Рассмотрим основания для применения процедуры в АПК: оставление без рассмотрения одного из результатов, принимаемых по искам и заявлениям, поступившим в суд. Изучим, каков порядок применения закона и каковы последствия для сторон и для суда.
Поводы применения процедуры
В АПК оставление без рассмотрения производится при наличии соответствующих поводов. Судья выносит решение сразу же, после его поступления или на стадии рассмотрения по существу. Ниже перечислены имеющиеся поводы:
- в арбитражном, общем или третейском суде уже рассматривается спор с теми же участниками по тому же поводу и с тем же предметом иска;
- заявитель или истец не выполнил требования о досудебном или претензионном порядке разрешения споров;
- рассматривая заявление об установлении фактов, судья выявил наличие спора;
- требование должно рассматриваться в рамках разбирательства о банкротстве;
- дело находится на рассмотрении третейского суда или заключено соглашение о передаче дела;
- заявление подписано лицом, не имеющим на это право, или не указана должность подписавшегося лица;
- нарушен порядок заявления требований о судебных расходах;
- заявитель дважды подряд не явился в суд, не просил рассматривать заявление без него, и ответчик не желает продолжать рассмотрение.
Перечисленные поводы не являются исчерпывающими, подобные основания установлены иными статьями кодекса.
Спор уже рассматривается
В перечне оснований оставления без рассмотрения в АПК – это первый пункт. Его суть в том, что одним из лиц, указанных в иске, уже подано заявление с теми же требованиями и поводами к тем же лицам.
Спор может рассматриваться и в арбитражном, и в общем (районном или мировом суде) и в третейском.
Досудебные процедуры
Второй повод оставления без рассмотрения в АПК – отсутствие сведений об исполнении норм о досудебном порядке рассмотрения споров. Каким образом все выглядит? Отправляется претензия в свободной или предусмотренной форме. После получения ответа или истечения отведенного на ответ срок возникает право на подачу иска или заявления в суд.
Еще один способ – направление жалобы в вышестоящий орган. Дан ответ на жалобу или нет, не имеет значения. Суду важно предъявить почтовые квитанции, описи и копии жалоб.
Наличие спора
В АПК оставление без рассмотрения иска или заявления разрешено в процессах об установлении фактов. Их специфика в том, что у заявителя нет изначально спора с кем-то о предмете иска. Например, возникает необходимость узаконить владение собственностью или признать принадлежность документа, если исправление ошибок невозможно. Судья заменяет собой иные органы власти, которые не в состоянии исправить ошибку или предоставить информацию.
Если выяснится, что на имущество претендует еще одно лицо, дело прекращается. Исходя из этого, суд признает факт наличия спора между сторонами.
Процедура банкротства
Согласно нормам АПК, оставление иска без рассмотрения обязательно, если затрагиваются интересы кредиторов банкрота. О чем речь? Если в отношении должника начата процедура банкротства, все требования к нему уже рассматриваются исключительно в рамках этого процесса. К заявителю, подавшему иск, могут присоединиться иные заинтересованные лица или кредиторы, перед кем банкрот имеет долги, порядок прописан в законе. Поэтому, прежде чем подать иск о взыскании с проблемного ответчика, стоит проверить, не начата ли в отношении него соответствующая процедура.
Если же по инициативе лица начато соответствующее производство, то ему уже нельзя подать новый, отдельный иск, связанный с совершенно иными требованиями.
Третейское соглашение
Кроме государственных арбитражных судов, дела рассматриваются третейскими судами, действующими на началах самоорганизации добровольного участия. Истец вправе привлечь к подобному суду контрагента только на основе соглашения о передаче спора в третейский суд. Закон установил два условия касательно подобных договоров:
- одна из сторон, заявивших о наличии соглашения, сделала это в первом заседании, на котором присутствовала;
- договор действителен, не утратил силу, его возможно исполнить.
Стороны вправе заключить третейское соглашение уже после открытия производства по делу. Оно применимо, если сторона заявит о нем до ухода суда в совещательную комнату. Опять же договор должен соответствовать закону, не утратить силу и быть исполнимым на момент заявления.
Здесь АПК РФ оставление без рассмотрения не делает сугубо формальной процедурой. Наличия или отсутствие документа в материалах дела не достаточно, всегда изучается договор, обстоятельства его заключения и решаются иные вопросы. Например, уполномочен ли в действительности указанный третейский суд на разрешение конкретного спора.
Дефекты подписи
Среди оснований оставления без рассмотрения, АПК РФ отмечает проблемы с подписью подателя заявления. В законе перечислены три изъяна:
- отсутствие подписи вообще;
- под заявлением стоит подпись лица, не имеющего право ставить его;
- не указано должностное положение лица, поставившего подпись.
Второй пункт применяется, если заявитель или его представитель действуют по доверенности или, находясь на должности, которая не дает соответствующих полномочий. Так же нет копии приказа на должность или учредительных документов, подтверждающих право ставить подписи на заявлении в суд или передавать третьим лицам такие полномочия.
Ошибки во взыскании расходов на судебный процесс
Судьбу судебных расходов решает суд, выносящий решение по существу. Сюда включаются все инстанции. Если по каким-то причинам апелляция, кассация или надзор не разрешили требования о взыскании расходов, заявление подается в суд, рассматривающий дело в первой инстанции.
Кодекс дает 6 месяцев после вынесения последнего решения по делу на то, чтобы просить разрешить требование о судебных расходах. Если срок пропущен, его можно восстановить. Причины пропуска должны быть уважительными. Здесь действуют общие правила.
Согласно АПК, оставление искового заявления без рассмотрения допускается из-за его отправки не в тот суд или с пропуском процессуального срока.
Отсутствие на судебном заседании
В арбитражном процессе действует тот же принцип, что и в гражданском. Истец дважды не является в суд по вызову и дело прекращается. Суд не закроет дело, если ответчик попросит о дальнейшем рассмотрении. Впрочем, подобное не встречается. Обязательны доказательства о должном уведомлении, иначе суд второй инстанции отменит решение первой. Производство продолжается, когда истец просит суд рассмотреть материалы без его участия или просит отложить разбирательство по уважительным причинам.
Касается ли только исков
В кодексе прямо указывается на применение перечня к исковым заявлениям. В то же время положения, регулирующие процесс рассмотрения иных заявлений (особого производства, в отношении чиновников, их действий и актов, и т.д.) ссылаются на общие правила оформления иска. Поэтому перечисленное затрагивает и инициаторов иных заявлений.
Порядок действий
Согласно АПК РФ, оставление заявления без рассмотрения - прерогатива судьи. Закон не запрещает другой стороне или третьему лицу заявлять просьбу оставить иск или заявление без рассмотрения. Каким образом все это делается? Путем написания и подачи ходатайства об оставлении заявления без рассмотрения. АПК описывает следующие способы:
- устное заявление с отметкой в протоколе заседания;
- письменное заявление (в том числе в электронной форме).
Второй способ считается более надежным: документ фиксируется в системе делопроизводства.
Решает судьбу иска судья, однако фиксация стороны действий заставит его в большей степени действовать в рамках закона.
Как написать заявление
Примерная структура заявления:
- название суда;
- инициалы судьи, его фамилия;
- номер дела;
- сведения об участниках процесса (переписываются из материалов иска);
- поводы считать заявление, поданным с нарушениями закона, желательно сделать ссылку на норму права и описать в чем состоит нарушение;
- подпись и дата подачи заявления.
- опись приложенных документов, на которые ссылается заявитель.
Прилагается копия доверенности или иного документа, дающего право на ведение дела. Число копий определяется количеством участников процесса. Удастся ли добиться оставления заявления без рассмотрения? АПК РФ обязывает суд дать ответ на заявление, его нельзя проигнорировать. Но будет ли он положительным, неизвестно.
Факт подачи такого заявления в начале рассмотрения даже при отрицательном результате даст повод говорить в вышестоящих инстанциях о нарушениях, допущенных при первоначальном рассмотрении дела.
Действия судьи
С явными нарушениями все просто. Нет сведений об отправке копий документов другой стороне, и судья сразу же принимает решение. Вероятен и другой вариант: судья откроет производство и проведет как минимум одно заседание, в котором выяснятся обстоятельства, обязывающие закрыть дело.
Что представляет собой процедура
Каков порядок оставления искового заявления без рассмотрения? АПК РФ говорит следующее:
- выносится определение суда;
- копия направляется сторонам и третьим лицам.
В определении указываются причины, и разъясняется право подать заявление снова после устранения недостатков. Закон разрешает обжаловать это решение судьи.
Последствия
Решение не рассматривать иск или заявление по существу приводит к возобновлению течения срока давности обращения за судебной защитой. Если документы подали на этапе его завершения, новой возможности подать их в суд уже не представится. Тогда единственным выходом остается обжалование.
Какие еще последствия оставления без рассмотрения? АПК разрешает снова подать заявление. Судья вновь его примет и рассмотрит по существу. Если вопрос о сроках исковой давности не стоит, на практике проще подать новое заявление. Написание, подача и разбирательство по апелляционной жалобе займет больше времени, чем новое обращение с иском. Если же сторона желает обжаловать определение, у нее есть месяц. Он отсчитывается с момента вынесения, а не получения.
Сразу ли прекращается дело
Казалось бы, в АПК оставление дела без рассмотрения предусматривается в отношении исков или заявлений, которые только поданы и не рассматривались по существу. Однако судебная практика показывает иное. В одном из дел, дошедших до Верховного суда, принято решение оставить иск без рассмотрения. Причина в том, что истец не выполнил требований о претензионном порядке разрешения споров.
Последствий не наступает, если стороны не заявили вовремя о третейском соглашении, судья не прекратил дело после повторной неявки истца, который затем прибыл на третье заседание.
Если уточнены сведения о должности подателя иска и устранены иные неточности, настоять на закрытии дела уже во второй инстанции вряд ли выйдет. В то же время многое определяется позицией конкретного судьи и практикой применения, сложившейся в регионе.
Полномочия вышестоящих инстанций
Допускает ли АПК оставление без рассмотрения апелляционной жалобы? Кодекс разрешает следующие варианты:
- жалоба остается без удовлетворения – суд с ней не соглашается;
- суд частично удовлетворяет жалобу - решение отменяется или изменяется частично;
- решение отменяется в части или полностью, а дело прекращается или заявление остается без рассмотрения.
Подобными полномочиями обладают кассационная и надзорная инстанции. Верховный суд не является исключением.
Разница между заявлением и жалобой
Исковое заявление – документ, вмещающий требования истца. Жалоба - заявление стороны (истца, ответчика, третьего лица) о допущенных нарушениях и просьбе отменить решение полностью или в части.
Судья в ходе подготовки к рассмотрению дела вправе оставить жалобу без рассмотрения или вернуть ее при наличии оснований. Данные действия касаются именно жалобы, а не первичного заявления, на котором построен судебный процесс.
Если жалоба принята, суд вынесет одно из возможных решений. При этом оставление без рассмотрения затронет уже иск, а не жалобу. Хотя в ранее действующем кодексе предусматривалось право оставления без рассмотрения именно жалобы.
Оформление решений судей
Что делать, если выявлены основания оставления иска без рассмотрения. АПК независимо инстанции, пересматривающей дело, обязывает отменить все ранее вынесенные решения. Исключения распространяются на определения об оставлении иска без рассмотрения, если его уже принимали ранее. Иначе вышестоящая инстанция непосредственно выносит определение. Стороны возвращаются в исходное положение, существовавшее до принятия судами решения по существу.
Особенности судебного акта
При вынесении определения должны соблюдаться требования к содержанию:
- дата и населенный пункт принятия;
- название арбитражного суда;
- фамилии и инициалы судей и секретаря, ведшего протокол заседания;
- название дела и его номер;
- сведения о лицах, принимающих участие в деле (ФИО, людей), предприниматели указывают регистрационные номера, полное название организаций;
- причины, по которым суд счел оставить заявление без рассмотрения;
- ссылки на нормативные акты, документы и доводы сторон;
- решение об оставлении заявления без рассмотрения с указанием номера дела;
- порядок и сроки направления жалобы на определение;
- подпись судьи и секретаря.
Определение составляется на одном отдельном или на нескольких листах.
Вернут ли пошлину
Одна из обязанностей истца – оплата пошлины. Ее размер иногда внушителен из-за размера требований или из-за того, кто с ними обратился. Организациям приходится оплачивать пошлину в повышенном размере. АПК ссылается в вопросе возврата на нормы НК. Согласно его положениям оставление заявления без рассмотрения дает право просить суд вернуть и пошлину.
Если истец планирует сновать подать заявление, факт оплаты имеет значение не менее 3 лет. Если оно подано позже, придется снова платить.
НК требует обратиться в орган, за действия которого была произведена оплата. В нашем случае арбитражный суд, прекративший производство. Его судьей выносится определение о возврате пошлины, с которым проситель уже обращается в казначейство.
С чем путают
В АПК упоминаются еще оставление без движения и возвращения иска истцу. Первый вариант – означает приостановление производства по заявлению и предоставление времени на устранение ошибок, допущенных при подаче.
Возвращение иска разрешено при основаниях, указанных в кодексе. По смыслу и последствиям оно схоже с оставлением без рассмотрения, но там иные поводы. В остальном также есть право подать новое заявление и вернуть пошлину.
В заключение
В АПК РФ оставление иска без рассмотрения возможно в целом ряде ситуаций. Суд не вправе выходить за рамки этого перечня. Применение нормы закона является обязанностью суда, у него нет выбора. Если же по каким-то причинам заявление рассмотрят по существу, и решение окажется на пересмотре в вышестоящей инстанции, его отменят, а заявление оставят без рассмотрения.
Сторона или участник дела вправе подать ходатайство, чтобы суд закрыл дело по соответствующим основаниям. В отличие от отказа в открытии производства, истец после оставления без рассмотрения вправе снова обратиться в суд с аналогичным заявлением или иском. Кроме того, он вправе вернуть пошлину или использовать квитанцию при новом обращении в течение 3 лет.