Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность, осуществляемую на постоянной основе. Она не предусматривает выборный порядок назначения. Нормативное регулирование деятельности, требований, предъявляемых к муниципальным должностям, особенностей правового статуса работников осуществляется в соответствии с ФЗ № 25, законами субъектов РФ, а также уставами МО. 
Общие принципы
В ФЗ № 25 установлены основные положения организации муниципальной службы. Эта профессиональная деятельность базируется на следующих принципах:
- Верховенство Конституции, федерального и регионального законодательства над прочими нормативными актами, инструкциями при реализации работниками своих обязанностей и обеспечении их прав.
- Приоритет свобод и прав человека и гражданина, непосредственное их действие.
- Самостоятельность территориальных органов власти в рамках их полномочий.
- Компетентность и профессионализм муниципальных служащих.
- Ответственность сотрудников за невыполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
- Равный доступ граждан к службе в соответствии с их профессиональной подготовкой и способностями.
- Единство требований, предъявляемых к деятельности в РФ, с учетом исторических, культурных и других особенностей территории.
- Социальная и правовая защищенность работников.
- Внепартийность деятельности.
Специфика
Государственные и муниципальные должности существуют в тесном взаимодействии друг с другом. Эту взаимосвязь обеспечивают:
- Единство ключевых квалификационных требований.
- Общие ограничения и обязательства при осуществлении деятельности.
- Единство требований к профподготовке, переподготовке, а также повышению квалификации сотрудников.
- Соотносительность основных условий начисления зарплаты и предоставления соцгарантий, в том числе пенсионного обеспечения семей на случай потери кормильца.
Муниципальные должности местного самоуправления
В законодательстве указаны ключевые признаки данной категории. В первую очередь следует отметить, что муниципальная должность предусматривается уставом МО в соответствии с региональным законодательством. Она предполагает определение полномочий на решение вопросов территориального значения, ответственности за их реализацию. Муниципальная должность характеризуется строго установленным кругом обязанностей.
Важный момент
В РФ не допускается дискриминация граждан в доступе к муниципальной службе. При рассмотрении кандидатур не имеет значения пол, раса, вероисповедание, национальность, имущественное положение, происхождение, место жительства и прочие обстоятельства. На муниципальных служащих распространяются положения законодательства о труде с особенностями, определенными в ФЗ № 25.
Особенности установления
Перечень муниципальных должностей определяется нормативными актами территориальных органов власти. Он устанавливается исходя из потребностей конкретного МО. Общий реестр муниципальных должностей утверждается региональным законодательством. В нем могут быть установлены посты для непосредственного обеспечения реализации полномочий выборных лиц. Такие должности муниципальной службы замещаются путем подписания трудового договора. Он заключается на срок полномочий указанных лиц.
Назначение
Муниципальный служащий – это категория работников, исполняющих обязанности за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет бюджетных средств. Порядок осуществления профессиональной деятельности устанавливается в уставе МО в соответствии с региональным и федеральным законодательством. На должности муниципальной службы могут назначаться лица, достигшие 18 лет.
Квалификационные разряды
Законодательство предусматривает процедуру аттестации или экзамена, которую должен пройти муниципальный служащий. Это необходимо для присвоения ему квалификационного разряда. Он указывает на соответствие профподготовки установленным требованиям. Квалификационные разряды, правила их присвоения, сохранения при поступлении либо переводе работников на иные посты в территориальные органы власти или госструктуры, а также при увольнении определяются региональным законодательством в соответствии с ФЗ.
Права
Муниципальная должность предполагает наличие ряда возможностей для гражданина, ее замещающего. В частности сотрудники имеют право:
- На обеспечение надлежащих организационных и технических условий для выполнения ими своих обязанностей.
- Ознакомление с документами, определяющими их полномочия и ответственность.
- Оплату труда и прочие выплаты, предусмотренные в законодательстве.
- Отдых, обеспечиваемый определением нормальной длительности рабочего времени, предоставлением праздничных и выходных дней, ежегодных отпусков (основного и дополнительных).
- Получение материалов и информации, необходимых для реализации своих полномочий.
- Внесение предложений, направленных на совершенствование деятельности территориального органа власти.
- Доступ в местные органы самоуправления, общественные и прочие организации в установленном порядке.
Гарантии
Муниципальная должность позволяет гражданину:
- Получать для ознакомления кадровые документы о нем до включения их в личное дело, приобщать письменные объяснения и прочие бумаги к этим материалам.
- Требовать защиты данных о нем.
- Проходить переподготовку, повышать уровень квалификации, продвигаться по карьерной лестнице.
- Состоять в профсоюзе.
- Заявлять о необходимости проведения служебной проверки.
- Получать пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном в федеральном законодательстве.
- Защищать свои права и законные интересы, в том числе путем обращения в судебные инстанции.
- Получать медицинскую страховку, защиту жизни и здоровья, имущества.
Обязанности
Муниципальная должность предполагает определенную ответственность гражданина. В частности она устанавливается за невыполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. К ним относят:
- Соблюдение конституционных положений, законодательства, устава МО и прочих нормативных актов, а также обеспечивать их исполнение.
- Поддерживать квалификационный уровень, необходимый для осуществления своей профессиональной деятельности.
- Соблюдать интересы и права организаций и граждан при реализации своих полномочий.
- Надлежащим образом выполнять свои обязанности.
- Соблюдать распорядок территориального органа власти.
- Не разглашать информацию, составляющую тайну, охраняемую федеральным законодательством, и сведения, ставшие известными в связи с исполнением своих обязанностей.
- Сообщать о приобретении другого гражданства и отказа от подданства РФ.
- Бережно относиться к муниципальному имуществу, в том числе предоставленному для выполнения обязанностей.
Ограничения
ФЗ № 25 установлены запреты для муниципального служащего. Гражданин, занимающий пост в территориальном органе власти, не вправе:
- Осуществлять иную оплачиваемую деятельность, кроме творческой, научной и педагогической.
- Являться депутатом Госдумы, законодательного органа региона и МО, иных выборных структур.
- Осуществлять предпринимательскую деятельность как лично, так и через доверенных ему лиц.
- Входить в состав органа управления коммерческой компании, если другое не предусматривается законодательством или если ему не поручено в рамках его компетенции участвовать в администрировании этой организации.
- Выступать в качестве представителя или поверенного третьих лиц в территориальной структуре, в которой он является служащим или которой подконтролен/непосредственно подчинен.
Законодательство также не допускает использования в нерабочих целях средств материально-технического, информационного и финансового обеспечения, прочего имущества, а также сведений, ставших известными в рамках исполнения своих обязанностей.