Госслужащие обязаны ежегодно отчитываться о своих доходах и расходах. Эта процедура регламентирована законом и требует заполнения специальной формы - справки о доходах. Как правильно заполнить эту справку, чтобы избежать ошибок и наказания? В этой статье мы разберем все нюансы предоставления сведений о доходах госслужащих.
1. Кому нужно отчитываться о доходах и расходах
Согласно статье 8 Федерального закона No 273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера распространяется на следующий круг лиц:
- Государственные гражданские служащие
- Муниципальные служащие
- Работники Центрального банка Российской Федерации
- Работники государственных корпораций
- Работники Пенсионного фонда Российской Федерации
- Работники Фонда социального страхования Российской Федерации
- Работники федеральных государственных учреждений
Конкретный перечень должностей, при замещении которых госслужащие обязаны представлять указанные сведения, утверждается соответствующими нормативными актами государственных органов, Центрального банка РФ, госкорпораций, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и других организаций.
Как правило, отчитываться о своих доходах должны:
- Руководители государственных органов, их заместители
- Руководители структурных подразделений
- Госслужащие, осуществляющие контрольные и надзорные функции
- Госслужащие, ответственные за осуществление закупок
- Госслужащие, имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну
Чтобы понять, обязан ли конкретный госслужащий представлять сведения о своих доходах, необходимо:
- Определить, относится ли он к одной из перечисленных в законе категорий лиц
- Проверить, включена ли его должность в соответствующий перечень должностей, утвержденный для данного госоргана или организации
Например, если госслужащий работает ведущим специалистом в Роспотребнадзоре и его должность включена в утвержденный перечень этого ведомства, то он обязан ежегодно представлять сведения о доходах и расходах.
Такие сведения госслужащие обязаны представлять ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Отчетным периодом считается календарный год с 1 января по 31 декабря.
2. Какие сведения необходимо предоставлять
В представляемых сведениях о доходах указываются следующие данные за отчетный период:
- Доход по основному месту работы
- Доход от педагогической и научной деятельности
- Доход от иной творческой деятельности
- Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях
- Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях
- Иные доходы (пенсии, пособия, призы, выигрыши и др.)
Помимо сведений о доходах, в справке указываются данные об имуществе, принадлежащем госслужащему и членам его семьи на праве собственности, в том числе:
- Земельные участки
- Жилые дома
- Квартиры
- Дачи
- Гаражи
- Иное недвижимое имущество
- Транспортные средства
Для каждого объекта имущества указываются вид, площадь, страна расположения, адрес, год приобретения и источник средств.
3. Особенности декларирования для владельцев ценных бумаг
Владение ценными бумагами и получение доходов по ним влечет за собой ряд особенностей при заполнении справки о доходах для госслужащих.
Во-первых, согласно Федеральному закону No 79-ФЗ госслужащим запрещено иметь счета в иностранных банках за рубежом и владеть иностранными финансовыми инструментами, то есть ценными бумагами иностранных эмитентов.
Во-вторых, в ряде случаев госслужащим рекомендуется передавать принадлежащие им российские ценные бумаги в доверительное управление. Это касается ситуаций, когда владение такими активами может привести к конфликту интересов.
Например, госслужащему Минтранса России рекомендуется передать в доверительное управление акции российской авиакомпании "Аэрофлот", поскольку служебная деятельность этого ведомства связана с регулированием авиаперевозок.
Если госслужащий владеет ценными бумагами самостоятельно, а не через доверительного управляющего, ему необходимо правильно отразить полученные доходы в справке о доходах.
Для этого нужно указать:
- Дата и номер брокерского договора
- Вид и количество ценных бумаг
- Номинальная стоимость каждой бумаги (указана в справке брокера)
- Общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения
- Сумма полученных дивидендов по этим бумагам
- Доход от продажи данных ценных бумаг (если были продажи)
Чтобы получить необходимые сведения, госслужащему нужно обратиться к брокеру, в депозитарий или реестродержателю и запросить отчеты о владении ценными бумагами и полученных доходах.
Данные о ценных бумагах указываются в справке о доходах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Если к этой дате все бумаги были проданы, то этот раздел можно не заполнять.
4. Заполнение справки о доходах в программе "Справки БК"
Для заполнения и подачи справки о доходах госслужащим используется специальное программное обеспечение "Справки БК", разработанное Минтрудом России.
Эту программу можно бесплатно скачать на официальном сайте Президента РФ в разделе "Заполнение справок о доходах".
После загрузки программы на компьютер, ее необходимо установить. Установка стандартная, достаточно следовать подсказкам мастера установки.
После запуска программы "Справки БК" открывается главное окно, в верхней части которого находятся вкладки основных разделов справки:
- Титульный лист
- Раздел 1. Сведения о доходах
- Раздел 2. Сведения о расходах
- Раздел 3. Сведения об имуществе
- Раздел 4. Сведения о счетах в банках
- Раздел 5. Сведения о ценных бумагах
- Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера
- Раздел 7. Сведения об участии в коммерческих организациях
Для начала работы необходимо заполнить титульный лист, указав свои персональные данные, место службы, должность и т.д. Затем последовательно заполняются остальные разделы справки.
Важно вносить данные максимально корректно, поскольку после печати справки невозможно внести изменения от руки. При обнаружении ошибок придется заново распечатывать нужные листы.
После того, как все разделы справки заполнены, ее можно вывести на печать. Документ необходимо подписать и представить в установленном порядке по месту работы.
5. Подготовка документов для заполнения справки о доходах
Чтобы корректно заполнить справку о доходах в программе "Справки БК", госслужащему необходимо заблаговременно подготовить ряд подтверждающих документов.
В первую очередь, нужно собрать документы о всех видах полученных доходов за отчетный период:
- Справка о доходах по форме 2-НДФЛ из бухгалтерии по месту работы;
- Справки о процентах по вкладам из банков;
- Отчеты брокера о полученных дивидендах и доходах от операций с ценными бумагами.
Также потребуются документы, подтверждающие право собственности на имущество, которое необходимо указать в справке:
- Выписка из ЕГРН на недвижимое имущество;
- Паспорт транспортного средства;
- Документы о праве собственности на иные ценные активы.
Рекомендуется заблаговременно изучить методические рекомендации Минтруда по заполнению справок о доходах. Это поможет лучше подготовить необходимые документы.
Получив все подтверждающие документы, рекомендуется:
- Систематизировать документы в соответствии с разделами справки;
- Перенести все данные в отдельный файл для удобства заполнения;
- Подготовить копии документов на случай необходимости подтверждения информации.
При сборе документов стоит уделить особое внимание подтверждению данных о доходах и расходах супруги/супруга и несовершеннолетних детей.
6. Заполнение справки о доходах в программе "Справки БК"
При заполнении справки в программе "Справки БК" рекомендуется придерживаться такого порядка:
- Заполнить титульный лист с указанием всех членов семьи;
- Заполнять разделы последовательно в соответствии с подготовленными документами;
- Для каждого вида доходов указать отдельную запись;
- Указывать доходы без вычета НДФЛ;
- Проверить корректность внесенных данных перед печатью.
Важно помнить, что программа не позволяет сохранять черновик справки. Поэтому лучше сразу вносить максимально точные данные.
При возникновении сомнений в заполнении того или иного поля следует обратиться к методическим рекомендациям Минтруда.
7. Проверка и сдача справки о доходах
После заполнения справки в программе необходимо тщательно проверить внесенные данные на корректность и отсутствие ошибок.
Рекомендуется вывести каждый раздел справки на печать и проверить его перед окончательной печатью всего документа. Это позволит заблаговременно заметить ошибки.
Также имеет смысл сравнить итоговые значения доходов и расходов по всем разделам справки.
После проверки справку необходимо распечатать, подписать и до 30 апреля сдать в кадровую службу по месту работы. Сотрудники кадровой службы также осуществляют проверку справок.
В случае выявления нарушений госслужащего могут привлечь к ответственности. Поэтому крайне важно максимально ответственно подойти к заполнению и проверке справки о доходах.
8. Обжалование решений по итогам проверки справки
Если по результатам проверки справки о доходах госслужащего привлекли к ответственности, то такое решение можно обжаловать.
Для этого необходимо подготовить мотивированное заявление с подробным описанием своей позиции и приложением всех документов, подтверждающих правильность указанных в справке данных.
Заявление подается на имя представителя нанимателя или в суд в порядке, установленном законодательством.
При подготовке заявления рекомендуется получить консультацию юриста, который поможет грамотно изложить аргументы и составить необходимые документы.
Обжалование решения целесообразно при наличии достаточных оснований полагать, что наказание было применено необоснованно или незаконно.
9. Разбор типичных ошибок в справках о доходах
Наиболее часто встречающиеся ошибки при заполнении справок о доходах госслужащих:
- Некорректное указание доходов супруги/супруга и несовершеннолетних детей;
- Неполное декларирование всех имеющихся банковских счетов;
- Несоответствие указанных доходов данным налоговой службы;
- Неправильное отражение наличия и стоимости ценных бумаг.
Особое внимание стоит уделить декларированию ценных бумаг. Часто допускаются ошибки:
- В названии и виде ценных бумаг;
- В указании их номинальной стоимости;
- В расчете общей стоимости;
- При декларировании полученных доходов.
Тщательная подготовка подтверждающих документов поможет избежать большинства ошибок.
10. Ответственность за нарушение порядка декларирования доходов
За нарушение порядка декларирования доходов и предоставления недостоверных сведений госслужащие несут ответственность:
- Дисциплинарную в соответствии с законодательством о госслужбе;
- Административную в виде штрафов;
- Уголовную за значительные искажения данных.
Наиболее распространенные наказания за нарушение порядка декларирования:
- Замечание или выговор;
- Штрафы от 5 до 30 тысяч рублей;
- Лишение права занимать определенные должности.
Поэтому госслужащим следует максимально ответственно подходить к подготовке и заполнению справок о доходах.
11. Рекомендации по оптимизации процесса декларирования
Чтобы оптимизировать процесс декларирования доходов, рекомендуется:
- Заблаговременно формировать папку с подтверждающими документами;
- Сохранять все отчеты брокеров о ценных бумагах;
- Проверять данные в личном кабинете налогоплательщика;
- Изучать заблаговременно методические рекомендации.
Также полезно использовать сервисы предзаполнения онлайн и программы для сбора и систематизации данных.
Соблюдение всех требований и рекомендаций позволит минимизировать временные затраты и избежать наказания за нарушения.
12. Ответы на частые вопросы о декларировании доходов
Рассмотрим наиболее часто задаваемые вопросы о декларировании доходов госслужащими.
- Какое наказание грозит за незначительное занижение дохода? Обычно выговор или предупреждение.
- Нужно ли декларировать счет в иностранном банке? Да, обязательно.
- Можно ли не указывать в справке совместно нажитое имущество? Нельзя, подлежит обязательному декларированию.
Более подробные разъяснения по заполнению справок можно найти в методических рекомендациях Минтруда.