Согласно современному российскому законодательству, деятельность всех управляющих компаний должна подлежать обязательному лицензированию. Без такой лицензии осуществлять какую-либо деятельность по управлению ЖКХ ни одна компания не имеет законных прав, и такая деятельность будет считаться неправомерной. Однако, бывают случаи, когда управляющая компания, имеющая лицензию, но осуществляет свою деятельность не в полной мере, и это не устраивает людей, которые пользуются услугами такой компании, либо деятельность компании противоречит законам государства. В подобных случаях встает вопрос о лишении компании лицензии на осуществление своей деятельности.
Лишение лицензии управляющей компании прекращает ее права на оказание услуг собственникам жилых помещений. Тем не менее, в подобных ситуациях очень важно учитывать каждый конкретный случай правонарушений и действовать согласно законодательным актам государства.
Предоставление лицензий управляющим компаниям
Для того, чтобы получить лицензирование, каждая управляющая компания обязана соблюсти ряд требований, которые предписывает закон, а руководитель компании должен сдать специальный экзамен на квалификацию. Лицензии на осуществление деятельности УК выдаются специальными лицензионными комиссиями. Такие лицензии бессрочны, но работать управляющая компания имеет законное право только в пределах того субъекта государства, в котором такая лицензия была получена.
Но в каких случаях происходит лишение лицензии управляющей компании?
За деятельностью управляющих компаний осуществляет контроль специальный государственный орган – Государственный Жилищный Надзор, который ежегодно осуществляет всевозможные проверки деятельности управляющих компаний путем выездных и документальных проверок.
Выявление нарушений
В случаях, когда в результате проверки деятельности какой-либо управляющей компании были выявлены определенные нарушения, составляется специальный протокол, после чего – такая управляющая компания получает соответствующее предписание, которое обязывает ее устранить подобные нарушения в определенный срок. Если управляющая компания не выполняет эту обязанность в течение года, то она лишается своего права на управление жилищно-коммунальными услугам, а на должностные лица могут быть возложены определенные обязанности по уплате административных штрафов. В случаях, если управляющая компания лишается своего права управления хотя бы 15% жилых помещений, тогда ей грозит лишение лицензии на осуществление своей деятельности на срок в три года. А лицу, осуществляющему руководство этой компанией, – запрет на подобный вид деятельности.
Основания для лишения лицензии управляющей компании
Следующий момент. Управляющую компанию можно лишить лицензии на осуществление ее деятельности только при наличии особых предписаний (не менее трех в течение одного года). Такие предписания могут быть вынесены за определенные действия со стороны этой управляющей компании. К примеру, за действия:
- связанные с нарушением пожарных, либо санитарных норм;
- которые связаны с нарушением правил содержания имущества;
- которые могут быть связаны с несоблюдением правил осуществления ремонтных работ;
- связанные с раскрытием информации, являющейся конфиденциальной;
- по нарушению процесса предоставления разнообразных жилищно-коммунальных услуг, а также по неисполнению установленных для деятельности управляющей компании специальных нормативов.
Лишение лицензии управляющей компании возможно как за регулярное невыполнение своих обязанностей и предписаний закона, так и за систематического нарушение положений договора, который был заключен с собственниками жилых помещений; предоставление им некорректной либо ложной информации, а также за грубое нарушение требований, установленных лицензией.
Надзорный орган
Устанавливает основания для лишения управляющей компании лицензирования специальный надзорный орган. Тем не менее, собственники жилых помещений, находящиеся под управлением данной компании, имеют право лично обращаться с жалобами на ее действия либо бездействие. По каждому подобному обращению граждан должна проводиться соответствующая проверка, после которой заявителя должны уведомить о ее результатах. Причины лишения лицензии управляющей компании должны быть вескими.
Порядок лишения
Лишить управляющую компанию лицензирования на осуществление деятельности возможно только по решению судебного органа. Истцом в судебном процессе такого типа выступает Госжилнадзор. В судебной практике лишение лицензии управляющей компании очень распространено.
В случаях, когда по результатам проведенной проверки были подтверждены факты нарушения управляющей компанией норм законодательства, а также всех существующих условий договора с собственниками жилых помещений, надзорный орган обязан дать специальное предписание в адрес этой компании. Если управляющая компания бездействует, и в течение года таких предписаний вынесено не менее трех, то, в таком случае, дело о лишении ее лицензирования передается в суд.
Куда обращаться?
В случаях, когда органы, уполномоченные на рассмотрение гражданских обращений в виде жалоб на действия управляющей компании, не реагируют на них, для того, чтобы лишить подобную управляющую компанию лицензии необходимо обратиться с подобной жалобой в вышестоящий государственный орган. Собственники жилых помещений имеют право расторгнуть договор со своей управляющей компанией, отправив уведомление об этом в Государственный Жилищный Надзор. За каждое нарушение управляющей компании своих обязательств по управления жилищно-коммунальными услугами должно быть вынесено предписание, что даст необходимую возможность для обращения в судебный орган.
Алгоритм действий
Существует определенная последовательность действий для лишения управляющей компании лицензии, и она заключается в следующем:
1. Выявление определенных нарушений со стороны компании и вынесение соответствующих предписаний (в течении 365 дней).
2. Неисполнение управляющей компанией подобных предписаний.
3. Подача документов, которые подтверждают факты таких нарушений, в лицензионную комиссию.
4. Принятие решение для обращения в судебный орган с целью лишения лицензии данной управляющей компании.
На практике лишение лицензии управляющей компании осуществить не так-то просто.
Решение
После рассмотрения данного дела судебный орган обязан вынести решение, которое будет удовлетворять требованиям, заявленным в исковом заявлении. Однако это может быть отказ от рассмотрения по определенным причинам, которые также указываются судом, либо это должно быть предписание о приостановлении действия лицензии до того момента, пока все нарушения не будут ликвидированы управляющей компанией.
Судебное решение о лишении управляющей компании лицензии на управление жилищно-коммунальными услугами выносит суд, но разрешительный документ (лицензию) аннулирует непосредственно надзорный орган, в данном случае – Государственный Жилищный Надзор.
После лишения лицензии управляющей компании ЖКХ она больше не имеет права осуществлять свою коммерческую деятельность, однако в случаях, когда она продолжает осуществлять свои функции в прежнем режиме, то это уже является административным правонарушением. На данное юридическое лицо, в связи с этим, накладывается штраф в размере до 260 тысяч рублей, а на должностное лицо, руководящее данной организацией, - в размере до 100 тысяч рублей.
Если управляющая компания, которая лишена лицензирования, не согласна с данным решением суда, она имеет право обжалования данного решения в вышестоящем судебном органе.
Вывод
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что, в случаях, когда управляющая компания должным образом не выполняет своих прямых функций и обязанностей в области жилищно-коммунального хозяйства, она может быть в судебном порядке лишена лицензии на осуществление своей деятельности. Для этого должны быть соблюдены все необходимые этапы и предписания, установленные законами и законодательными актами РФ, и соблюден четкий порядок данных мероприятий, которые также должны быть основаны на законности и справедливости.
Лишение управляющей компании лицензии за долги – довольно длительный процесс, который подразумевает то, что это, в некоторых случаях, слишком серьезная мера по отношению к управляющей компании, особенно в случаях, когда недочеты в ее работе не столь значительны. В таком случае контролирующие органы могут временно приостановить деятельность подобной организации до момента устранения всех ошибок в работе.