Система квалификационных классов судей в России играет важную роль в оценке профессионального уровня и заслуг судей. Присвоение очередного класса - это признание растущей квалификации и вклада конкретного судьи в отправление правосудия. Но какие же требования предъявляются к претендентам на класс и каковы особенности этой системы? Давайте разберемся.
История системы квалификационных классов судей в России
Впервые квалификационные классы для судей были введены в 1993 году согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. No 4960-I «Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей».
Изначально была утверждена шкала из 12 квалификационных классов - от 12-го до 1-го. Чем выше был номер класса, тем ниже был его статус. 12-й класс полагался мировым судьям, 11-й - судьям районных судов, 10-й - судьям судов субъектов РФ, 9-й - председателям райсудов и т.д. Высший 1-й класс присваивался Председателю Верховного суда РФ и его заместителям.
Позднее в 2002 году система классов была реформирована. Согласно новому ФЗ "Об органах судейского сообщества РФ" были введены классы от 9-го до 1-го. 9-й класс стал присваиваться мировым судьям, 8-й - судьям райсудов, 7-й - председателям райсудов и т.д.
Следующие значительные изменения в систему классов были внесены Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. No 269-ФЗ. В частности:
- Установлена новая шкала классов от 1-го до 9-го
- Введен высший квалификационный класс судьи
- Уточнено соответствие классов должностям судей
- Изменены требования к присвоению и лишению классов
Эта система квалификационных классов с некоторыми последующими изменениями действует и в настоящее время.
Действующая система квалификационных классов судей
В соответствии с действующим законодательством, судьям присваиваются квалификационные классы от 1-го до 9-го. Кроме того, предусмотрен отдельный высший квалификационный класс судьи.
Классы присваиваются различным категориям судей следующим образом:
- Высший и первый класс - судьям Верховного Суда РФ
- Первый, второй, третий, четвертый и пятый - судьям кассационных и апелляционных судов
- Пятый, шестой и седьмой - судьям районных и городских судов
- Седьмой, восьмой и девятый - мировым судьям
Таким образом, чем выше квалификационный класс судьи, тем выше суд, в котором он может работать. А мировые судьи не могут иметь класс выше седьмого.
Требования для присвоения класса судье
Для присвоения или повышения квалификационного класса судья должен соответствовать определенным квалификационным требованиям.
В частности, проводится оценка:
- уровня профессиональных знаний судьи
- умения применять знания при отправлении правосудия
- результатов судебной деятельности
- деловых и моральных качеств судьи
Также обязательным является соблюдение сроков пребывания в предыдущем классе:
- в 7-9 классах - не менее 2 лет
- в 5-6 классах - не менее 3 лет
- в 1-4 классах - не менее 4 лет
Исключением является присвоение первого квалификационного класса судьи. Его могут получить судьи, внесшие особый вклад в правосудие, минуя сроки пребывания в предыдущих классах.
Порядок квалификационной аттестации судей
Для присвоения или повышения класса судья должен пройти квалификационную аттестацию. Ее проводят квалификационные коллегии судей соответствующих уровней.
Судьи проходят аттестацию:
- при первом присвоении класса
- при истечении срока пребывания в текущем классе
- при назначении на более высокую должность
К аттестации судья представляет ряд документов:
- представление от председателя суда
- справки о трудовой деятельности
- характеристику и оценку профессионализма
- данные о рассмотренных делах и судебных актах
По результатам аттестации судье присваивается класс, либо он остается в текущем.
Правила присвоения классов судьям
При присвоении квалификационных классов судьям соблюдается определенная последовательность в соответствии с занимаемой должностью. Как правило, судья не может сразу перескочить через несколько классов.
Однако если судья назначается в суд другого уровня, то его прежний класс сохраняется. Например, если судья 5 класса становится мировым судьей, то за ним сохраняется 5 класс, хотя предельный для мирового судьи - 7 класс.
Присвоение первого квалификационного класса судьи возможно вне очереди за особые заслуги в правосудии по представлению председателя Верховного суда.
Также высший квалификационный класс судьи присваивается судьям Верховного суда без соблюдения общих правил.
В целом правила присвоения классов направлены на постепенный профессиональный рост судей в соответствии с растущей квалификацией и занимаемыми должностями.
Преимущества высокого квалификационного класса судьи
Наличие высокого квалификационного класса дает судье ряд преимуществ:
- Более высокий уровень оплаты труда
- Возможность занимать вышестоящие должности в судах
- Приоритет при отборе в квалификационную коллегию судей
- Повышенный престиж и уважение в профессиональном юридическом сообществе
Таким образом, присвоение очередного класса - это не только признание растущего профессионализма конкретного судьи, но и ряд материальных и статусных преимуществ.
Лишение и понижение квалификационного класса судьи
В определенных случаях возможно лишение судьи ранее присвоенного ему квалификационного класса.
Основаниями для лишения класса являются:
- Признание судьи виновным в совершении преступления
- Признание судьи виновным в совершении дисциплинарного проступка
- Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности
В качестве дисциплинарного взыскания также может быть применено понижение квалификационного класса судьи. При этом судья не может быть понижен более чем на два класса ниже имеющегося.
Квалификационные классы судей: таблица
Ниже представлена сводная таблица соответствия квалификационных классов судей и занимаемых ими должностей:
| Класс | Должность |
| 1-й | Судья Верховного Суда РФ |
| 2-й | Судья кассационного или апелляционного суда |
| 3-й | Судья кассационного или апелляционного суда |
| 4-й | Судья кассационного или апелляционного суда |
| 5-й | Судья районного или городского суда |
| 6-й | Судья районного или городского суда |
| 7-й | Мировой судья |
| 8-й | Мировой судья |
| 9-й | Мировой судья |
Квалификационные классы судей за рубежом
В ряде зарубежных стран также существует система классов, отражающих квалификацию судей. Рассмотрим некоторые примеры.
В Германии судьи делятся на три категории:
- Судьи в апелляционных судах земель
- Судьи в региональных судах
- Судьи в районных судах
В США федеральные судьи также делятся на три категории:
- Судьи окружных судов
- Судьи апелляционных судов
- Судьи Верховного суда
Опыт зарубежных стран в оценке квалификации судей
Хотя в других странах нет прямых аналогов российской системы квалификационных классов, там также используются различные механизмы оценки профессионализма и опыта судей.
Во Франции судьи оцениваются Высшим советом магистратуры при повышении, переводе в другой суд или продлении полномочий. Оценка включает анализ решений судьи, отзывов и инспекторских проверок.
В Японии судьи аттестуются каждые 10 лет. Аттестационные комиссии анализируют их деятельность и могут вынести рекомендации по повышению квалификации.
Варианты оптимизации российской системы классов судей
Несмотря на преимущества, в российской системе квалификационных классов есть и недостатки. Рассмотрим возможные направления оптимизации.
- Сокращение количества классов, например, до 3-5
- Ужесточение требований для присвоения высших классов
- Введение независимого тестирования знаний и навыков
- Повышение прозрачности и объективности квалификационных коллегий
Такие меры могут сделать систему классов более справедливой и стимулирующей для профессионального роста судей.
Цифровизация квалификационной аттестации судей
Еще одно перспективное направление развития системы классов - использование современных цифровых технологий.
Это позволит:
- Создать единую электронную базу данных по судьям и их классам
- Автоматизировать сбор и анализ статистики по деятельности судей
- Проводить аттестацию судей с применением онлайн-тестирования и видеоконференций
Такая модернизация сделает систему классов более прозрачной и технологичной.