Рубрики
...

Что образует структуру правительства? Структура правительства в РФ и в зарубежных странах

Правительство РФ выступает в качестве важнейшего органа госвласти. Задачи и особенности формирования этого института характеризуют его общественную направленность, отражают специфику его деятельности. Далее рассмотрим подробнее, каковы состав и структура Правительства РФ. структура правительства

Общая классификация: парламентская форма

В зависимости от государственной системы правительство может образовываться парламентским и внепарламентским способом. Первый вариант применяется в странах с парламентарной формой (смешанная республика например). Право на создание правительства в таких государствах имеет та политическая партия, которая обладает большинством мест в нижней палате. Порядок, в соответствии с которым формируется орган в таких государствах, традиционен, несмотря на то что в конституциях он выражен в несколько некорректном виде. Правительство создается в несколько этапов. Сначала главой государства назначается его председатель. В Индии им является премьер-министр, а в ФРГ, например, это федеральный канцлер. Затем председатель формирует собственно правительство и предлагает его персональный состав парламенту. Последний может большинством выразить недоверие. В этом случае вероятен роспуск парламента. Пока не будет созван новый, глава государства формирует служебное правительство.

Внепарламентский способ

Он применяется в президентских и некоторых смешанных республиках, в ряде монархий. В этом случае правом на образование правительства обладает избирательный корпус, поскольку выбор осуществляется президентом. В некоторых республиках парламент все же принимает определенное участие. Например, президент в США назначает членов Кабинета с согласия и по рекомендации Сената. На Филиппинах глава страны должен получить согласие комиссии по назначениям, существующей при парламенте. структура российского правительства Несмотря на это, и в том и в другом государстве метод формирования правительства считается внепарламентским. Это обусловлено тем, что контроль над назначениями не обладает политическим характером. Проверке подвергаются моральный облик и компетентность кандидатов. Такой контроль не зависит от итогов парламентских выборов.

Структура правительства в зарубежных странах

В разных государствах эти органы весьма разнообразны. В некоторых странах структура и состав правительства никаким образом не регулируются (например, это характерно для Великобритании). Это, в свою очередь, позволяет новому главе самостоятельно выбирать, какие ему нужны министерства и с каким кругом полномочий. Во Франции, Италии, ФРГ структуру правительства образуют все руководители центральных ведомств, несмотря на то что этот момент не оговаривается в конституциях. К ним, в частности, относят государственных секретарей, глав департаментов, министров. В иных государствах, наоборот, структура регулируется законом. Такая ситуация имеет место в Польше, Швейцарии, США, Испании. В последней, например, в составе правительства присутствует председатель, заместители, министры. В нем есть и прочие члены, которые определяются в законодательном порядке.

Структура правительства Российской Федерации

Правовой статус этого института установлен в гл. 6 Конституции и соответствующем ФЗ. Согласно ст. 110, ч. 2 Основного Закона структура российского правительства формируется:

  1. Председателем.
  2. Заместителями.
  3. Федеральными министрами.структура правительства российской федерации

Первый предлагает кандидатов на все остальные должности президенту страны.

Историческая справка

Какой была раньше структура? Правительство России в течение всего периода с момента принятия новой Конституции претерпевало постоянные изменения. Первые корректировки были санкционированы самим Главой государства. Президентский Указ от 23 дек. 1993 года обусловил преобразования и реорганизацию Совета Министров. В результате изменений из правительства были убраны главы исполнительных органов субъектов. Это позволило исключить их одновременное присутствие в законодательной и исполнительной власти. Существовал также и иной аспект преобразований. В частности, устранялась прямая зависимость исполнительных органов регионов от федерального центра. структура правительство россии

2004-2007 гг.

В этот период также неоднократно менялась структура правительства. Накануне административной реформы в этом органе присутствовало 30 человек, кроме председателя. Заместителей было шесть. Двое из них руководили министерствами (финансов и сельского хозяйства). После административной реформы, проведенной весной 2004-го, состав правительства был сокращен. С того момента предусмотрено было наличие только одного вице-премьера. Из 15 федеральных министров без портфеля был один. Это был глава аппарата правительства. В мае 2004-го изменения коснулись исполнительных органов. Вместо одного Министерства по транспорту и связи было создано два. Первое – по транспорту, а второе – по связи и информационным технологиям. В результате в состав Правительства вошел еще 1 федеральный министр. состав и структура правительства рф В сентябре 2004-го было создано Минрегионразвития. В этой связи в правительстве стало на одного члена больше. В ноябре 2005-го произошли очередные преобразования. В частности, изменения касались учреждения должности первого вице-премьера, а до ранга вице-премьера был повышен министр обороны. В результате у председателя стало 3 заместителя.

2008 год

В этом году структура правительства снова подверглась реорганизации. В ходе реформ были образованы новые министерства, увеличилось и число заместителей председателя. Их стало семь, в числе которых – два первых, руководитель аппарата и министр финансов. Разъясняя эту реорганизацию, которой подверглась структура правительства, В. В. Путин пояснил, что в ходе оптимизации и корректировки основной направленностью было усиление эффективности и работоспособности существующего механизма госуправления и кадрового потенциала системы.

Ситуация сегодня

На настоящий момент председатель имеет восемь заместителей. К прежним присоединился вице-премьер, курировавший подготовку к Олимпиаде в Сочи. Медведев объяснил суть данного решения тем, что в ближайших планах государства на тот момент было не только строительство олимпийской столицы, но и создание одного из лучших курортов мира. Предполагалось дать как сочинцам, так и жителям других городов развитую инфраструктуру. Число заместителей председателя не лимитируется положениями Конституции. Общее число определяет президент государства по личному усмотрению. структуру правительства образуют

Специфика деятельности

Указы президента санкционируют упразднение, создание, слияние, разделение ведомств и министерств. На основании распоряжений также выполняется их переименование и преобразование. В соответствии с этим правительство устанавливает полномочия и функции созданных и реорганизованных исполнительных федеральных органов, уточняет существующие положения о действующих институтах. Таким образом обеспечивается и реализуется государственная политика в рамках установленных сфер влияния. Обычно общая система исполнительных федеральных органов разрабатывается и утверждается в ходе формирования правительства после избрания президента. Впоследствии она может изменяться и дополняться, в некоторых случаях весьма существенно.  структура правительства в зарубежных странах

Президиум

Структура правительства включает в себя постоянный орган, уполномоченный на решение оперативных вопросов. Им является Президиум. В него входит председатель правительства, заместители, федеральные министры (обороны, финансов, экономики и прочие). Председательствовать на заседаниях может и сам президент. В соответствии с составом Правительства может меняться и структура Президиума. На заседаниях обсуждаются разнообразные вопросы. Они все касаются сферы деятельности правительства. В результате рассмотрения принимаются решения, в числе которых и нормативные акты.