Федеральный закон 114 о противодействии экстремистской деятельности определяет экстремизм как идеологию, требующую крайностей, в том числе в мерах. Поступки, классифицируемые таким образом, могут совершаться на почве пристрастия к некоторой религии, в силу побуждений, связанных с национальностью, расой, социальной принадлежностью, политическими взглядами. Экстремизм всегда связан с некоторой враждой, может быть последствием ненависти, розни. Опасность этого явления, согласно законодательству, в нарушении конституционного строя. Кроме того, это ставит под угрозу безопасность социума и порядок в обществе, подрывает нравственность граждан.
География и нюансы
В нашей стране довольно часто призывы к экстремистской деятельности звучат в южных регионах, и первой жертвой и целью экстремистов становится молодежь. Молодых людей проще привлечь к вражде, связанной с религиозными предпочтениями и выбором политического направления. Настроения в молодежной среде постепенно становятся все более радикальными. Немалое влияние оказывает близость областей, которым традиционно свойственна напряженная обстановка.
Нередко устанавливают причастность к экстремистской деятельности жителей кавказских регионов, особенно северной части этой местности. Это обусловлено распространенностью идей ваххабизма. Русские жители начинают опасаться тех, кто исповедует ислам, избегают общения с ними. Государственные органы хоть и вынуждены лояльно относиться к любым группам населения, тем не менее, взаимная работа существенно ограничивается в силу общественной напряженности.
Исследования показывают: в традиционно опасных местностях едва ли не половина жителей не видит ничего плохого в радикализме и активности движений такого толка. Так сложилось, что виновными в бедах, недостаточном уровне жизни многие называют приезжих. Относительно малый процент граждан нашей страны, тем не менее, убежден, что соседство представителей разных конфессий, национальностей и народностей – залог успешного роста и развития.
Особенности вопроса: исторические предпосылки
О том, кто такие экстремисты, широкие слои населения нашей державы особенно хорошо узнали пару десятилетий тому назад. В кавказских местностях в особенную силу вошел этнонационализм, который со временем подменил чистый ислам, основная экстремистская идеология. Экстремизм, связанный с принадлежностью к исламу, а также обусловленный национальной принадлежностью, имеют много общего, и феномен стал национальным и одновременно религиозным, правовым и политическим. Явление противоречивое, сложное, и работать с населением, придерживающимся радикальных взглядов, исключительно непросто. При этом внушительный процент молодежи довольно пассивно устранился из политической социальной жизни, в силу чего демократические ценности, продвигаемые властью, не нашли реальной поддержки. Самые активные представители молодой группы оказались склонны к радикализму – критическому восприятию системы власти.
Терроризм и экстремизм многим привычны, не вызывают удивления. Проводились опросы для определения уровня осведомленности в обществе, по итогам чего заключили: лишь около 15% населения страны считают, будто бы нет экстремистских движений в принципе. Приблизительно каждый пятый опрошенный не смог сразу вспомнить наименование организации, которую можно было бы отнести к радикальной. Говоря об экстремистской деятельности, обычно в первую очередь вспоминают скинхедов, лимоновцев, ваххабистов, салафитов. Несколько реже люди упоминают джамаатистов, муваххидунов. Впрочем, вне зависимости от того, о какой группе идет речь, обыватели относятся к активности этой категории отрицательно.
Правила и ограничения
В нашей державе принят ФЗ о противодействии экстремистской деятельности, а УК содержит сразу несколько пунктов, раскрывающих ответственность за активность, соответствующую понятию экстремистской. Явление считается скрытным, и бывает так, что на протяжении нескольких лет на территории всей страны не регистрируется ни одного правонарушения по соответствующим статьям, в то время как месяц-другой могут быть совершены тысячи таких деяний. Многое зависит от особенностей общественной обстановки.
ФЗ о противодействии экстремистской деятельности не только раскрывает особенности ответственности, но также дает объяснение принятой терминологии. Именно оно обязывает трактовать в качестве экстремизма активность объединений, организаций, отдельных лиц, а также представителей СМИ, если целью объекта можно назвать изменение, подрыв основ строя державы, а также нарушение ее целостности. Экстремисты ведут активность, направленную на устранение безопасности державы, создают запрещенные правилами формирования, вооружают их членов, призывают на публике совершать поступки, подрывающие целостность и безопасность страны, а также финансируют такого рода деятельность.
Формы, типы и определения
В настоящее время видов экстремистской деятельности выделяется немало, и многое зависит от особенностей взглядов конкретного специалиста. В частности, принято деление на расистские, связанные с верованиями и националистические действия. Такую градацию предложил А. Семенцов. Жалинским были выделены легальный, экстремистский типы терроризма, а Мартыненко говорил о политической разновидности, национальной, националистической и связанной с религией. В первом случае цель участников движения – установить диктатуру и новый порядок, второе направлено на защиту прав, интересов конкретной культуры, нации. Националистический экстремизм стремится к обособлению, а религиозный имеет целью избавиться от представителей иных конфессий.
Можно говорить о том, что направления экстремистской деятельности либо международные, либо внутренние. Каждая из категорий содержит огромное количество случаев, и уже среди них разумно выделять связанные с политической, расовой принадлежностью, религией и прочими аспектами.
Из крайности в крайность
Правоведы, объясняя, кто такие экстремисты, призывают оценивать действия определенной группы людей в аспекте правового нигилизма. Об экстремизме говорит активность, взгляды и слова, указывающие на готовность и призыв к крайним мерам. Довольно часто экстремизмом называют политических приверженцев крайних взглядов. Многогранный термин включает в себя стремление закрепить сословное неравенство, деление на классы и по другим признакам, включая принадлежность к религиозной конфессии. Экстремизм – термин, которым обозначают насилие, незаконную активность, направленную на достижение описанного ранее.
Преимущественно терроризм и экстремизм встречаются как отказ от текущей системы норм политики, культуры, нравственности, религии, а также процедур, в силу которых обеспечена стабильная общественная жизнь. Люди, поддавшиеся таким идеям, стремятся избавиться от текущей власти, подорвать ее силу. Представителям движений свойственна нетерпимость мнений, отличающихся от присущих им. В большей степени к этому склонна молодежь, чья характерная черта – максимализм. В последние годы заметны взывающие немалое опасение тенденции: идеи, сходные с экстремизмом, можно услышать даже от школьников. Из истории планеты известно, что в определенных формах и вариантах проявление экстремизма было свойственно любому народу, и в любой державе были жертвы такой идеологии.
Политика: нюансы
Нередко ответственность за экстремистскую деятельность приходится нести политикам, чья активность, рассуждения и призывы уходят в непозволительные законами крайности. Политические крайние методы обычно преследуют целью скорректировать строй державы, режим. Социальный экстремизм, экономический направлены на устранение текущей системы, царящей в обществе, в ее экономике. Довольно характерный и наглядный пример – активные в имперской России левые радикалы, чьими силами был организован переворот в 1917-м. Некоторые страны на Востоке в наши дни – область локализации религиозного, политического экстремизма. Придерживающиеся таких течений люди могут осознанно инициировать беспорядки, а также способны организовать теракт.
Если экстремизм и экстремистская деятельность в области политики доходят до крайних мер, принято говорить о терроризме. Таким термином обозначают ситуацию систематического устрашения, влияния факторов-провокаторов на общество и иные пути его дестабилизации инструментами насилия. Такого рода активность – сепаратистские акции, террористические атаки, в том числе нападки на граждан некоторой страны, находящихся вне своей родины. В нашей стране одним из самых громких террористический актов последнего времени стал произошедший в Буденновске.
Расы и религии
Основная цель экстремистской деятельности, связанной с национальной принадлежностью – обеспечить некоторой социальной группе, сформированной по расовому признаку, наилучшие условия существования, привилегированное общественное положение. Хороший исторический пример, знакомый любому образованному человеку – нацизм, в прошлом веке охвативший Германию. В последней несколько десятилетий имели место чистки в некоторых балканских, африканских державах, в регионах России. Незадолго до распада СССР в некоторых азиатских, кавказских регионах происходили национальные погромы.
Связанные с религией экстремизм и экстремистская деятельность выражены в непримиримости к участникам иных конфессий, помимо собственной. Люди, придерживающиеся таких взглядов, не согласны принимать ценности иных верующих. Такого рода события наблюдались, когда в Ольстере вступили в борьбу приверженцы католицизма и протестантизма, а в некоторых украинских регионах начались конфликты между католиками и греками. В наше время наибольшие риски сопряжены с исламом.
Это любопытно
В рамках противодействия терроризму и экстремизму следует обращать внимание на бытовой подвид явления. Таковой обычно наблюдается на фоне некоторого психического нарушения конкретной личности. Чаще всего почвой становится фобия. По статистике известно: ксенофобия – наиболее широко распространенное основание для бытового экстремизма.
Факторы и их последствия
Экстремизм и экстремистская деятельность возможны на фоне кризиса экономики или социального устройства, при разрушении ценностной системы, доминировавшей в обществе, а также на фоне активизации антисоциальных движений. Выше вероятность такого рода проявлений, когда власть слабеет, политические институты теряют силу, уважение среди людей, политики не могут решить проблемы, сложившееся в текущий момент. Исполнительская дисциплина слабеет. Кроме того, стать причиной экстремизма может слишком агрессивная борьба с оппозицией и ощущение у определенной нации, что ее достоинство ущемляют. Некоторые общественные группы могут посредством радикальных подходов пытаться достичь желаемого, реализовать амбиции управленцев. Первоначально такое явление было свойственно маргинальным кругам, где контркультура доминировала, но последние несколько десятков лет все чаще экономически благополучные граждане также склоняются к подобным идеалам. Заражены идеями экстремизма могут быть люди, имеющие высокое и стабильное положение в обществе.
В нашей державе с момента ее формирования на осколках Советского Союза экстремизм и экстремистская деятельность стали и сохраняются актуальной проблемой. Федеративная политика, национальные программы прежних времен создали фундамент для таких сложностей, впоследствии подкрепленный нигилизмом обывателей и произволом власть имущих. Реформы принесли не те итоги, какие были обещаны, и экономическая ситуация не оправдала ожиданий большинства, вместе с тем социальные диспропорции обострились. Экстремизм стал активно развиваться на фоне понижения уровня жизни, коррумпированности структур и наличия противостоящих общественных групп. Свою роль сыграло появление незаконных формирований, располагающих широким выбором оружия, а также формирований, созданных по принципу расовой, национальной, религиозной принадлежности. Любой житель нашей страны живет со страхом оказаться объектом приложения агрессии толпы, каждый опасается массового поведения. Все эти факторы создают условия для дальнейшего процветания латентного и явного экстремизма.
Можно или нет?
Противодействие терроризму и экстремизму в нашей державе организовано через запрет такого рода деятельности. На территории державы не имеют права проявлять активность формирования социальные, созданные на базе религии, коммерческие и не являющиеся таковыми, принадлежащие разным странам, если деятельность такой группы официально названа экстремистской и соответствует критериям, упомянутым в законе. Сложность вопроса в том, что некоторые формулировки, данные в нормативном акте, могут трактоваться по-разному. Это дает возможность злоупотреблять действующими нормами, а значит, эффективность применения правил снижается.
В законе, в частности, упомянуто: к экстремизму можно причислить такую активность, которая направлена на препятствование работе государственных структур. Сюда относят также случаи, при которых придерживающийся радикальных идей человек (группа людей) угрожает насилием или применяет таковое. Закон призывает рассматривать в качестве экстремистской деятельности клевету относительно должностного государственного лица, если клевещущий обвиняет служителя в экстремизме. Наконец, к числу спорных формулировок правоведы относят пункт, посвященный трактовке насилия относительно должностного лица, входящего в государственные структуры, а также членов его семьи. Аналогичным образом рассматривается угроза насилия.
Нюансы профилактики
Основные принципы противодействия экстремистской деятельности – ознакомление широких масс с сутью этого явления, с нормативами законодательства, оговаривающим его запрет, а также социальная работа с молодежью, наиболее склонной к категорическим взглядам, в целях иммунизации к радикальным идеологиям. Предупредительная работа в нашей стране возлагается на федвласть, отдельные органы, госвласть субъектов, а также управленческие местные структуры. Каждое учреждение должно работать строго в рамках собственной компетенции, не нарушая правила и нормативных актов. Профилактика включает в себя пропаганду, воспитание, предупреждение экстремистской угрозы. Для этого организуются общественные движения и формирования, ориентированные на подростковую аудиторию, молодежь.
Максимально своевременное, раннее принятие мер предупреждения – результативный метод исключения направленности на экстремистскую активность, противоречащую закону. Объединения, формирования, социальные группы должны с определенной частотой проводить беседы, в рамках которых каждый член мог бы осознать суть экстремизма и опасности, связанные с ним. Профилактические мероприятия и донесение неотвратимости наказания за нарушение закона становится фундаментом адекватного воспитания, которое будет передано будущему поколению. Люди, воспитанные правильно, будут крайне отрицательно относиться к совершающим экстремистские деяния персонам, сами примут меры по предотвращению терроризма, национализма, экстремизма.
Антиэкстремистские предупредительные мероприятия включают в себя первичную профилактику, то есть исключение интереса со стороны обывателей к противозаконным формированиям. Для этого необходима массовая иммунизация через антифашистскую агитацию и расширение уровня образованности. Вторичной профилактикой считаются меры взаимодействия с теми, кто уже стал участником такого формирования. Первичное предупреждение считается наиболее значимым, но оба аспекта заслуживают немалого внимания.