Предельный возраст пребывания на муниципальной службе - актуальная проблема для многих российских чиновников. Мы разберемся, сколько лет можно проработать в органах местного самоуправления и каковы особенности регулирования этого вопроса. Будем опираться на действующее законодательство и мнения экспертов.
Общие положения о предельном возрасте на муниципальной службе
В соответствии с действующим законодательством предельный возраст пребывания на муниципальной службе составляет 65 лет. Это означает, что по достижении 65-летнего возраста муниципальный служащий обязан покинуть занимаемую должность.
Однако закон предусматривает возможность продления срока нахождения на муниципальной службе для лиц, достигших пенсионного возраста. Такое продление возможно на 1 год, причем количество таких продлений законом не ограничено.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
В то же время нельзя принять на работу в органы местного самоуправления человека старше 65 лет. То есть фактически введен запрет на трудоустройство пенсионеров на муниципальную службу.
Порядок продления срока службы муниципальных служащих
Как уже отмечалось выше, продление срока нахождения на муниципальной службе возможно для достигших 65 лет муниципальных служащих. При этом такое продление осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя) и с согласия самого муниципального служащего.
Основания для продления срока пребывания на муниципальной службе
Основными причинами, по которым принимается решение о продлении срока пребывания на муниципальной службе, являются:
- Высокий профессионализм и большой опыт работы конкретного специалиста
- Отсутствие достойной замены этому сотруднику
- Сложность подбора нового квалифицированного кадра на эту должность
То есть фактически решение о продлении принимается в том случае, если муниципальный служащий является уникальным высококлассным специалистом, которого сложно заменить.
Порядок оформления продления срока пребывания на муниципальной службе
После того, как принято решение о целесообразности продления срока пребывания конкретного специалиста, осуществляется следующая процедура оформления:
- Муниципальный служащий пишет рапорт с просьбой продлить срок его пребывания на муниципальной службе
- Издается приказ о продлении срока его пребывания на муниципальной службе на 1 год
- Подписывается дополнительное соглашение к трудовому договору
Практика применения норм о продлении срока пребывания на муниципальной службе
На практике большинство муниципальных служащих уходят на пенсию сразу по достижении 65 лет и лишь некоторые продолжают работать.
Как правило, срок продления составляет 1-2 года. В единичных случаях встречаются муниципальные служащие в возрасте 70 лет и старше.
Существует ряд исключений из общих правил о 65-летнем предельном возрасте пребывания на муниципальной службе. Рассмотрим основные из них.
Исключения из общих правил о предельном возрасте
Существует ряд исключений из общих правил о 65-летнем предельном возрасте пребывания на муниципальной службе. Рассмотрим основные из них.
Для отдельных категорий должностей могут быть установлены более высокие возрастные рамки. Например, для глав местных администраций возможно продление контракта до 70 лет.
Муниципальные пенсионеры
Есть такое понятие как "муниципальные пенсионеры". Это служащие, которые после 65 лет переводятся на немуниципальные должности в тех же органах местной власти. Формально они уже не являются муниципальными служащими, но фактически продолжают работать в прежнем качестве.
Перевод на немуниципальные должности
По достижении предельного возраста пребывания на госслужбе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном или муниципальном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью государственной или муниципальной службы.
Продление срока в исключительных случаях
В отдельных исключительных случаях по решению представителя нанимателя возможно продление срока пребывания на муниципальной службе свыше установленного предельного возраста.
Опыт зарубежных стран
В некоторых зарубежных странах также применяется практика продления срока пребывания на госслужбе для ценных специалистов после достижения пенсионного возраста.
В странах Евросоюза нет единых стандартов в отношении предельного возраста госслужащих. В одних странах он составляет 65 лет, в других - 70 лет или даже выше.
При этом нередко применяются индивидуальный подход при решении вопроса о продлении срока работы того или иного чиновника.
В США федеральные госслужащие, как правило, уходят на пенсию по достижении 70 лет. Однако для отдельных категорий должностей этот возраст может быть увеличен до 80 лет и выше.
Кроме того, госслужащие США после выхода на пенсию нередко продолжают работать на государство в качестве консультантов и экспертов.
В Китае установлен предельный возраст 60 лет для госслужащих. При этом для отдельных категорий он может быть увеличен до 65 лет.
Срок службы продлевается, как правило, для министров и их заместителей, руководителей правительственных ведомств и т.д.
Опыт стран СНГ
В государствах СНГ действуют разные правила в отношении предельного возраста государственных служащих. Рассмотрим основные подходы.
В Беларуси предельный возраст госслужащих составляет 65 лет. При этом срок службы может быть продлен до достижения госслужащим 70 лет, если это необходимо для завершения программ, проектов или мероприятий, реализация которых начата под его руководством.
В Казахстане также установлен 65-летний предельный возраст для госслужащих. Однако для отдельных категорий должностей (министры, руководители агентств и т.д.) он может быть увеличен до 70 лет по решению Президента страны.
В Азербайджане предельный возраст государственных служащих составляет 62 года для мужчин и 57 лет для женщин. При этом он может быть увеличен до 65 лет для определенных категорий специалистов по решению соответствующей комиссии.
В Армении базовый предельный возраст для госслужащих - 63 года. Для ключевых руководящих должностей он может быть увеличен до 70 лет по решению Комиссии по вопросам государственной службы.