Административное исковое заявление на действие судебного пристава – способ защитить свои права. Закон предусматривает еще два, но обращение в суд считается самым перспективным и результативным. Как действовать заявителю, на какие нормы законодательства опираться?
Нормативное регулирование
В РФ приняты два закона, которыми регулируется деятельность приставов:
- "Об исполнительном производстве".
- "О судебных приставах".
Центральным аппаратом службы принимаются приказы, инструкции, иные акты, разъясняющие положения законов и дополняющие их.
Значительную роль играет ПП ВС РФ, посвященное применению судами норм, с которыми чаще всего сталкиваются судьи в своей работе.
Процесс подачи административного искового заявления на действия судебного пристава описан в КАС. С 2015 года все жалобы граждан на приставов в суд рассматриваются по нормам этого кодекса.
Организации и ИП, сталкивающиеся с приставами, в хозяйственной деятельности руководствуются нормами АПК, из раздела обжалование действия и бездействия органов власти, нормативных и нормативных актов.
Использовать ли иные средства
Закон дает право выбора – обратиться в прокуратуру, к вышестоящему приставу либо в суд.
Сложность состоит в том, что законом установлены ограниченные сроки на обжалование действий должностных лиц органов государственной и муниципальной власти. Всего дается 10 суток с момента вынесения решения, или с того момента, как о нем стало известно.
Российские процессуальные кодексы не содержат в себе норм, которые бы сохраняли или продлевали сроки обращения в суд при условии своевременного обжалования во внесудебном порядке. Если же подать иск одновременно с жалобой старшему приставу или прокурору, то производства по ним приостанавливаются. Действия и решения суда имеют приоритетное значение.
Административное исковое заявление на действие судебного пристава более действенный вариант. Ведь у судьи нет интереса в том, чтобы скрывать его ошибки. Встречаются случаи отмены приставами благодаря факту обращения в суд. Истец удивится, но на первом заседании представитель службы вполне может заявить о безосновательности заявления, т. к. его требования уже удовлетворены.
На что жаловаться
Какие обстоятельства служат причиной для жалобы? Административное исковое заявление на действия судебного пристава подается по целому ряду причин. Закон не ограничивает граждан в предмете жалобы, т. е. нет обстоятельств, которые суд рассматривать не станет. Среди них:
- необоснованный отказ открыть производство;
- необоснованное закрытие производства;
- неоправданно медленные действия пристава;
- полное бездействие в принятии мер;
- методы, применяемые приставом в ходе выполнения работы, нарушают права и интересы граждан.
Представленный перечень носит общий характер. При подаче жалобы заявителю следует указать, в чем именно заключается нарушение норм закона и его прав.
Например, пристав отказывается принимать меры для того, чтобы провести изъятие имущества из фактического жилища должника. Подобные действия требуют предварительного обращения в суд и тщательной подготовки к заседанию.
Стоит ли жаловаться
Законодательство не всегда способно решать стоящие перед ним задачи, и пристав, соответственно, тоже. Причина неисполнения решения суда - часто не в действиях пристава, а в обстоятельствах дела. Например, не каждого нарушителя разрешается временно лишать прав, не на каждое лицо, злостно уклоняющееся от выплат, заведут уголовное дело.
Прежде чем подать административный иск на действия судебного пристава, надо выяснить, действительно ли чиновник нарушает закон, и реально ли ему оказать помощь. Приставу проще работать, если заявитель представляет дополнительную информацию, которую не получить из официальных источников.
Таким образом, нарушения со стороны пристава могут иметь неумышленный характер и происходить в силу обстоятельств, от него не зависящих.
В какой суд направлять бумаги
Предприниматели и коммерческие организации подают документы в арбитражный суд своего региона либо по месту исполнения судебного акта, если решение было вынесено в другом субъекте.
Куда обращаться к простому гражданину? КАС распределяет дела между районными и мировыми судами. Мировая юстиция занимается исключительно вынесением судебных приказов, и иск на действия судебного пристава без исключения во всех случаях передается в районный (городской) суд.
Сроки обращения
Касательно жалобы на приставов в законе имеется специальная оговорка о 10-суточном сроке обжалования. По поводу иных жалоб на пристава: если они были поданы начальнику или в прокуратуру, то задержка с их рассмотрением или уклонение от разбирательства по ним считается уважительной причиной пропуска срока.
Если по каким-то причинам он был пропущен, в иске или в отдельном заявлении, приложенном к нему, формулируется просьба о его продлении. Обязательна ссылка на причины, которые истец считает уважительными.
Отсутствие просьбы восстановить срок дает суду право отказать в иске на действия судебного пристава-исполнителя по существу. И потом уже жалобу вновь не подать.
Форма и содержание иска
В КАС требования к оформлению заявления размещены в двух статьях: одна описывает общие требования (ст. 125), вторая (ст. 220) дополняет ее, расширяя перечень.
- название суда, в который переданы документы;
- Ф. И. О. истца полностью или наименование организации, регистрационные данные;
- место проживания или нахождения, дата и место рождения;
- полное название управления ФССП и Ф. И. О. должностного лица ФССП;
- название, номер, дата принятия документа, который оспаривается;
- описание бездействия чиновника (от совершения каких действий он уклоняется, и какие обязанности не выполняет);
- иные данные способные дополнить картину нарушения;
- сведения об исполнительном документе, в связи с которым имеет место бездействие;
- права, свободы и законные интересы, нарушенные ответчиком, или которые могут быть нарушены;
- нормативные акты, подтверждающие факт нарушения;
- указание на подачу иных жалоб (в прокуратуру или старшему приставу);
- требования о признании действия или бездействия незаконными;
- опись копий приложенных документов;
- квитанция об оплате государственной пошлины;
- дата и подпись.
Приложение
К иску в суд на действия судебного пристава прилагаются бумаги, подтверждающие факты, изложенные в нем. Если нет возможности их предоставить самостоятельно, в заявлении или к нему прилагается ходатайство об истребовании материалов судом.
В суд подается минимум два комплекта документов: один для судьи, второй для ответчика.
Граждане или организации, не имеющие государственных полномочий, вправе отправить иск ответчику самостоятельно. И в суд тогда отправляются бумаги, подтверждающие факт направления иска и копий приобщенных документов.
Электронное правосудие
С 2017 года предоставляется право подавать иски, заполняя форму на сайте суда, туда же загружаются сканированные копии документов. Если истец желает, чтобы применялись обеспечительные меры, ему придется заверить действительность документов усиленной цифровой подписью.
Подготовка к делу
Судья, прежде чем открыть производство по делу, проверяет иск на соблюдение формы и содержания. Выявив нарушения, он оставляет заявление без движения. Истцу дается время на их исправление. Если не успеть в отведенное время, иск возвращают. Потом его с учетом пропуска сроков уже трудно будет подать без получения от судьи отказа.
Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя, отправленный через электронную систему, может также быть оставлен без движения.
Особенности рассмотрения
Закон обязывает судью принять решение не позже чем через 10 дней после передачи материалов в суд. На разбирательство по сложным делам разрешено продление срока до 1 месяца председателем суда.
Суд вправе принять решение без участия представителей сторон, если в нем нет, по его мнению, необходимости. Таким образом, спор может быть решен за одно заседание.
Законом установлен обязательный перечень обстоятельств, подлежащих рассмотрению судом:
- имело ли место нарушение прав, свобод и интересов;
- выполнены ли положения о сроках;
- было ли принято решение пристава в рамках его полномочий;
- выполнен ли порядок принятия им соответствующего решения;
- имелись ли основания для принятия оспариваемого решения;
- соответствует ли принятый акт пристава нормативным документам.
Исполнение судебного акта
Судебный акт, удовлетворивший иск, вступает в силу не сразу, а спустя месяц. Каков срок действия иска на судебных приставов, вернее, его результата? Цель - добиться выполнения от чиновника определенных действий. Никто не отменял и ответственность за неисполнение должностными лицами решений судов. В этом и заключается главное отличие судебных актов от решений иных органов власти и должностных лиц.
Как написать иск
Образец административного иска на действия судебного пристава - лишь фундамент. Заявителю остается использовать его, написав собственный вариант. Насколько это сложно? Все зависит от обстоятельств. Одно дело – незаконный отказ в открытии производства, совсем иная ситуация - в обжаловании направления имущества на торги и всех связанных с ним манипуляций.
Если приглашать представителя, он должен иметь высшее юридическое образование. В противном случае документы с его подписью не примут.
В заключение
Иск на судебного пристава - разновидность защиты гражданами своих прав. Он считается наиболее эффективным, но и наиболее сложным. Подготовить иск не так просто. По той же жалобе приставы обязаны самостоятельно изучить материалы, как и прокуроры. Судья же основывается на том, что ему в первую очередь предоставил истец.
Выше описаны дополнительные требования к заявлениям, подаваемым на чиновников, и в частности приставов, и описаны особенности разбирательства по ним.