Изменения в законодательстве, касающиеся производства и продажи табачных изделий, всегда вызывают большой интерес у игроков этого рынка. Новая инициатива государства по введению ЕГАИС для учета табачной продукции не стала исключением. Давайте разберемся, какие нововведения ожидают производителей, оптовиков и розничных продавцов сигарет, и что им нужно предпринять, чтобы подготовиться.
История вопроса
Впервые идея введения системы прослеживаемости для контроля за оборотом табачных изделий была озвучена еще в 2012 году. Тогда обсуждался вариант использования RFID-меток для маркировки сигарет. Однако реализовать эту инициативу не удалось из-за отсутствия технической базы и противодействия табачных компаний.
Ситуация изменилась после запуска в России системы ЕГАИС для контроля за производством и оборотом алкогольной продукции. Успешное внедрение этой системы подтолкнуло государство использовать аналогичный механизм и для табачной отрасли.
По оценкам экспертов, доля нелегальной табачной продукции на российском рынке составляет около 20%.
В 2018 году Минфин внес в Госдуму законопроект о введении обязательной маркировки сигарет средствами идентификации и мониторинга за их оборотом через ЕГАИС. Основные цели этой инициативы:
- Сократить объемы контрабандного импорта табачных изделий в Россию
- Повысить собираемость акцизов на табачную продукцию
- Ужесточить контроль за рынком и противодействовать нелегальному производству
Однако после обсуждения с бизнес-сообществом в 2019 году от идеи ЕГАИС для табака решено было отказаться. На данный момент контроль за рынком осуществляется с помощью системы «Честный знак», которая не требует полной прослеживаемости, как ЕГАИС.
Тем не менее, государство продолжает поиск эффективных механизмов регулирования табачного рынка. Среди последних инициатив - проект закона о лицензировании производства и оптовой торговли табачной продукцией. Обсуждаются и другие варианты усиления контроля, в том числе частичное внедрение инструментов ЕГАИС.
ЕГАИС для табака: возможные сценарии развития событий
На данный момент существует несколько возможных сценариев внедрения системы прослеживаемости для контроля за производством и оборотом табачной продукции.
Полноценный аналог алкогольного ЕГАИС
Этот вариант подразумевает обязательную маркировку каждой потребительской упаковки табачных изделий уникальным кодом и полную прослеживаемость всех перемещений продукции от производителя до конечного покупателя. Для реализации этого сценария потребуются серьезные инвестиции в модернизацию производственных линий и логистических процессов. С точки зрения государства, такой вариант позволит максимально контролировать рынок, но для бизнеса он наиболее затратный.
Упрощенный вариант с ограниченной прослеживаемостью
Этот подход подразумевает обязательную маркировку табачной продукции только на уровне групповой или транспортной упаковки. Прослеживаемость осуществляется от производителя до оптового звена, далее контроль идет по косвенным признакам. Такой вариант менее затратен для производителей и дистрибьюторов, но менее эффективен для государства с точки зрения контроля.
Гибридный вариант
Этот сценарий подразумевает комплексный подход: обязательная маркировка отдельных категорий продукции (например, импортных или премиальных сигарет), учет остальных категорий по косвенным признакам, использование дополнительных методов контроля вроде лицензирования. Такой комбинированный вариант позволяет сбалансировать интересы государства и бизнеса.
Наиболее вероятный на данный момент сценарий - поэтапное внедрение элементов прослеживаемости без полного перехода на ЕГАИС. Это позволит минимизировать нагрузку на бизнес и даст время на адаптацию к новым правилам.
Таким образом, компаниям табачной отрасли уже сейчас необходимо готовиться к внедрению дополнительных требований со стороны государства по учету и контролю за своей продукцией.
Давайте подробнее рассмотрим, какие изменения необходимо внедрить на разных уровнях производства и продажи табачной продукции в рамках подготовки к новым правилам со стороны государства.
Требования к производству табачных изделий
Для производителей сигарет главное изменение будет заключаться в необходимости маркировать выпускаемую продукцию средствами идентификации, в первую очередь кодами DataMatrix.
Это потребует модернизации производственных линий: установки оборудования для нанесения кодов на пачки, интеграции его с корпоративными учетными системами. Кроме того, предприятиям придется наладить электронный документооборот с государственными информационными системами.
Изменения в логистике
Внедрение новых правил потребует изменений и в логистических цепочках. На складах понадобится установка дополнительных средств автоматизации: терминалов сбора данных, весового оборудования, принтеров этикеток. Потребуются новые подходы к управлению запасами, отгрузками и транспортировкой табачной продукции.
Требования к магазинам
Розничным точкам, торгующим сигаретами, также придется провести модернизацию. Необходимо будет дооснастить магазины сканерами штрихкодов DataMatrix, подключить кассовое оборудование к системам электронного документооборота, настроить бизнес-процессы под новые правила.
Подготовка персонала
Немаловажный аспект - обучение сотрудников. Персонал складов и магазинов должен быть подготовлен к работе с маркированной продукцией, корректному сканированию кодов, сверке данных, регистрации в системах учета. Без соответствующего обучения вероятность ошибок существенно возрастает.
Оптимизация бизнес-процессов
Дополнительные обязательства по учету и фиксации перемещений табачной продукции неизбежно приведут к усложнению операционных процессов. Чтобы это не сказалось на эффективности бизнеса, необходима оптимизация логистики, документооборота, взаимодействия подразделений и партнеров.
Таким образом, от комплексной подготовки к работе по новым правилам во многом будет зависеть то, насколько безболезненно и быстро отрасль адаптируется к дополнительному государственному контролю.