Концессионер играет ключевую роль в реализации проектов государственно-частного партнерства. Без инициативы и инвестиций бизнеса многие инфраструктурные объекты не смогли бы быть построены или модернизированы.
Определение термина "концессионер"
Слово "концессионер" имеет латинские корни и происходит от concessio - "уступка, разрешение". В современном правовом поле России данный термин имеет конкретное юридическое значение.
Концессионер - это частный инвестор, получивший во владение и пользование государственное или муниципальное имущество на основании концессионного соглашения.
Концессионер заключает договор о передаче объекта концессии с концедентом - Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. Таким образом, концессионер - частная сторона, а концедент - государственная.
Требования к концессионеру
Чтобы стать концессионером, частная компания должна соответствовать ряду требований.
- Быть зарегистрированной на территории Российской Федерации.
- Иметь опыт работы в отрасли, к которой относится концессионный проект.
- Обладать финансовыми ресурсами для реализации проекта.
- Иметь положительную деловую репутацию.
Проверка соответствия этим требованиям происходит на этапе конкурсного отбора концессионера.
Права концессионера
Получив объект концессии, частный инвестор имеет определенные права:
- Эксплуатировать имущество в целях осуществления деятельности. предусмотренной концессионным соглашением.
- Получать выгоду от использования объекта в течение срока концессии.
- Передавать с согласия концедента права по концессионному соглашению третьим лицам.
Также у концессионера есть иные права, прописанные в конкретном соглашении с государством.

Обязательства концессионера
Взамен прав концессионер несет определенные обязательства:
- Создать и/или реконструировать объект концессии за счет собственных и привлеченных инвестиций.
- Эксплуатировать объект в соответствии с целевым назначением и утвержденными стандартами.
- Своевременно выплачивать концеденту платежи, предусмотренные концессионным соглашением.
- Страховать риски при создании и эксплуатации объекта концессии.
При нарушении обязательств концессионное соглашение может быть расторгнуто досрочно.
Возмещение расходов концессионера
Вложенные в проект средства концессионер возмещает из нескольких источников:
- За счет платы от потребителей товаров/услуг, предоставляемых с использованием объекта концессии.
- За счет регулярных платежей концедента из бюджета.
- За счет экономии расходов при эксплуатации модернизированного имущества.
Также государство может предоставлять концессионеру налоговые и иные льготы, которые ускоряют окупаемость проекта.
Ответственность и риски концессионера
Концессионер несет юридическую и финансовую ответственность за реализацию проекта:
- За нарушение обязательств по концессионному соглашению на концессионера может быть наложен штраф.
- Невыполнение технических требований и стандартов влечет приостановку эксплуатации объекта.
- Невозврат инвестиций из-за недостаточных доходов - один из ключевых рисков концессионера.
Поэтому концессионер - это сторона, которая берет на себя основные риски проекта.

Успешные примеры концессий в России
Несмотря на риски, многие концессионные проекты в нашей стране можно назвать успешными.
- Модернизация аэропортов регионов в рамках концессии с "Аэропортами регионов".
- Реконструкция водопроводных сетей Тюмени компанией РВК-Тюмень.
- Строительство трамвайной линии в Краснодаре при поддержке Группы Синара.
Такие примеры показывают, что концессионер - это надежный партнер государства в решении важных инфраструктурных задач.
Выгоды сотрудничества для концессионера
Участие в концессии дает частной компании ряд значимых выгод:
- Доступ к эксплуатации готового имущества без затрат на его создание.
- Возможность расширить присутствие в регионе.
- Получение гарантированной прибыли в течение длительного периода.
Поэтому для многих крупных игроков концессионер - это одна из приоритетных бизнес-моделей развития.

Перспективы развития концессий в России
Потенциал применения механизма концессии в нашей стране оценивается как очень высокий.
- Порядка 40% инфраструктурных объектов нуждаются в модернизации.
- Прогнозируется рост числа концессионных соглашений на уровне 15-20% ежегодно.
- Растет интерес к концессиям со стороны крупного бизнеса.
Таким образом, концессионер - это перспективная роль для частного инвестора в реализации важнейших проектов развития страны.
Виды объектов, передаваемых в концессию
Концессионные соглашения могут заключаться в отношении самых разных объектов инфраструктуры:
- Транспорт (автомобильные и железные дороги, мосты, тоннели, аэропорты, морские порты).
- Коммунальная инфраструктура (тепло-, водоснабжение, водоотведение).
- Объекты социальной сферы (больницы, поликлиники, детские сады, школы).
- Спортивные сооружения (стадионы, бассейны, ледовые арены).
- Объекты культуры (театры, музеи, выставочные центры).
Чаще всего в концессию передаются крупные инфраструктурные комплексы, требующие значительных инвестиций в создание или реконструкцию.
Этапы реализации концессионного проекта
Процесс разработки и осуществления концессии включает следующие этапы:
- Подготовка и публикация конкурсной документации концедентом.
- Подача заявок потенциальными концессионерами.
- Рассмотрение заявок и выбор победителя конкурса.
- Заключение концессионного соглашения.
- Создание/реконструкция объекта концессионером.
- Эксплуатация объекта в течение срока концессии.
От идеи до запуска объекта в эксплуатацию может пройти от 1 года до 5-7 лет в зависимости от масштаба проекта.

Конкурентные преимущества для победы в конкурсе
Чтобы выиграть конкурс на право заключения концессионного соглашения, претенденту важно продемонстрировать:
- Наличие опыта реализации схожих проектов.
- Финансовую устойчивость компании.
- Готовность вложить средства в модернизацию объекта.
- Проработанность предложенных технических решений.
- Гарантии качества и доступности услуг для населения.
Комплексный подход, сочетающий экспертизу, финансы и ориентацию на потребителя - залог успеха в конкурсе на концессию.
Контроль и мониторинг концессионного проекта
На всех этапах реализации концессии концедент осуществляет контроль и мониторинг:
- Проверка соблюдения сроков и бюджета на этапе создания объекта.
- Мониторинг качества и доступности услуг во время эксплуатации.
- Аудит экономических показателей использования объекта.
- Контроль выполнения инвестиционных и иных обязательств.
Это позволяет сбалансировать интересы концессионера и государства в ходе реализации проекта.