Рубрики
...

Паспорт отходов (Росприроднадзор): разработка, оформление, согласование и образец. Как оформляется сопроводительный паспорт отходов производства?

Одной из наиболее актуальных проблем, которые необходимо решать многим предприятиям, является паспортизация отходов. Данная процедура сопровождается рядом сложностей и неясностей. Рассмотрим далее, как оформить сопроводительный паспорт перевозки отходов производства. паспорт отходов

Законодательная база

ФЗ №49 в РФ была ратифицирована Базельская конвенция. Этим документом осуществлялся контроль трансграничной перевозки опасных отходов и их удаление. В развитие указанной Конвенции была впоследствии принята резолюция. Ею также координировалась организация трансграничного перемещения опасных отходов, которые предназначены для операций по регенерации. Указанные документы предполагают наличие национального правового и нормативного обеспечения регулирования важнейших вопросов, которые касаются оборота отходов. При этом особое внимание уделяется вопросам установления степени опасности, а также порядку паспортизации веществ.

Внутригосударственные нормативные акты

ФЗ №14, регулирующий сферу отходов потребления и производства, устанавливает требования к составлению паспорта. При оформлении документа, в соответствии с законом, в качестве базовой информации используются сведения о свойствах и составе веществ, а также показатели оценки их вредности. Порядок, в соответствии с которым осуществляется паспортизация отходов, установлен Правительством РФ. Во исполнение правительственного Постановления, регламентирующего правила ведения гос. кадастра опасных и вредных веществ, МПР РФ был издан Приказ. Этим документом определен порядок реализации указанного выше Постановления. разработка паспортов отходов

ГОСТ

Межгосударственный стандарт устанавливает и разъясняет ряд терминов. В частности, в документе сказано, что:

Паспорт опасного отхода – это машиноориентированный информационно-нормативный документ. В нем содержатся данные о составе веществ, видах либо виде (классе) вредности. Паспорт отходов (образец акта можно посмотреть в статье) включает в себя информацию о возможных технологиях ресурсосберегающего и безопасного обращения с соединениями.

В ГОСТе также дано определение процедуры оформления рассматриваемого документа. В частности, стандарт разъясняет, что паспортизация представляет собой определенные действия, совершаемые последовательно и касающиеся идентификации, по технологическому и физико-химическому описанию свойств в том числе, вещества на стадиях технологического цикла обращения. Процедура проводится в соответствии с представленной информацией для безопасного и ресурсосберегающего регулирования деятельности в данной сфере. паспорта отходов росприроднадзор

Важный момент

Порядок, в соответствии с которым осуществляется разработка паспортов отходов, предусматривается в ГОСТ 30774-2001. Действие данного межгосударственного стандарта распространяется на все виды вредных веществ, кроме радиоактивных соединений. Ответственность за достоверность и полноту сведений, которые включены в паспорт отходов, а также мероприятия по обеспечению безопасности при их хранении и применении несет руководство предприятия, на территории которого располагаются данные вещества.

Структура документа

Согласно ГОСТ 30774-2001 паспорт отходов должен содержать следующие разделы:

  1. Названия веществ.
  2. Реквизиты и наименование предприятия, производящего соединения.
  3. Число отходов, подвергающихся паспортизации.
  4. Происхождение веществ.
  5. Состав отходов, вредность (токсичность) их компонентов.
  6. Реакционная способность веществ.
  7. Рекомендованный способ переработки.
  8. Взрыво- и пожароопасность отходов.
  9. Коррозионная активность.
  10. Необходимые меры безопасности при обращении с отходами.
  11. Установленные ограничения по транспортировке веществ.
  12. Дополнительные сведения. сопроводительный паспорт перевозки отходов производства

Паспорт отходов должен быть подписан руководителем предприятия. При поступлении новой либо дополнительной информации, способствующей увеличению полноты и повышению достоверности сведений, содержащихся в обязательных разделах, документ должен быть обновлен и зарегистрирован повторно с внесенными корректировками.

Инструкция по заполнению паспорта отходов

Росприроднадзор выступает в качестве контролирующей организации, в компетенцию которой входит проверка правильности оформления и соответствия данных действительности. Форма документа, а также инструкция по его заполнению утверждена Приказом МПР РФ. Паспорт отходов составляется на вещества, относящиеся к 1-4 классам, обладающим угрожающими для здоровья и жизни людей свойствами. Форма документа заполняется отдельно на каждый вид веществ. Наименование и код отхода приводятся в паспорте в соответствии с федеральным классификационным каталогом. Вредные свойства указываются согласно требованиям ГОСТов либо Базельской конвенции.

Согласование документа

Согласно Приказу МПР паспорт отхода должен быть утвержден территориальным органом указанного Министерства в соответствующем субъекте РФ. По ГОСТ 30774-2001 достоверность приведенных в документе сведений юридически подтверждается в ходе его регистрации. Уполномоченным органом является соответствующая инстанция, определенная федеральным законодательством, или орган местной (региональной) власти, на территории которого располагаются или были ввезены отходы. На настоящий момент регистрация осуществляется Ростехнадзором (согласно Постановлению Правительства). паспорт отходов образец

Определение степени угрозы веществ, подлежащих документированию

В Введении к ГОСТ 30774-2001 указано, что отходы могут быть признаны опасными после определения степени и вида вредности, то есть после их паспортизации. Класс угрозы для здоровья и жизни устанавливается по уровню вероятного негативного воздействия. В Критериях отнесения веществ к той или иной категории установлено 5 групп опасности. Санитарными правилами предусмотрены гигиенические требования и принципы определения класса вреда отходов. В данном нормативном акте установлено 4 класса. Таким образом, установление степени вреда веществ осуществляется по разным критериям. Наиболее целесообразной можно считать позицию МПР. В соответствии с ней все отходы разделяются на пять классов, при этом паспорт оформляется на вещества 1-4 кл., которые указаны в ФККО и обладают вредными (угрожающими для жизни и здоровья) свойствами.

Срок действия документа

По ГОСТ 30774-2001 паспорт отходов считается утратившим силу по истечении календарного года с даты регистрации в случае отсутствия изменений в технологическом регламенте процесса, в ходе которого были получены данные вещества. Для неизменных продуктов переработки логичным можно было бы считать срок действия документа в соответствии с проектом нормативов по образованию веществ на предприятии и лимитов на размещение соединений. Другими словами, по данной позиции предполагалось бы осуществлять согласование паспорта раз в 5 лет. паспорт опасного отхода

В заключение

Кроме указанных выше сложностей в процессе определения категории и класса отходов, подлежащих документированию, существует ряд других нерешенных вопросов, касающихся составления паспорта. К ним, в частности, можно отнести:

  1. Срок действия документа.
  2. Неясность при выборе нормативного акта, являющегося приоритетным, - приказа МПР или требований ГОСТа.
  3. Судьбу отходов, которые не вошли в ФККО и прочие моменты.