руб. по нему заплатили в 2022 году, а 3 млн руб. подлежат оплате в 2023 году.

В СГОЗ 2023 года нужно включить 3 млн руб. по данному контракту - то, что заплатят в текущем году.

Пример 2. В 2023 году заказчик провел 3 процедуры:

1. Конкурс на 30 млн руб., по итогам заключили контракт на 28 млн руб.;
2. Запрос предложений на 5 млн руб., заключили за 4 млн руб.;
3. Закупка у единственного поставщика на 1 млн руб.

Экономия от торгов не влияет на СГОЗ. В него включают сумму заключенных контрактов - всего 33 млн руб.

СГОЗ - это расчет по 44

Для расчета СГОЗ по 44-ФЗ используют следующую универсальную формулу:

СГОЗ = Сумма всех планируемых закупок + Сумма остатков прошлых контрактов, подлежащих оплате в текущем году.

Главное правило - не считать СГОЗ по фактическим выплатам текущего года, а ориентироваться на выделенный объем финансирования.

Ошибки при расчете СГОЗ и как их избежать

Частые ошибки при подсчете СГОЗ:

1. Неправильно определен источник данных для расчета;
2. Не учтены переходящие контракты;
3. Есть расхождения СГОЗ с планом-графиком.

Чтобы их избежать, можно:

• Закрепить порядок расчета СГОЗ локальным актом;
• Пересматривать СГОЗ при изменении лимитов;
• Сверять СГОЗ с данными плана-графика.

Корректировка СГОЗ и плана закупок

Если СГОЗ изменился, нужно в 3 этапа откорректировать план-график:

1. Пересчитать долю закупок у СМП и СОНКО;
2. Уточнить объемы электронных закупок;
3. Скорректировать прочие закупки.

Также следует закрепить порядок информирования контрактной службы об изменениях лимитов.

Ответственность за неправильный расчет СГОЗ

Штраф за заниженный СГОЗ составляет 30 000 или 50 000 руб. в зависимости от вида нарушения.

Также могут быть наложены взыскания:

• За завышенную долю закупок у единственного поставщика;
• За невыполнение квоты по закупкам для СМП и СОНКО.

Поэтому важно правильно рассчитать СГОЗ с самого начала.

СГОЗ для закупок у СМП и СОНКО

Все заказчики обязаны осуществлять часть закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Минимальная доля таких закупок от СГОЗ форма с 1 января 2022 года составляет:

• Для СМП - 25%
• Для СОНКО - 15%

Если заказчик не выполнит эти квоты, его оштрафуют на сумму до 50 000 рублей.

Освобождение от квоты по закупкам у СМП

Заказчики могут быть освобождены от выполнения квоты для СМП, если:

1. Закупки признаны несостоявшимися
2. Невозможно найти нужные товары или услуги у СМП
3. Продукция у СМП оказалась ненадлежащего качества

Но при этом нужно направить обоснование в ФАС России и получить от нее подтверждение.

Форма расчета для контроля СГОЗ

Чтобы контролировать правильность расчета СГОЗ, заказчики могут использовать типовые формы, например:

• Форма для учета потребностей по 44-ФЗ
• Форма плана-графика закупок
• Форма обоснования закупок

Эти формы позволяют сверить расчет СГОЗ с суммой запланированных закупок в разрезе кодов КОСГУ, что упрощает контроль.

СГОЗ по статье 16 44 ФЗ

Понятие совокупного годового объема закупок (СГОЗ) закреплено в статье 16 44-ФЗ:

Совокупный годовой объем закупок - общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, федеральный закон напрямую обязывает заказчиков правильно рассчитывать данный показатель.

Советы по оптимизации расчета СГОЗ

Чтобы упростить расчет СГОЗ, можно:

• Вести помесячный план закупок с детализацией по контрактам;
• Автоматизировать сбор данных о контрактах из бухучета;
• Создать единую информационную систему по закупкам в организации.

Это позволит быстро реагировать на изменения лимитов и минимизировать риск ошибок.

Расчет СГОЗ с учетом экономии от торгов

Иногда возникает вопрос: нужно ли как-то учитывать экономию, полученную по результатам конкурентных закупок, при расчете СГОЗ?

Ответ - нет, не нужно. СГОЗ считается от выделенного лимита финансирования, а не от суммы заключенных контрактов.

Например, если был проведен аукцион с НМЦК 10 млн руб., но контракт заключили всего на 7 млн руб., то в СГОЗ все равно берется изначальная сумма 10 млн руб.

Учет авансов при расчете СГОЗ

При расчете СГОЗ учитывается вся сумма контракта, даже если часть средств выдается подрядчику в виде аванса.

Например, заключен контракт на 15 млн руб., из них 5 млн руб. - аванс. Тем не менее, в СГОЗ включается полная стоимость контракта - 15 млн руб.

Влияние на СГОЗ при расторжении контракта

Если контракт был расторгнут в связи с неисполнением обязательств подрядчиком, это никак не повлияет на СГОЗ.

Даже если контракт расторгли с подрядчиком и провели новую закупку на этот же объем средств, расчет СГОЗ остается прежним.

Расчет СГОЗ при переносе контрактов на следующий год

Если по каким-то причинам контракт был перенесен на оплату в следующий год, та часть средств, которая «перетекла» на будущий период, учитывается уже в СГОЗ следующего года.

Например, из контракта 2023 года на 5 млн руб. только 3 млн освоены в 2023 году, а 2 млн перенесены на 2024 год. Эти 2 млн нужно будет учесть в СГОЗ 2024 года.

Риски завышения СГОЗ

Хотя обычно боятся занизить СГОЗ и получить штрафы, также есть риски и при его завышении. Например:

• Может быть превышен лимит по малым закупкам;
• Придется проводить больше конкурентных процедур.

Поэтому СГОЗ должен максимально точно соответствовать реальной потребности в закупках.

Расчет СГОЗ с учетом курсовой разницы

При заключении контрактов в иностранной валюте в СГОЗ всегда включается их эквивалент в рублях. При этом курсовые разницы, возникающие в процессе оплаты контрактов, никак не влияют на величину СГОЗ.

Например, контракт на 100 тыс. долларов по курсу на дату заключения составил 7 млн руб. Эта сумма и учитывается в СГОЗ, даже если к моменту расчетов курс изменился.

Особенности расчета СГОЗ в медицинских организациях

В больницах и поликлиниках при расчете СГОЗ нужно учитывать объем средств, направленных на закупку медоборудования и расходных материалов в текущем году вне зависимости от количества планируемых процедур.

Расчет СГОЗ при изменении подведомственности

Если учреждение передано из федерального подчинения в региональное или муниципальное, расчет СГОЗ осуществляется раздельно для периодов до и после смены подведомственности.

Роль контрактной службы в контроле СГОЗ

Ответственность за правильный расчет СГОЗ лежит на контрактной службе или контрактном управляющем. Они должны отслеживать объемы финансирования, корректировать СГОЗ и не допускать превышения установленных ограничений.

Информационные системы для расчета СГОЗ

Для автоматизации расчета СГОЗ можно использовать специализированные информационные системы в сфере закупок. Они позволят свести к минимуму риск ошибок и ускорить процесс мониторинга СГОЗ.

Расчет СГОЗ при совмещении бюджетных и внебюджетных средств

Если на закупку направляются как бюджетные ассигнования, так и собственные доходы учреждения, СГОЗ рассчитывается отдельно для каждого источника средств.

Например, школа планирует ремонт на 5 млн руб., из которых 3 млн выделено из бюджета, а 2 млн - заработанные самой школой. СГОЗ будет рассчитан отдельно для бюджетной части в 3 млн руб. и отдельно для внебюджетной в 2 млн руб.

Расчет СГОЗ при проведении совместных конкурсов и аукционов

Если несколько заказчиков проводят совместные торги, СГОЗ рассчитывается каждым участником только в части средств, выделенных конкретно этому заказчику.

Роль ФАС и контрольных органов при расчете СГОЗ

ФАС и другие контролирующие структуры имеют право проверять расчеты СГОЗ в рамках плановых и внеплановых мероприятий. При выявлении нарушений они выдают заказчику предписание на исправление и накладывают административные штрафы.

СГОЗ при реорганизации заказчика

При реорганизации бюджетного учреждения путем слияния, присоединения или разделения СГОЗ рассчитывается для вновь созданного юридического лица.

Нестандартные ситуации при расчете СГОЗ

Иногда возникают неординарные ситуации, не предусмотренные нормативными документами. В таких случаях рекомендуется уточнить особенности расчета СГОЗ в Минфине или Минэкономразвития.

Выводы

В данной статье было подробно описано, что такое СГОЗ и как его правильно рассчитать для разных типов заказчиков. Дан пошаговый алгоритм подсчета СГОЗ для бюджетных и казенных учреждений. Перечислены типичные ошибки при расчете важного показателя и способы их предотвратить. Освещены такие аспекты, как корректировка СГОЗ, ответственность за неправильный расчет, особенности при закупках у СМП и СОНКО. Эти практические советы наверняка вам будут полезны.