Объекты лесной инфраструктуры и их перечень

Развитие лесной инфраструктуры - одна из приоритетных задач лесного хозяйства России. В этой статье речь пойдет о таких вопросах, как определение лесной инфраструктуры, утвержденный перечень ее объектов, порядок проектирования и строительства, требования к эксплуатации и сносу объектов, финансирование проектов, примеры объектов лесной инфраструктуры, преимущества и проблемы ее создания, а также перспективы развития и рекомендации различным заинтересованным сторонам.

1. Понятие лесной инфраструктуры

Согласно Лесному кодексу РФ, лесная инфраструктура - это лесные дороги, лесные склады и другие объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Целями создания объектов лесной инфраструктуры являются:

• Улучшение транспортной доступности лесов.
• Повышение эффективности мероприятий по охране и защите лесов.
• Создание условий для рационального использования лесных ресурсов.
• Поддержка воспроизводства лесов.

К основным видам объектов лесной инфраструктуры относятся:

1. Лесные дороги и лесные проезды.
2. Мосты и переправы через водные объекты.
3. Просеки и противопожарные разрывы.
4. Пожарные наблюдательные вышки.
5. Склады для хранения лесоматериалов.
6. Лесные питомники и плантации.
7. Объекты лесохимической инфраструктуры.

Таким образом, лесная инфраструктура - это комплекс инженерных сооружений, обеспечивающих доступ к лесным ресурсам и их рациональное использование при сохранении полезных функций лесов.

2. Перечень объектов лесной инфраструктуры

Перечень объектов лесной инфраструктуры утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 No 1283-р.

В этот перечень входят следующие основные группы объектов:

1. Объекты для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
2. Объекты для заготовки древесины.
3. Объекты для заготовки живицы.
4. Объекты для заготовки и сбора недревесных ресурсов.
5. Объекты для заготовки пищевых и лекарственных ресурсов.
6. Объекты для охотничьего хозяйства.
7. Объекты для ведения сельского хозяйства.
8. Объекты для научных исследований.
9. Объекты для лесных плантаций.
10. Объекты для выращивания плодовых, ягодных и декоративных растений.
11. Объекты для лесных питомников.

Подробный перечень конкретных объектов лесной инфраструктуры для каждой группы установлен в приложении к Распоряжению Правительства РФ от 17.07.2012 No 1283-р.

Например, для защитных лесов предусмотрены такие объекты, как лесные дороги, мосты, пожарные водоемы, наблюдательные вышки, минерализованные полосы, площадки для вертолетов и другие.

А в эксплуатационных лесах можно создавать предприятия по заготовке и переработке древесины, лесопогрузочные пункты, узкоколейные железные дороги и другие объекты производственной инфраструктуры.

Таким образом, перечень объектов лесной инфраструктуры охватывает широкий спектр сооружений для комплексного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Порядок проектирования и создания объектов лесной инфраструктуры

Проектирование объектов лесной инфраструктуры должно осуществляться с учетом требований законодательства о градостроительной деятельности.

Основные этапы создания объектов лесной инфраструктуры:

1. Разработка и согласование проектно-сметной документации.
2. Проведение государственной экспертизы проектов (для объектов капитального строительства).
3. Получение разрешения на строительство.
4. Выполнение строительно-монтажных работ.
5. Ввод объекта в эксплуатацию.

Проектирование объектов лесной инфраструктуры должно предусматривать:

• Рациональное использование лесов.
• Минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
• Эффективные технические решения.
• Безопасность эксплуатации объектов.

Размещение объектов лесной инфраструктуры должно осуществляться преимущественно на нелесных землях, а при отсутствии такой возможности - на участках малоценных лесных насаждений.

Таким образом, создание любых объектов лесной инфраструктуры требует соблюдения установленных норм и правил для обеспечения рационального лесопользования.

4. Требования к содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры

Лица, эксплуатирующие объекты лесной инфраструктуры, обязаны:

• Обеспечивать их работоспособность и безопасность.
• Соблюдать требования пожарной безопасности.
• Не допускать повреждений лесных насаждений.
• Принимать меры по охране объектов от повреждений и разрушений.

Контроль за эксплуатацией объектов лесной инфраструктуры осуществляют:

• Органы государственной власти.
• Органы местного самоуправления.
• Лесничества и лесопарки.
• Общественные инспекторы по охране природы.

В случае выявления нарушений требований к эксплуатации объектов могут налагаться штрафы на должностных лиц и организации.

Таким образом, эксплуатация объектов лесной инфраструктуры должна обеспечивать рациональное использование лесов без ущерба для окружающей среды.

5. Снос и утилизация объектов лесной инфраструктуры

Основаниями для сноса объектов лесной инфраструктуры являются:

• Окончание срока их эксплуатации.
• Аварийное состояние объектов.
• Необходимость использования земель для других целей.

Снос объектов должен осуществляться на основании проекта с учетом требований безопасности.

После сноса объектов проводится рекультивация земель с восстановлением плодородия почв.

Материалы от разобранных объектов лесной инфраструктуры подлежат утилизации в установленном порядке.

6. Влияние объектов лесной инфраструктуры на окружающую среду

Создание объектов лесной инфраструктуры оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на окружающую среду.

Положительные эффекты:

• Улучшение пожарной безопасности лесов.
• Облегчение доступа для тушения лесных пожаров.
• Снижение эрозии почв при строительстве лесных дорог.

Отрицательные эффекты:

• Уничтожение растительности и местообитаний животных.
• Загрязнение почв и водных объектов.
• Повышенная фрагментация лесных массивов.

Для минимизации негативного воздействия необходим строгий контроль за соблюдением экологических норм при проектировании и строительстве объектов лесной инфраструктуры.

7. Финансирование создания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры

Источниками финансирования создания объектов лесной инфраструктуры могут быть:

• Средства федерального бюджета.
• Средства бюджетов субъектов РФ.
• Средства инвесторов и лесопользователей.
• Кредитные средства.

Для привлечения инвестиций могут использоваться механизмы государственно-частного партнерства, предоставление налоговых льгот, субсидирование процентных ставок по кредитам.

Эксплуатация объектов лесной инфраструктуры финансируется за счет средств лесопользователей, арендной платы за объекты, а также бюджетных средств.

8. Примеры объектов лесной инфраструктуры

К типичным объектам лесной инфраструктуры относятся:

• Лесовозные усовые автомобильные дороги.
• Мосты для лесовозного транспорта.
• Пожарные наблюдательные вышки высотой 12-15 метров.
• Лесные склады емкостью 200-300 куб. м древесины.
• Лесные питомники площадью 5-10 га.
• Площадки для вертолетов размером 25х25 или 30х30 м.

Эти и другие объекты лесной инфраструктуры играют важную роль в организации рационального и устойчивого лесопользования.

9. Создание объектов лесной инфраструктуры в защитных лесах

В защитных лесах допускается создание только тех объектов лесной инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К таким объектам относятся:

• Лесные дороги и проезды.
• Противопожарные разрывы.
• Минерализованные полосы.
• Пожарные наблюдательные вышки.
• Площадки для вертолетов.
• Пожарные водоемы и скважины.

Строительство в защитных лесах объектов, не связанных с охраной и защитой лесов, запрещено.

10. Влияние лесной инфраструктуры на социально-экономическое развитие

Развитие лесной инфраструктуры оказывает позитивное воздействие на социально-экономическую ситуацию в лесных регионах:

• Создаются новые рабочие места.
• Повышаются налоговые поступления в бюджеты.
• Улучшается транспортная доступность отдаленных населенных пунктов.
• Развивается малый и средний бизнес в сфере лесозаготовок.

Таким образом, лесная инфраструктура играет важную роль в обеспечении занятости и доходов населения лесных территорий.

11. Проблемы при создании объектов лесной инфраструктуры и пути их решения

Основные проблемы при создании объектов лесной инфраструктуры:

• Недостаточное финансирование.
• Сложности с выделением земельных участков.
• Негативная реакция местных жителей.

Для решения этих проблем необходимо:

• Привлекать частные инвестиции в лесную инфраструктуру.
• Повышать эффективность использования бюджетных средств.
• Находить компромиссы с местным населением.

Комплексный подход позволит находить оптимальные решения для создания необходимых объектов лесной инфраструктуры.

12. Перспективы развития лесной инфраструктуры в России

В ближайшие годы ожидается активное развитие лесной инфраструктуры в рамках реализации национального проекта "Экология" и федерального проекта "Сохранение лесов".

Планируется строительство новых лесных дорог, модернизация пожарно-химических станций, создание системы авиационной охраны лесов, внедрение цифровых технологий мониторинга.

Реализация этих мероприятий позволит существенно повысить эффективность управления лесами и снизить потери от лесных пожаров и вредителей.

13. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере лесной инфраструктуры

Для эффективного развития лесной инфраструктуры необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере.

Требуется внесение изменений в лесное и градостроительное законодательство для упрощения процедур выделения земельных участков и получения разрешений на строительство объектов лесной инфраструктуры.

Целесообразно разработать типовые проекты наиболее востребованных объектов (лесных дорог, мостов, складов), что удешевит и ускорит проектирование.

Необходима разработка порядка проведения оценки воздействия на окружающую среду при создании объектов лесной инфраструктуры.

14. Кадровое обеспечение строительства и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры

Для успешной реализации проектов по созданию объектов лесной инфраструктуры требуются квалифицированные кадры:

• Инженеры-проектировщики лесных дорог и гидротехнических сооружений.
• Строители и эксплуатационники лесных дорог.
• Инженеры пожарного надзора.
• Рабочие строительных специальностей.

Необходимо наладить подготовку и повышение квалификации специалистов в области проектирования, строительства и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.

15. Международное сотрудничество в сфере лесной инфраструктуры

Полезным представляется изучение и обмен опытом с зарубежными странами, успешно решающими задачи развития лесной инфраструктуры.

Перспективными направлениями международного сотрудничества являются:

• Совместные научные исследования.
• Адаптация лучших зарубежных практик.
• Разработка инновационных технологий и оборудования.
• Подготовка высококвалифицированных кадров.

Международное партнерство позволит вывести российскую лесную инфраструктуру на качественно новый уровень.

16. Инновационные технологии в сфере лесной инфраструктуры

Для повышения эффективности лесной инфраструктуры важно внедрение инновационных технологий:

• Спутниковый мониторинг лесных пожаров в режиме реального времени.
• Беспилотные летательные аппараты для патрулирования и тушения лесных пожаров.
• Цифровые системы учета и прослеживания древесины.
• Технологии строительства "умных" лесных дорог.

Применение передовых технологий повысит оперативность реагирования и снизит издержки при создании и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.