В статье будет рассказано о неполном служебном соответствии. Законодательство предусматривает разнообразные виды ответственности за совершение каких-либо неправомерных действий. Допущенные в ходе служебной (трудовой) деятельности нарушения влекут за собой определенные дисциплинарные взыскания. Одно из них – объявление предупреждения о неполном служебном соответствии.
79-ФЗ
Данный нормативный акт содержит в себе статью 57, которая устанавливает список дисциплинарных взысканий, что могут накладываться на государственных служащих. Если должностное лицо совершит проступок, его наниматель имеет право объявлять выговоры, замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии.
Самое строгое взыскание – увольнение. К дисциплинарным проступкам относят неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим возложенных на него служебных обязанностей.
Дисциплинарный устав и 76-ФЗ
Многим интересно, каковы последствия неполного служебного соответствия в полиции? Законом «О статусе военнослужащих» предусматривается ответственность этих граждан за проступки. Наступает она, если лицо нарушает общественный порядок или воинскую дисциплину.
Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.
Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.
Последствия неполного служебного соответствия в полиции могут быть очень серьезными.
Понятие
Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.
Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:
- Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
- Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
- Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
- Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.
Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:
- Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
- Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.
Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.
Предупреждение
Итак, сотрудник получает выговор, строгий выговор и неполное служебное соответствие. Если наниматель предупреждает лицо о неполном соответствии, то он указывает на следующее:
- Что деятельность сотрудника имеет низкую организацию.
- Что сотрудник недобросовестно относится к выполнению возложенных на него обязанностей.
Основная задача подобной дисциплинарной меры заключается в предотвращении совершения сотрудником грубых проступков, которые регламентированы законодательно. Помимо этого, наниматель указывает сотруднику на необходимость устранения нарушений, из-за которых он получил предупреждение о неполном соответствии. Если он не исполняет предписания, для сотрудника могут наступить определенные последствия: ему может грозить понижение в должности, либо его могут досрочно уволить.
Нюансы
В ходе решения вопроса о необходимости вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии в МВД, нанимателю необходимо учитывать определенные нюансы:
- Размер возникшего ущерба.
- Условия, при которых виновник совершил проступок.
- Характер проступка.
- Продолжительность службы сотрудника, уровень его знаний порядка выполнения собственных обязанностей.
Стоит отметить, что в случае военнослужащих подобное дисциплинарное взыскание может быть применено исключительно к офицерам и прапорщикам (мичманам).
Порядок применения дисциплинарного взыскания к государственным служащим
Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:
- Прогул.
- Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
- Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
- Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
- Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
- Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
- Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
- Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
- Присутствие на службе в состоянии опьянения.
Общие правила
Чтобы привлечь виновного к ответственности, факт проступка должен быть зафиксированным. Обычно с этой целью составляют акт, который должен быть подписан двумя свидетелями. Помимо этого, непосредственный руководитель имеет право составить докладную записку на имя руководителя.
После того, как факт нарушения был зафиксирован, у госслужащего запрашивают объяснения. Запрос может быть вручен лично, либо направлен посредством почты. Госслужащий обязан дать объяснения в течение 2 дней. При отсутствии объяснений руководителем составляется акт.
Обстоятельства происшествия подлежат служебной проверке. На основании ее результатов полагается составить заключение. С учетом полученных данных руководитель производит оценку тяжести и характера проступка, определяет размер возникшего ущерба.
Затем должен быть издан приказ, с которым госслужащий должен ознакомиться. Помимо этого, руководитель дает разъяснения, чем может быть чревато неполное соответствие, какими могут быть последствия, если виновник ситуацию не исправит.
Сроки
Госслужащего можно привлечь к ответственности в течение 1 месяца с момента выявления проступка. К данному сроку не относятся следующие периоды:
- Отсутствие на службе из-за уважительной причины.
- Проведения проверки.
- Отпуска.
- Временной нетрудоспособности.
В случаях, когда нарушение обнаруживается при аудиторской проверке или другой ревизии, то период, в течение которого может быть применено указанное взыскание, может увеличиться до 2 лет. К данному периоду не относится период проведения расследования в полиции.
Порядок снятия неполного служебного соответствия
Указанные санкции действуют в течение года. Чтобы снять взыскание, сотрудник должен устранить нарушение. Помимо этого, в течение года он не должен совершить новый проступок.
Законодательно предусмотрена возможность досрочного снятия взыскания по:
- Ходатайству непосредственного руководителя госслужащего, письменному заявлению самого сотрудника.
- Инициативе руководителя.
Если речь идет о военнослужащих, то взыскание снимается в соответствии с Дисциплинарным уставом, то есть содержащейся в нем статьей 35. Снятие взыскания допускается, если установлено, что военнослужащий образцово исполнил долг, а воспитательная функция взыскания была реализована. Что еще нужно знать о взыскании в виде неполного служебного соответствия?
Важные моменты
В соответствии со ст. 106 упомянутого Устава с военнослужащего дисциплинарное взыскание может быть снято по причине истечения срока. Но данное правило на случаи неполного соответствия не распространяется. Дело в том, если объявлено неполное служебное соответствие, это предполагает, что будет установлен испытательный срок, до истечения которого лицу предстоит устранить нарушение.
Применение более строгих мер
Если предписания руководства военнослужащим не выполнены, его могут понизить в должности или досрочно уволить в запас. Однако увольнение можно будет считать правомерным только в том случае, если не исправление ситуации виновником будет рассмотрено в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.
Исключения
76-ФЗ и 79-ФЗ не устанавливают случаи, в которых дисциплинарные взыскания в виде неполного служебного соответствия на виновных не могут быть наложены. Среди них и предупреждение о неполном соответствии. Это значит, что подобная мера пресечения может быть применена абсолютно к любому госслужащему и военнослужащему. Но такой вывод является не совсем верным.
Такие взыскания, как замечания, предупреждение, выговор, строгий выговор могут быть применены к виновному только в том случае, если на то есть основания. Но стоит отметить, что с военной и государственной службы нельзя уволить одиноких матерей, беременных женщин, других лиц, имеющих статус социально незащищенных. Если таких лиц освобождают от должности, то это противоречит не только Трудовому кодексу, но и положениям Конституции РФ.
Заключение
Гражданин, к которому был применен приказ о неполном служебном соответствии, имеет определенные гарантии, что регламентированы законодательными актами. В частности, гражданин имеет полно право обратиться в органы суда, чтобы обжаловать вынесенное решение. Практика показывает, что обжалованию подлежат, как правило, увольнения. Если же говорить о неполном соответствии, то обычно госслужащие и военные стремятся изменить собственное поведение, боясь, что будет применено боле строгое взыскание.
Несомненно, служащий имеет право оспаривать взыскание в судебном порядке, если имеет уверенность в том, что он нарушения не допускал, а совершал действия в полном соответствии с имеющимися предписаниями. Но стоит отметить, что замечания, выговоры и предупреждения граждане получают, как правило, заслуженно, а потому и не обращаются за обжалованием в вышестоящие инстанции и суды.
Выводы из всего сказанного можно сделать следующие:
- Неблагоприятные последствия неполного соответствия, то есть понижение в должности и увольнение могут наступить не ранее, чем через год после предупреждения о неполном соответствии.
- Причиной для увольнения при нежелании служащего исправлять ситуацию по истечению года может выступать лишь невыполнение условий контракта, но не предупреждение.
Предупреждение может сопровождаться (по решению руководителя) частичным или полным лишением некоторых выплат, предусмотренных для служащего на законодательном уровне.