Депутатский мандат – документ, подтверждающий назначение депутата на его должность. Такой статус говорит о полномочиях депутата, которые были предоставлены ему избирателями.
Особенности демократического строя
Демократия существует, когда делегируют (передают) полномочия от населения депутатам, которые обязуются защищать и представлять интересы народа. Приобретая полномочия и депутатский мандат, избранники наделяются особыми привилегиями, а также имеют определенные права и обязанности.
Мандат – это основа взаимоотношений между электоратом и депутатом. Данное слово заимствовано из французского языка, имеет латинское происхождение. В Риме так называли императорский закон, предоставляющий особые права провинциям.
Смысловая нагрузка понятия
В современном мире данный термин несет в себе два основных смысла.
Во-первых, это документ, который удостоверяет определенные полномочия. К примеру, в период после 1-й мировой войны такой статус позволял управлять колониями. Или, как сейчас, такой документ дает право на депутатские полномочия.
Во-вторых, значение слова - вакантное место, которое может занять лицо, получившее одобрение избирателей. Так, например, в парламенте количество депутатских мандатов равняется 450 местам, которые заполнятся по итогам выборов.
Выборы в Думу
В современной России действует двухпалатный парламент. Нижней палатой является Госдума, члены которой избираются путем голосования народа через бюллетени раз в четыре года. Для подсчета голосов применяется способ распределения депутатских мандатов по методу Хэйра. Важно, чтобы проголосовало за партии не менее шестидесяти процентов избирателей на всех. Организовывает процесс выборов ЦИК (Центральный избирательный комитет), который также занимается подсчетом голосов по всей стране, подводит итоги и объявляет победившие политические партии, которые затем делят в своих рядах мандаты.
Права депутата
После получения такого статуса законодательством утверждаются основные обязанности. Становится понятна правовая природа депутатского мандата. К числу ключевых прав членов Совета РФ и депутатов Госдумы относятся:
- быть избранным и избирать на строго определенные должности в Думе;
- высказывать свое мнение по составу кандидатур и органов должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Парламентом;
- вносить в повестку дня вопросы для рассмотрения;
- предлагать проект правового акта и поправок к нему для обсуждения на заседании;
- вносить различные предложения, а также замечания по рассмотрению обсуждаемых вопросов;
- предлагать на заседании заслушивать внеочередной отчет или информацию органа, либо должностного лица местного самоуправления, которое является подконтрольным Думе по Уставу;
- выносить на рассмотрение вопрос о недоверии составу образованных или выбранных Думой органов, либо должностных лиц в случаях, предусмотренных Уставом;
- вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения Устава и нормативных правовых актов органами местного самоуправления;
- участвовать в дебатах, задавать соответствующие вопросы ораторам и председательствующим на заседании Думы, требовать ответа, выступать с подтверждением своих предложений;
- зачитывать обращения граждан, которые, по мнению депутатов, имеют общественное значение;
- право избирательной инициативы – оно осуществляется посредством внесения депутатами в государственную думу законопроектов, различных к ним поправок, законодательных предложений о создании и принятии новоявленных федеральных законов и проектов и дальнейшем внесении и дополнение в законы Российской Федерации, а также посредством работы, направленной на признание утративших силу некоторых законопроектов;
- имеет решающий голос по всем вопросам, которые рассматриваются соответствующей палатой Федерального собрания (данное право позволяет лично участвовать каждому депутату в работе палаты парламента страны);
- участвовать в работе комиссий и комитетов, членами которых депутаты являются;
- полномочия на получение и распространения информации. Депутаты обеспечены всеми необходимыми документами, которые были приняты Федеральным Собранием, а также обеспечиваются справочным и информационным материалом, которые официально распространяются Администрацией Президента, Конституционным Судом, Правительством РФ, а также иными высшими судебными органами страны и общественными объединениями. Если депутат обращается в органы гос. власти, в органы местного самоуправления, на предприятие, в учреждение, в общественные объединения, в организации (в их число входят воинские части, учреждения Минобороны РФ), то соответствующее должностное лицо обязано обеспечить его необходимой документацией и информацией, независимо от уровня секретности, соблюдая, естественно, условия, предусмотренные федеральным законодательством о гос. тайне. Более того, директора организаций, учреждений и предприятий должны предоставить депутату право обратиться за консультацией профессионалов по вопросам, связанным с его деятельностью в качестве депутата.
Отсутствовать на заседаниях Государственной Думы депутат не имеет права.
Обязанности депутата
Одна из самых важных обязанностей депутата – это поддержание постоянной связи с электоратом. Те из них, которые избраны в регионах, поддерживают связь с избирателями в своем округе. При этом, конечно, учитывают, с каким краем, областью, городом была связана трудовая и политическая работа депутата Государственной думы. Организация проведения встреч с народом происходит при активной поддержке и участии органов гос. власти субъектов России, а также органов местного самоуправления, командования воинских частей, руководителей различных предприятий и прочего.
Депутат должен предоставлять отчет избирателям о результатах своей работы, проведенных встречах и так далее. Это возможно организовать через СМИ или по просьбе населения и депутата. Администрация на безвозмездной основе выделяет помещение, проводит информирование избирателей о месте и времени проведения встречи.
Народный избранник обязан придерживаться правил депутатской этики. За ее нарушение ответственность устанавливается Регламентом Думы РФ. Он также должен выполнять порученя Думы, комиссии, членом которой он является.
Виды депутатского мандата
При Советском союзе был императивный мандат. Его значение определялось тем, что представитель народа должен был прислушиваться к наказам населения и их исполнять. Если он не справлялся с задачей, народ мог его отозвать и лишить полномочий.
В современной России действует свободный депутатский мандат. Он не связывает депутата с избирателями обязательствами. 
Признаком свободного депутатского мандата является то, что на встречах принимаются к сведению пожелания электората, но никакой юридической ответственности не возникает. Такое встречается во многих демократических государствах. Депутат, обладающий таким мандатом, имеет право свободного входа и выхода из состава комиссий. Также признаком свободного депутатского мандата является отсутствие возможности досрочного отзыва депутата избирателями.
Полномочия обладателя мандата
Пройдя выборы в Госдуму, участники партий наделяются мандатом, который дает им полномочия, но и налагает ответственность. Депутат не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, его основной доход – заработная плата. Он обязан участвовать во всех заседаниях парламента, в деятельности комиссий и комитетов. Имеет право выносить на рассмотрение различные законопроекты, посещать органы власти беспрепятственно.
В течение всего срока действия депутатского мандата избранник обладает личной неприкосновенностью. Его не имеют права арестовывать, только если он не задержан на месте преступления, проводить личный досмотр, обыскивать машину либо квартиру. Такие меры предусмотрены с целью защитить от определенного давления, которое возможно при выполнении депутатом своих должностных обязанностей. К сожалению, случается и так, что такие полномочия используют в личных целях, которые могут быть корыстными. Также депутат освобождается от обязанности свидетельствовать в связи с выполнением своих компетенций.
Почему могут лишить депутатского мандата?
Законом предусмотрены причины, по которым депутат лишается своего мандата. Первая причина того, что лишили депутатского мандата – это участие в предпринимательской деятельности, а именно: собственный бизнес или управление коммерческим предприятием. Во-вторых, это может быть связано с доказательством через суд обвинения в преступлении.
В заключение
Сейчас активно идет обсуждение изменений закона о статусе депутата, которые коснутся еще ряда причин лишения депутатского мандата. На рассмотрении такие пункты, как счета в банках за границей и приобретенное там имущество, стоимость которого намного больше дохода депутата, незадекларированная прибыль. Такой список собираются применить не только к депутатам, но и к чиновникам. Важный дополнительный пункт в этом списке – декларация о доходах ближайших родственников.