Жалоба в надзорную инстанцию выступает в качестве метода контроля законности актов, выносимых уполномоченными органами и вступивших в силу. Для граждан это одна из возможностей добиться пересмотра постановлений. Рассмотрим далее, как осуществляется подача надзорной жалобы. 
Общие сведения
Обжаловать в надзорном порядке можно судебные акты, которые вступили в силу. Их перечень приведен в ст. 391.1 ГПК. Органом, уполномоченным на рассмотрение таких обращений, является Областной или Верховный Суд РФ. Надзорная жалоба после поступления, направляется в Президиум ОС (ВС) или коллегию ВС. К заявлению предъявляются определенные требования, касающиеся его содержания. В реквизитах должно быть наименование органа, в который направляется надзорная жалоба. Перед отправкой обращения должна быть уплачена госпошлина. Квитанцию об этом вместе с прочими материалами необходимо приложить к заявлению. Копии постановлений должны быть заверены в первой инстанции.
Субъекты
Кто может обратиться в Областной или Верховный Суд? Надзорная жалоба может быть направлена лицами, участвующими в разбирательстве. К ним относят:
- Истца, ответчика или их представителей.
- Третьих лиц (вне зависимости от того, заявляли они требования или нет).
- Местные и государственные органы.
Обжаловать акт в порядке надзора могут иные лица, чьи права и интересы нарушаются этим постановлением. Также правом на оспаривание обладает прокурор. Он может подать представление о пересмотре акта, если принимал участие в разбирательстве. 
Куда следует обращаться?
При оспаривании акта (кассационного в том числе) ОС, если он не выступал в качестве объекта надзорного либо кассационного рассмотрения в ВС, приказов, определений, решений мировых и районных органов, жалоба направляется в Президиум ОС. На постановление последнего также может быть предъявлена претензия. В этом случае, если акт не рассматривался в кассационном ВС, заявление направляется в коллегию ВС. Ей же адресуются жалобы, если обращения в Президиум облсуда оставлены без удовлетворения. При оспаривании актов ВС, Кассационной коллегии ВС, решений ВОС, вынесенных в кассационном порядке, заявление направляется в Президиум ВС.
Надзорная жалоба: образец
Как выше было сказано, в реквизитах указывается наименование того органа, куда направляется обращение. Надзорная жалоба также должна содержать ФИО и адрес заявителя, его процессуальное положение (ответчик, истец и так далее). Необходимо указать и иных лиц, участвовавших в рассмотрении, их адрес, правовой статус. В содержании следует привести наименования всех судов, в которых рассматривались жалобы и решения, которые были приняты по обращениям. Затем излагаются те акты, которые оспариваются. При этом заявителю следует привести доводы со ссылками на законы, в соответствии с которыми предъявляются претензии. После этого формулируется, собственно, само требование. В завершение перечисляются приложения. Надзорная жалоба удостоверяется подписью заявителя. Необходимо также поставить число ее составления. Если обращается лицо, не принимавшее участие в разбирательстве, то следует указать, какие именно его интересы и права нарушаются оспариваемым актом. 
Важные моменты
Общие требования к составлению надзорной жалобы аналогичны тем, которые распространяются на кассационное обращение. Однако есть ряд специфических положений, которые следует соблюсти. В частности, надзорная жалоба должна содержать конкретные указания на нарушения закона. В случае если претензия уже направлялась в нижестоящие уполномоченные органы, следует изложить принятое постановление и привести доводы, на основании которых выражается несогласие с ним. Все обстоятельства должны быть указаны в хронологическом порядке. Копии всех принятых актов необходимо приложить к заявлению.
Основания для отмены постановлений
Надзорная жалоба может быть написана в случае, если нарушены нормы материального либо процессуального права. Что это означает? Нарушение материально-правовых норм имеет место в случаях, если судом:
- Не был применен закон, который должен был использоваться при вынесении справедливого решения.
- Была дана ссылка на норму, не соответствующую характеру дела. Другими словами, суд при формулировании мнения основывался на том законе, который не имел отношения к сути спора или противоречит Конституции и прочим отраслевым актам. Примененный закон также мог не действовать на момент разбирательства.
- Неправильно была истолкована норма. Это значит, что суд неверно понял положения закона.
Нарушение процессуальных норм может выступать в качестве основания для отмены акта, если оно могло повлечь либо повлекло неправильное разрешение спора. Перечень таких случаев приведен в ст. 364, части 2 ГПК.
Порядок рассмотрения
Он состоит из трех этапов:
- Разбирательство единолично судьей.
- Рассмотрение истребованного производства.
- Коллегиальное разбирательство.
В первом случае может быть вынесено определение:
- Вернуть заявление без рассмотрения по существу.
- Истребовать дело при наличии сомнений в законности акта.
- Отказ в пересмотре, если доводы, изложенные в обращении, не предполагают отмену решения.
Если суд вернул жалобу, то предполагается, что при устранении всех обстоятельств, которые препятствуют ее рассмотрению по существу, то она может быть подана повторно. Исключением является пропуск периода, в течение которого можно было оспорить акт. 
Отказ в пересмотре
Данное определение значит, что заявитель может попробовать обжаловать акт в вышестоящий орган или согласится с принятым решением. Чтобы двигаться далее, следует направить обращение Председателю регионального органа и просить вынести соответствующее определение об истребовании. В соответствии со ст. 381, ч. 6 Председатель может быть не согласен с отказом судьи. Следует также отметить, что без такого обращения далее адресовать претензию выше будет невозможно. Это обусловлено тем, что ВС считает Председателя самостоятельным надзорным органом.
Рассмотрение истребованных материалов
По результатам этого разбирательства выносится определение:
- Отказать в передаче дела в надзорный суд для рассмотрения его по существу.
- Направить материалы на пересмотр.
В первом случае заявитель также вправе написать жалобу Председателю. Данная возможность предусмотрена в ст. 383, ч. 2 ГПК. 
Коллегиальный пересмотр
После того как один из судей сделает доклад, лица, которые явились на слушание (участники, их представители, другие заинтересованные субъекты, направившие жалобу, если их интересы и права затронуты оспариваемым постановлением) могут дать объяснения. В соответствии со ст. 387 ГПК, в качестве оснований для изменения либо отмены принятых актов выступают существенные нарушения материально-правовых или процессуальных норм. В результате рассмотрения выносится определение. Оно может быть одним из следующих:
- Оставить жалобу без удовлетворения, а решения первого, второго либо надзорного органа без изменений.
- Отменить акт в части или полностью и направить материалы на пересмотр.
- Аннулировать судебное постановление в части либо полностью, оставить обращение без рассмотрения или прекратить производство.
- Изменить либо отменить решение и принять новое, не отправляя материалы на пересмотр. Такое определение выносится в случае, если выявлена ошибка в толковании или применении материально-правовых норм.
Указания, которые направляется вышестоящим судом обязательно для суда, который будет пересматривать дело. Если Президиум органа субъекта отказал в удовлетворении претензии, при дальнейшем обращении в ВС необходимо будет вновь предоставить заверенные экземпляры постановлений. Повторная выдача документов облагается госпошлиной.
Надзорная жалоба по уголовному делу
Пункт 16, ст. 5 УПК гласит, что претензии на приговоры рассматриваются в уполномоченном органе. Надзорную жалобу по уголовному делу могут подать:
- Подозреваемый.
- Осужденные.
- Обвиняемый.
- Оправданный.
- Лицо, в отношении которого прекращено дело.
- Защитники.
- Потерпевшие.
- Представители.
- Частные обвинители.
- Прокурор.
- Прочие лица, чьи интересы и права затрагивает вынесенный приговор.
Поступившие от иных граждан и организаций ходатайства не подлежат рассмотрению и будут возвращены заявителям. При этом в определении об оставлении заявления без рассмотрения будут разъяснены нормы УПК. Это означает, что никакая общественная организация не сможет обратиться в надзорную инстанцию для отстаивания интересов осужденных. Порядок направления претензий, рассмотрения и пересмотра материалов регулируется ст. 402-412 УПК. 
Составление претензии
К надзорной жалобе на приговор по уголовному делу предъявляются те же требования, что и по гражданскому процессу. Указываются реквизиты органа, куда направляется обращение, ФИО и адрес заявителя. В содержании излагаются несогласия, подкрепленные доводами со ссылками на закон. Далее формулируется требование. К документу прилагаются соответствующие бумаги, в числе которых квитанция об уплате пошлины.
Время на обращение
В ст. 376, ч. 2 ГПК установлен период, в течение которого может быть направлена надзорная жалоба. Сроки подачи заявления некоторыми авторами считаются недостаточными для реализации прав граждан. Так, закон устанавливает год для оспаривания вынесенного акта. Вопросы на практике возникают в связи с тем, что период рассмотрения на разных этапах превышает указанный срок. При вынесении единоличных определений, должна указываться дата поступления претензии для верного исчисления времени на оспаривание.