Чтобы госзакупки проходили эффективно, нужно правильно организовать работу приемочной комиссии. Узнайте, как составить приемочную комиссию по 44-ФЗ, чтобы принять качественный результат закупки.
Назначение и роль приемочной комиссии по 44-ФЗ
Приемочная комиссия заказчика по 44-ФЗ - это коллегиальный орган, создаваемый для приемки результатов исполнения контракта. Основные функции приемочной комиссии:
- Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта
- Проведение экспертизы результатов контракта
- Подписание документа о приемке или мотивированного отказа от приемки
Приемочная комиссия создается заказчиком по его решению. Это не обязательный орган, но на практике комиссии создаются при исполнении большинства контрактов.
Основные полномочия приемочной комиссии:
- Проверка качества и количества поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг
- Сверка результатов контракта с условиями контракта
- Принятие решения о приемке или об отказе в приемке результатов контракта
- Подписание документа о приемке или мотивированного отказа
- Привлечение экспертов для проведения экспертизы результатов контракта
Требования к составу приемочной комиссии
Состав приемочной комиссии должен соответствовать следующим основным требованиям:
Количественный состав
В состав комиссии должно входить не менее 5 человек. Конкретное количество определяет заказчик исходя из масштаба и сложности закупки.
Согласно ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ приемочная комиссия состоит не менее чем из пяти человек.
Включение работников заказчика
Как правило, основу комиссии составляют работники заказчика - специалисты в сфере деятельности, к которой относится предмет закупки.
Например, при закупке оборудования в состав комиссии целесообразно включить инженеров и технических специалистов.
Возможность включения сторонних лиц
Помимо своих сотрудников заказчик может включать в комиссию сторонних лиц, обладающих специальными знаниями о закупаемых товарах, работах, услугах.
Например, представителей экспертных организаций, учреждений-получателей результатов закупки.
Порядок формирования приемочной комиссии
Порядок создания приемочной комиссии включает следующие основные этапы:
Процедура создания комиссии
Решение о создании комиссии оформляется приказом руководителя заказчика. В приказе указываются:
- основание создания комиссии;
- состав комиссии;
- назначение председателя;
- задачи и функции комиссии.
Утверждение состава комиссии
Персональный состав комиссии утверждается в приказе о ее создании. Изменения в состав комиссии также вносятся приказом.
Определение председателя
В составе комиссии определяется председатель, который руководит ее работой. Им может быть работник заказчика или стороннее лицо.
Внесение изменений в состав комиссии
При необходимости в состав комиссии могут вноситься изменения - включаться новые члены, исключаться старые. Основания для изменения:
- Замена выбывших членов комиссии
- Привлечение дополнительных экспертов
- Исключение членов комиссии в случае конфликта интересов
Изменения состава также оформляются приказом руководителя заказчика.
Особенности работы комиссии
Работа приемочной комиссии осуществляется в следующем порядке:
- Проведение заседаний комиссии. Для приемки результатов контракта проводятся заседания комиссии с участием ее членов. Проведение заседаний оформляется протоколами.
- Порядок принятия решений. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
- Оформление работы комиссии протоколами. В протоколах заседаний фиксируются результаты проверки и решение комиссии о приемке или об отказе в приемке результатов контракта.
- Возможность привлечения экспертов. Для проведения экспертизы результатов контракта комиссия может привлекать независимых экспертов и экспертные организации. Эксперты дают заключения, учитываемые комиссией при принятии решения о приемке.
Документальное оформление приемки результатов контракта
По результатам работы комиссии оформляются следующие документы:
Документ о приемке
Основной документ, которым оформляется приемка результатов контракта. Должен содержать:
- Сведения об исполненных обязательствах
- Вывод о соответствии результатов условиям контракта
- Решение о приемке
Порядок подписания документа о приемке
Документ о приемке подписывается всеми членами комиссии и утверждается заказчиком.
Возможность мотивированного отказа
Вместо документа о приемке комиссия может оформить письменный мотивированный отказ в приемке результатов контракта.
Внесение исправлений в документ о приемке
При необходимости в документ о приемке могут быть внесены изменения. Для этого составляется исправленный документ о приемке.
Таким образом, грамотное формирование состава и организация работы приемочной комиссии являются важными факторами обеспечения эффективности процедур приемки результатов контракта по 44-ФЗ.
Особенности работы приемочной комиссии
Работа приемочной комиссии регламентируется положением о комиссии, которое утверждается заказчиком. В положении определяются:
- Порядок уведомления членов комиссии о проведении заседания
- Сроки и периодичность проведения заседаний
- Порядок принятия и оформления решений
- Обязанности председателя и членов комиссии
- Порядок привлечения экспертов
Требования к членам приемочной комиссии
К членам приемочной комиссии предъявляются следующие требования:
- Наличие профильного образования и квалификации
- Опыт работы в соответствующей профессиональной сфере
- Знание требований законодательства о контрактной системе
- Отсутствие личной заинтересованности в результатах приемки
Обучение членов приемочной комиссии
Для повышения квалификации членов комиссии целесообразно проводить их регулярное обучение в форме:
- Семинаров по изменениям в законодательстве
- Тренингов по оценке результатов контрактов
- Стажировок в профильных организациях
Анализ типичных нарушений в работе приемочных комиссий
К типичным нарушениям в работе приемочных комиссий относятся:
Нарушения при формировании комиссии
- Несоответствие количества членов минимальным требованиям
- Включение в состав заинтересованных лиц
- Назначение председателем работника заказчика
Нарушения процедуры проведения приемки
- Несвоевременное уведомление членов комиссии
- Приемка без проведения экспертизы
- Принятие решения в отсутствие кворума
Нарушения при оформлении документов
- Несоответствие документов установленным требованиям
- Отсутствие обязательных реквизитов и подписей
- Несоответствие решения комиссии оформленным документам
Данные нарушения могут повлечь признание результатов приемки недействительными и наложение штрафов на заказчика.
Рекомендации по формированию эффективной приемочной комиссии
Для повышения эффективности работы приемочной комиссии рекомендуется:
- Проводить тщательный отбор кандидатов в члены комиссии
- Обеспечивать регулярное обучение членов комиссии
- Разработать детальное положение о комиссии
- Осуществлять контроль за соблюдением регламента работы комиссии
Соблюдение данных рекомендаций позволит минимизировать риск ошибок и нарушений при осуществлении приемки результатов контрактов.
Образцы документов приемочной комиссии
Для обеспечения правильного оформления работы приемочной комиссии могут использоваться следующие типовые документы:
Примерный регламент работы приемочной комиссии
Регламент устанавливает:
- Порядок уведомления членов комиссии о проведении заседания
- Периодичность проведения заседаний
- Сроки оформления документов по итогам приемки
- Ответственность членов комиссии
Образец приказа о создании приемочной комиссии
Приказ должен содержать:
- Цель создания комиссии
- Персональный состав с указанием должностей
- Назначение председателя
- Основные задачи и функции
Образец протокола заседания комиссии
В протоколе указываются:
- Дата, время и место проведения заседания
- Состав присутствующих членов комиссии
- Повестка дня
- Результаты проверки и принятое решение
Образец акта приемки результатов контракта
Акт должен включать:
- Реквизиты сторон
- Предмет контракта
- Решение комиссии о приемке
- Подписи членов комиссии
Анализ типичных ошибок приемочных комиссий
Рассмотрим наиболее распространенные ошибки на конкретных примерах.
Ошибка 1 - Несвоевременное уведомление членов комиссии
Заседание комиссии проведено в спешке, не все члены комиссии были заблаговременно уведомлены. В итоге решение принято при отсутствии кворума.
Ошибка 2 - Приемка без проведения экспертизы
Комиссия приняла решение о приемке без проведения необходимой экспертизы. Впоследствии выявлены скрытые дефекты.
Ошибка 3 - Несоответствие документов решению комиссии
Комиссия приняла решение об отказе в приемке, однако оформлен акт о приемке результатов контракта.