Лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) - важный инструмент планирования расходов бюджетных организаций. С их помощью государство регулирует финансовые потоки. Но не все знают, что такое ЛБО, как они работают и для чего нужны. Давайте разберемся в этом подробно.
![Портрет женщины в костюме, сидящей за столом в офисе и держащей документ. Она улыбается. Мягкий естественный свет идет из окна, создавая легкую линзовую бликов.](http://businessman.ru/static/img/a/2/499451/80875.jpg)
Определение ЛБО
ЛБО - это предельные объемы денежных средств, выделяемые бюджетной организации для исполнения принятых обязательств. Регулируются Бюджетным кодексом РФ.
Цитата из БК РФ: "Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением обязательств".
ЛБО устанавливаются для:
- казенных учреждений
- органов государственной власти
- органов местного самоуправления
ЛБО не устанавливаются для:
- автономных учреждений
- бюджетных учреждений
ЛБО позволяют государству контролировать расходы бюджетных организаций. Без лимитов они могли бы бесконтрольно тратить бюджетные средства.
Зачем нужны ЛБО
ЛБО нужны для:
- Планирования расходов учреждений
- Контроля расходования бюджетных средств
- Недопущения превышения бюджетных ассигнований
- Распределения средств между учреждениями
- Обеспечения целевого использования бюджетных средств
Без лимитов учреждения могли бы бесконтрольно тратить бюджет. ЛБО ограничивают их расходы, заставляя тщательно планировать затраты.
Лимиты позволяют равномерно распределить бюджет между разными учреждениями и не допустить перерасхода в одних за счет других.
Они также следят за целевым использованием выделенных средств. Нельзя потратить деньги, выделенные на ремонт, на закупку оборудования.
Как устанавливаются ЛБО
Процесс установления ЛБО:
- Минфин РФ определяет общий объем расходов федерального бюджета на год
- Эта сумма распределяется по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС)
- Каждый ГРБС получает лимит бюджетных обязательств на год
- В рамках своего лимита ГРБС распределяет средства по подведомственным ему учреждениям и органам власти
- Те, в свою очередь, получают лимиты для своих нужд
Таким образом, лимиты "спускаются" по вертикали от Минфина до конкретных учреждений.
Федеральное казначейство контролирует непревышение лимитов на всех уровнях.
ЛБО устанавливаются на 1 год и доводятся до учреждений до начала финансового года.
Пример: лимиты на 2022 год сообщаются учреждениям в конце 2021 года.
Порядок учета ЛБО
Бухгалтерский учет ЛБО ведется на счете 050100000 "Лимиты бюджетных обязательств".
- ЛБО отражаются в разрезе кодов бюджетной классификации (КБК)
- Аналитика ведется по каждому КБК в отдельности
- Используются следующие проводки: Дебет 050100000 Кредит 050100000 - получение лимитов от вышестоящего распорядителя Кредит 050100000 Дебет 050100000 - передача лимитов нижестоящему распорядителю
Учреждения отчитываются об использовании ЛБО путем предоставления бюджетной отчетности по установленным формам.
![Вид сверху на открытую бухгалтерскую книгу на деревянном столе. На страницах рукописные заметки и расчеты. На столе также калькулятор, ручки и кружка с кофе. Мягкое естественное освещение от окна.](http://businessman.ru/static/img/a/2/499451/80876.jpg)
Превышение ЛБО
Учреждение не имеет права превышать установленный ему лимит бюджетных обязательств.
За превышение лимитов учреждение и его руководитель могут быть привлечены к ответственности:
- Административный штраф по КоАП
- Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств
- Расторжение заключенных контрактов
- Сокращение финансирования в следующие периоды
Чтобы не допустить превышения, учреждение должно вести контроль остатка ЛБО при заключении каждого контракта за счет бюджета.
Особенности ЛБО для разных типов учреждений
Особенности ЛБО для казенных, бюджетных и автономных учреждений:
- Казенные учреждения получают ЛБО и обязаны им следовать
- Бюджетные учреждения получают субсидии на выполнение госзадания без ЛБО
- Автономные учреждения финансируются через субсидии на иные цели, также без ЛБО
Таким образом, классические ЛБО применяются только для казенных учреждений.
Для остальных используются другие механизмы контроля расходов - сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности и т.д. Но ограничения по объемам трат также устанавливаются.
Распределение бюджетных ассигнований и ЛБО
Разница между бюджетными ассигнованиями и ЛБО:
- Ассигнования - предельные объемы средств, выделяемых учреждению по бюджету
- ЛБО - предельные объемы обязательств, которые учреждение может принять
Ассигнования фактически выделяются учреждениям под их лимиты. Сначала устанавливается лимит, затем выделяются ассигнования в его рамках.
Пример:
- ЛБО учреждения на ремонт здания - 500 000 руб.
- Бюджетные ассигнования на эти цели - 300 000 руб.
Учреждение может заключить контракты на сумму до 500 000, но фактически получит только 300 000.
ЛБО в электронном бюджете
В электронном бюджете процесс установления и учета ЛБО выглядит так:
- Лимиты заносятся в информационную систему управления бюджетом в виде электронных документов
- Доступ к лимитам осуществляется в личном кабинете учреждения через защищенный канал
- Учреждение в онлайн-режиме видит текущий остаток ЛБО по всем кодам бюджетной классификации
- При заключении контракта система автоматически резервирует объем ЛБО под обязательства по нему
- Это исключает превышение лимитов и необходимость последующих корректировок
Таким образом, электронный бюджет позволяет в режиме реального времени отслеживать расходование выделенных лимитов.
Рекомендации по работе с ЛБО
Рекомендации учреждениям по работе с ЛБО:
- Вести постоянный контроль остатков лимитов в разрезе КБК
- При планировании закупок и заключении контрактов проверять, что их суммы не превышают остатки ЛБО
- В случае недостатка лимитов для необходимой закупки запрашивать дополнительное выделение средств у вышестоящего распорядителя
- Избегать принятия обязательств сверх лимита в надежде на последующее увеличение финансирования
- Следить за обновлением информации об остатках ЛБО на лицевом счете учреждения
- При необходимости перемещать неиспользованные лимиты между статьями расходов по согласованию с финансовым органом
- Вести раздельный учет бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности, чтобы исключить их смешение
- Включать в контракты условия о возможности их расторжения при недостатке лимитов бюджетных обязательств
- В случае превышения лимитов по независящим причинам незамедлительно информировать об этом финансовый орган
- При составлении проекта бюджета на очередной период обосновывать потребность в объеме лимитов, исходя из задач и функций учреждения
Следование этим рекомендациям позволит оптимально использовать выделенные лимиты бюджетных обязательств.
Дополнительные аспекты работы с ЛБО
Работа с лимитами бюджетных обязательств требует особого внимания к некоторым аспектам.
ЛБО в бюджете - это расшифровка
ЛБО в бюджете - это расшифровка предельных объемов ассигнований для конкретного получателя бюджетных средств. Лимиты показывают, на какие цели и в каком объеме учреждение может принимать обязательства в предстоящем финансовом году.
Отличие лимитов бюджетных обязательств
Отличие лимитов бюджетных обязательств от других показателей бюджета в том, что лимиты ограничивают не фактическое расходование средств, а принятие обязательств, то есть заключение договоров и контрактов.
Порядок изменения ЛБО
Изменение ранее установленных лимитов бюджетных обязательств возможно только по решению вышестоящего финансового органа. Учреждение не может самостоятельно увеличивать лимиты путем внесения изменений в бюджетную роспись.
Превышение лимитов и ответственность
Превышение лимитов влечет административную ответственность для должностных лиц учреждения. Поэтому важно не только контролировать остатки лимитов, но и знать меры ответственности за их нарушение.
Расшифровка ЛБО по видам расходов
Для эффективного управления лимитами важно вести аналитическую расшифровку ЛБО в разрезе видов расходов с подробной детализацией. Это позволит оперативно перераспределять неиспользованные лимиты.
Таким образом, комплексный подход к учету, контролю и анализу ЛБО - залог их рационального использования в интересах учреждения.