Основные таможенные правила России до недавнего времени содержались в ТК. Он был принят и вступил в действие с 2003-го года. Однако после создания Таможенного союза был утвержден новый акт. В ТС вошли РФ, Белоруссия и Казахстан. Страны-участницы в 2010-м году приняли Единые таможенные правила. Рассмотрим их далее подробнее.
Общие сведения
После того как были приняты новые Таможенные правила, во избежание путаницы ФТС издала разъяснительное Письмо. В нем указывались нормы отечественного ТК, которые не применяются. В Письме были также изложены те таможенные правила Таможенного союза, которые используются вместо них. Здесь стоит отметить, что решения, принятые Комиссией ТС обладают обязательным характером и статусом прямого действия, не требуют ратификации. В Письме было отмечено больше 270-ти позиций, в каждой из которых разъяснялось, в какой части нормы статей ТК РФ не имеют действия. Обобщая приведенные данные, специалисты сделали вывод, что более 90% положений отечественного Кодекса утратили силу. Исключениями стали нормы, посредством которых регулировался вывоз товаров из РФ в страны ТС изделий, по которым были установлены ставки пошлин до 1-го июля 2010-го года.
Рассмотрение спорных вопросов
С созданием Таможенного союза возник вопрос о том, будет ли сформирован орган для осуществления разбирательств по проблемам, возникающим на всей территории ТС. Специалисты ФТС разъяснили, что будет образован Суд ЕвраАзЭС. Этот орган будет, в частности, рассматривать споры, возникшие между государствами-участниками Таможенного союза.
Положительные моменты принятия ТК ТС
Общие Таможенные правила сформировали определенные преимущества для предпринимателей и фирм, которые или непосредственно осуществляют деятельность в соответствующей сфере, или связаны с ней посредством своих контрагентов. В первую очередь, это касается сроков. Например, сокращено время принятия решений о выпуске груза до одного дня (вместо трех), увеличен период предъявления изделий при предварительном декларировании до 30-ти дней. Кроме этого, уменьшен срок оформления самой декларации до 2-х дней, а время уплаты налогов и пошлин приравнено к периоду временного хранения (до 4-х мес.). В качестве положительных моментов следует отметить также исключение нормы об использовании договора страхования как обеспечения отчислений платежей, перевозчики вправе перемещаться по территории ТС без применения внутригосударственного контроля каждой страны-участницы. Принятые Таможенные правила ввоза товаров в другие страны также допускают внесение изменений в декларацию как перед, так и после выпуска груза. Таким образом, если ранее при экспорте продукции в третьи государства через Белоруссию и Казахстан нужно было подтверждать факт отправки ее из РФ, то сейчас удостоверяется только транспортировка за пределы зоны ТС.
Особенности декларирования
Фактически с созданием ТС унифицированы правила. Таможенные декларации, таким образом, могут подаваться любому органу, расположенному на общей экономической территории. Для этого Межгосударственный совет ЕвраАзЭС должен принять отдельное решение. На настоящий момент сложилась следующая ситуация:
- Как гласят общие Таможенные правила ввоза, консульские учреждения, диппредставительства, прочие официальные органы зарубежных стран, международные организации участников ТС подают декларацию уполномоченному органу того государства-члена Таможенного союза, на территории которого они пребывают.
- Декларант сдает документы на продукцию органу государства, по закону которого он образован и зарегистрирован или в пределах которого проживает постоянно, кроме случаев, когда:
- физлицо осуществляет перемещение изделий для личного использования;
- у организации есть представительство на территории государства-участника Таможенного союза;
- лицо может распоряжаться продукцией не в рамках правоотношений, в которых одной стороной является представитель страны, входящей в ТС;
- осуществляется таможенный транзит.
Новые формы документации
Таможенные правила ТС предусматривают проведение экспертизы образцов и проб изделий. ФТС, издав Письмо от 12-го июля 2010-го года, временно ввела в оборот следующие документы:
- Решение о назначении экспертизы.
- Акт отбора образцов и проб.
- Заключение эксперта.
- Данные по итогам проведенного исследования.
При пересечении внешних границ необходимо заполнение пассажирской декларации. Ее форма и порядок составления утверждены Решением Комиссии. Также принят дополняющий декларацию формуляр. В нем указывается наличие:
- монет (кроме изготовленных из драгметаллов) и банкнот, дорожных чеков в размере, который в эквиваленте превышает 10 тыс. долл;
- прочих денежных средств в форме документов (ценных бумаг, векселей, банковских чеков).
Таможенные правила вывоза валюты не предусматривают заполнение декларации физлицами при перемещении наличности, ценных бумаг, дорожных чеков между государствами-участниками ТС.
Виды учетной документации
Таможенные правила предусматривают следующие декларации:
- На товары.
- Пассажирскую.
- На транспортные средства.
- Транзитную.
С 1-го января 2011-го года вступила в силу декларация на товары новой формы. Вместе с этим в действие введена Инструкция по заполнению документа. Кроме этого, ТК ТС предусматривает электронную и бумажную формы декларации. Подача письменной документации должна сопровождаться предоставлением электронной копии, если другое не установлено в законе. Не нужен второй экземпляр при подаче декларации на автомобиль, пассажирского документа, перечня товаров или письменного заявления.
Важный момент
В гл. 3 ТК ТС предусмотрено, что юрлицо получает статус владельца магазина по беспошлинной торговле после того, как оно будет включено в соответствующий реестр. Раньше действовал уведомительный порядок его открытия. Он был установлен в ст. 261 ТК РФ.
Когда не нужна декларация?
Согласно решению Комиссии ТС, регламентирующему порядок использования перевозочных (транспортных), коммерческих или прочих документов для декларирования товаров, при соблюдении ряда условий могут применяться указанные бумаги с приложением перечня товаров либо письменного заявления. Последнее, составленное по установленной форме, заменяет бумагу на экспресс-грузы. Относительно иных объектов допускается заполнение заявления в произвольном виде, однако обязательно должны указываться предусмотренные ТК ТС данные. Перечень товаров можно, например, предоставить в отношении инвентаря, предназначенного для проведения фестивалей, культурных, религиозных, спортивных мероприятий, концертов, демонстраций на ярмарках, выставках, освещения официальных и прочих событий СМИ и заявляемого под временный таможенный режим на период до года, если относительно перемещаемых объектов предоставляется условное полное освобождение от таможенных налогов и пошлин.
Стоимость перемещаемого груза
Ранее в нее включались расходы на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку объектов до мор- или аэропорта или другого места прибытия в таможенную зону РФ. Сейчас в стоимость входят затраты на перемещение до участка на территории ТС. Отдельное внимание следует уделить биржевым изделиям. Цена, по которой они будут реализовываться, не известна на момент перемещения. В законе не предусмотрен специальный порядок определения их стоимости. В каждом случае будут использоваться общие правила, вне зависимости от участников сделки, вида изделий, источников поставки и так далее.
Статус продукции
С созданием Таможенного союза и вступлением в действие общего ТК существенно расширились границы понятия "отечественный товар". Теперь вся продукция, которая имела указанный статус на территориях стран-участниц, именуется "продукцией ТС". Таким образом, изделия, произведенные в РФ, Белоруссии и Казахстане, могут свободно обращаться в пределах Таможенного союза. Отличие продукции ТС и стран-участниц ТС состоит в форме сертификата. Он выдается торгово-промышленной палатой. Что касается иностранной продукции, которая ввозится на территорию ТС и помещается под процедуру выпуска к внутреннему потреблению, она получает то же право на свободное обращение. Предусмотрен также единый реестр по учету интеллектуальной собственности участников Таможенного союза.
Тарификация
В ТН ВЭД установлена единая ставка для РФ, Казахстана и Белоруссии. Товарная номенклатура – систематизированный свод тарифов таможенных пошлин для продукции, которая ввозится на территорию ТС из третьих государств. Для каждой позиции отражаются следующие сведения:
- Код ТН ВЭД.
- Название товарной позиции.
- Ставка пошлины. Она может указываться в евро, долларах, процентах.
- Единица измерения.
Неправильное указание кода повлечет проблемы с таможенными органами. В этой связи в вводном разделе ТН ВЭД приводится порядок интерпретации позиций. На это необходимо обратить внимание. Названия подгрупп, групп и разделов приводятся исключительно для удобства пользования документом. В юридическом плане классификация товара по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с текстом позиции и соответствующего комментария.