Валютный контроль является важнейшим комплексом ограничений в виде нормативно-законодательных актов и административных мероприятий на проведение всех операций с иностранным капиталом. Державное регулирование этой сферы частично отвечает за экономический рост государства, содействует развитию экономики, идя путём приобретения и налаживания новых внешнеполитических контактов, создаёт подходящие условия для комфортной интеграции в общемировое хозяйство. Внедрение России в экономические процессы мирового сообщества способствовало образованию валютных отношений, что не могло не повлиять на оформление соответствующего отечественного рынка. Кроме того, появился отдельный, не менее важный институт, связанный с иностранным капиталом. Мы называем его не иначе как валютное регулирование.
Значение валютного контроля для финансовой деятельности страны
Вопрос необходимости применения мер строжайшего контроля на различных этапах развития государственного хозяйствования приобрёл актуальность. Получить ответ на него можно, прибегнув к международной практике применения нескольких способов регулирования валютных рынков. Разделить их можно условно на две категории. К ним относят методы административного и экономического регулирования.
Общеизвестный факт, что индустриальные высокоразвитые державы, как правило, не решаются использовать методику административного воздействия. Подобное валютное регулирование противоречит основополагающим принципам влиятельной финансовой организации МВФ. Создание функционирующего финансового механизма, обеспечивающего должный уровень валютного контроля в правовом поле государства – основное предопределяющее условие. Без его соблюдения не удастся обеспечить экономические интересы страны. Также важной задачей действующего механизма является обязательный учёт импортных и экспортных операций. Он поможет выявить возможные нарушения законодательства валютной сферы в момент заключения или исполнения внешнеэкономических договоров.
Права участников валютных операций
Кроме того, выбранный режим финансово-правового контроля в области валютных отношений ни в коем случае не должен ущемлять права отдельных субъектов.
Как бы там ни было, резиденты и нерезиденты, осуществляющие валютные операции на территории РФ, имеют следующие права:
- Ознакомиться с актами проверки, которые выполняют органы валютного контроля и агенты.
- Обратиться с жалобой на действия или решения валютно-контрольных органов, их должностных лиц и агентов в суд общей юрисдикции.
- Требовать от контрольных органов возмещения нанесённого их неправомерными действиями или бездействиями ущерба.
Обязанности резидентов и нерезидентов в действиях с валютой
Что касается обязанностей участников операций с валютой, то они уполномочены:
- Предоставлять только достоверную и полноценную информацию на запросы валютно-контрольных органов и агентов, предъявлять любые запрашиваемые документы валютного контроля по открытию и текущему ведению счетов, связанному с участием резидента (нерезидента).
- Составлять отчёты по осуществлённым валютным операциям согласно требуемым срокам, в соответствии с законодательством, установленными правилами, инструкциями. При этом важно сберегать всю задействованную в валютных операциях не менее трёх лет с момента совершения того или иного действия в сфере валютных правоотношений.
- Безукоризненно следовать рекомендациям и предписаниям органов, обеспечивающих осуществление валютного контроля, устранять обнаруженные ими в ходе проверок нарушения в актах валютного регулирования.
В основном использование административных методов является оптимальным вариантом для государства, проходящего этап перехода от одной стадии экономического развития к более высокой.
Место валютного регулирования в финансовом развитии государств
К использованию такого действенного метода, как валютный контроль, прибегали многие страны, переживающие не лучшие свои периоды. Экономический кризис – основной фактор, играющий решающую роль в назначении подобных мер. Например, проведение валютного контроля было практически единственным возможным решением в послевоенные годы. К тому же с его помощью властям удавалось успешно защищать финансовую самостоятельность государства, не рискуя денежной системой. Этот метод позволял добиться стабильной экономики путём укрепления национального курса и включения иностранных валют.
Страны, использовавшие методы валютного регулирования и контроля
Валютный контроль, в качестве удобной системы с многофункциональным механизмом, был благополучно реализован в практике таких государств, как Великобритания, Франция, Германия, Япония и многих других мировых лидеров. На данный момент в большинстве успешных стран со стабильной экономикой необходимость применения контроля над валютными операциями отпала сама собой.
Функция валютного контроля по налаживанию стадии регулируемого процесса была полностью выполнена и предоставила ожидаемые результаты. При этом некоторые державы, проходящие сегодня через этап установления экономической системы, продолжают активно использовать этот контрольный режим. Например, Международный валютный фонд приводит ведомости о как минимум 50 современных государств, использующих условие репатриации валютной выручки. В числе таких держав - Польша, Чехия, Китай, Израиль, Кипр, Турция, ЮАР.
Контроль над валютными операциями в России
Как показывает многолетний финансовый опыт, справиться с возникшими существенными проблемами в экономической сфере, не прибегая к помощи жёстких валютно-контрольных мероприятий, могут лишь государства, обладающие огромным потенциалом. Несмотря на возрастание мировой тенденции к постепенной отмене ограничений в валютной сфере, отечественная финансово-экономическая система, её состояние, оставляет желать лучшего. Существенно важным фактором сложившейся обстановки в государстве стал вывоз национальной валюты без сопровождения необходимого контрольного воздействия, что не позволяет России окончательно отказаться от регулирования валютных операций.
Крайне важной задачей проведения подобных мероприятий является своевременное пресечение, обнаружение и предотвращений всевозможных правонарушений валютного законодательства. В комплексе это позволит достигнуть стабильности и устойчивости курса рубля – национальной российской валюты.
Валютно-контрольные органы РФ
Главные органы валютного контроля в России представлены Центральным банком и федеральными исполнительными органами. В свою очередь, предназначением Правительства в этом вопросе является координация взаимодействия вышеуказанных структур. Применение соответствующих контрольных мер в абсолютно любой сфере финансово-экономической деятельности государства, тем более при проведении валютных операций, нуждается в подкреплении правильно разработанной нормативно-правовой базы.
Если основной федеральный закон о валютном контроле будет иметь массу коллизий и «пробелов», то такие правовые недостатки найдут своё использование в многочисленных мошеннических схемах, которые вполне вероятно могут нанести огромный ущерб финансовой безопасности страны.
Принципы валютного регулирования
Следует выделить и основополагающие принципы, благодаря которым на территории России осуществляется валютный контроль:
- Реализация политики валютного регулирования напрямую зависит от расставленных экономических приоритетов.
- Максимально исключено вмешательство государственных органов в валютные операции как резидентов, так и нерезидентов.
- Политика России на международной арене и экономический план внутри государства взаимосвязаны, направлены на достижение единства целей.
- Системы валютного контроля и регулирования дополняют друг друга как многофункциональный механизм.
- Верховенство права и гарантированное обеспечение РФ экономических интересов и защиты прав всех участников проводимых операций с валютой, в том числе резидентов и нерезидентов.
Регулирование валюты в России сегодня
С тех пор как произошёл распад СССР, систематизация регулирования валютной сферы претерпела массу перемен. При могущественном Советском союзе определяющим фактором было наличие единой государственной монополии. Поэтому ничего удивительного в том, что все права на проведение операционных действий с валютой, в том числе и сам факт владения ею, были только у государства. Ни один платёж или поступление не проходило мимо валютного плана республик. Как и любую другую державную собственность, валюту продавали или покупали у граждан и организаций по официальному установленному курсу, фиксированному Госбанком СССР. К тому же оборот иностранного капитала и ценностей внутри Союза вне государственного контроля преследовался законом. Ответственностью за совершение этого экономического преступления определялись меры по Уголовному кодексу.
После перехода страны к новому этапу развития рыночных отношений в России изменения произошли и в области регулирования валюты. Например, власти предприняли множественные попытки отстранения административных методов. Между тем отойти от них полностью до сих пор не удалось.