Служебное жилье для военнослужащих - один из способов стимулирования граждан поступать на военную службу. К сожалению, те, кто выбрал эту дорогу, в жизни сталкиваются с тем, что государство не выполняет все свои обещания. И приходиться вникать в законодательные нормы, чтобы отстоять свои права.
Законодательное регулирование
- Ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» посвящается их жилищным правам.
- ЖК – перечисляет основания признания граждан, нуждающихся в жилье, статус служебного жилья и общий порядок приобретения прав на него.
- Постановление правительства РФ о порядке признания нуждающимися в жилье и его предоставления в собственность от 29.06.2011 № 5124.
- Инструкция о предоставлении жилья, изданная министром обороны или должностным лицом, возглавляющим организацию, служба в которой приравнена к военной.
В приложении указаны бланки документов, которые заполняются заявителем.
Сюда следует отнести и ведомственные нормативные акты, затрагивающие учет и формирования фонда служебного жилья для военнослужащих.
В 2014 году МО издало методическую рекомендацию по работе со служащими, которые подают документы на получение служебного жилья. Ее использование возможно с оглядкой на изменения в законодательстве.
Статус жилья
Служебное жилье для военнослужащих относится к специализированному фонду. Он предоставляется в виде индивидуального дома или квартиры. В случае с военнослужащими ответственность за его предоставление несет МО в лице КЭЧ - квартирно-эксплутационных частей. Организация решает следующие вопросы:
- учет нуждающихся и прием заявлений с документами;
- учет жилья;
- участие в его содержании;
- участие в приемке новых объектов и формировании запроса на новое жилье.
Комплекс задач решаемых организацией обширен, и здесь указаны лишь основные направления их деятельности.
Служебное жилье для военнослужащих предоставляется во временное пользование, его нельзя приватизировать и потом передать по наследству или совершить с ним иную сделку (купли-продажи, дарения, обмена и т. д.).
Закон предоставляет право воспользоваться денежной субсидией от государственного бюджета вместо предоставления помещения.
Степень пригодности помещения
В одном помещении нельзя размещать более одной семьи. Служебное жилье для военнослужащего предоставляется вблизи места службы. Может предоставляться жилье из маневренного фонда для тех, у кого семья, если надо подождать выдачу служебного.
Кроме того, жилье должно отвечать другим нормативам, в частности ,нельзя вселять человека в квартиру, расположенную в доме, признанном аварийном. Объект должен отвечать санитарным нормам.
Минимальный размер жилой площади рассчитывается из расчета 18 кв. м на человека. Лица, имеющие звания полковника или приравненные к нему, имеют право на дополнительную площадь до 25 кв. м. на одного человека.
На кого распространяется право на служебное жилье
Проще сказать, кто на него не имеет права:
- лица, проходящие службу по призыву;
- слушатели или курсанты военных учебных организаций;
- служащие, которые были уволены.
Последний пункт не затрагивает некоторые категории граждан, вышедших в отставку:
- увольнение состоялось по причине негодности к службе в силу состояния здоровья;
- увольнение состоялось из-за сокращения штатов, но на момент увольнения срок службы составил 10 лет.
Начиная с 01.01.1998 года все служащие, независимо от звания и должности, заключившие первый контракт, имеют право на служебное жилье.
Обеспечению жильем подлежат все, кто служит в закрытых военных городках. Их перечень утверждается МО и другими органами, служба которых приравнена к военной (ФСБ, ФСО).
Получение служебного жилья военнослужащим производится с учетом проживающих с ним членов семьи. Отношения должны быть официальными.
Пакет документов
Предоставление служебного жилья военнослужащему организуется после подачи им пакета документов вместе с заявлением.
- заявление заполняется по утвержденной форме;
- копии документов, удостоверяющих личности членов семьи (паспортов, свидетельств о рождении, решения судов об усыновлении и т. д.);
- справка о составе семьи;
- справка о том, что служащий не занимает жилье по договору социального найма, и ранее занимаемое помещение было освобождено;
- выписка из Росреестра о наличии или отсутствии в собственности жилой недвижимости;
- копия действующего контракта на прохождение военной службы или справка о его заключении;
- выписки из домовых книг, финансовых лицевых счетов за последние 5 лет. по каждому члену семьи.
Если какие-либо документы предоставить невозможно, прилагается подтверждающая это справка. Например, из РАГС справка о том, что заявитель ранее не состоял в браке и не состоит на момент ее выдачи.
Порядок принятия решения
Предоставление служебного жилья для военнослужащего по контракту не исключает действия ЖК. Выясняется, не было ли в течение 5 лет до обращения служащим совершено действий, направленных на ухудшение состояния помещения, в котором он жил. Не был ли он лишен жилья из-за нарушения порядка его использования (решение принимается судом на основе систематических нарушений согласно КоАП)?
Не считается нарушением вселением членов семьи, если жилье не рассчитано на их пребывание.
Срок рассмотрения документов составляет 30 рабочих дней согласно закону об обращениях граждан.
Отсутствие всех документов согласно перечню, дает повод приостановить рассмотрение заявления. Решение направляется заявителю и командиру части, в которую состоялся перевод. В документе указывается, какие еще документы надо предоставить.
На их предоставление также отводится 30-дневный отрезок времени. По его истечении бумаги возвращаются заявителю. И документы на служебное жилье военнослужащим подаются заново.
Ведение учета
Нормативные акты обязывают вести учет всех служащих, нуждающихся в жилье. Согласно инструкции МО, списки выкладываются в открытом доступе, в частности в сети Интернет, делая обеспечение служебным жильем военнослужащих открытой темой для общественности.
Днем постановки на учет считается дата, когда были отправлены документы на постановку на учет.
Если служащий находился в отпуске, на лечении, на боевом дежурстве, в зоне военного конфликта, в плену (за исключением добровольной сдачи), в заложниках, день подачи привязан к дате фактического возникновения права на жилье.
Если после подачи пакета документов в КЭЧ изменились обстоятельства, касающиеся получения служебного жилья, о них должно быть сообщено не позже чем через 30 дней.
Очередь формируется исходя из даты постановки на учет. Не позже чем через 3 дня заявителю отсылается выписка из реестра с указанием номера в очереди.
Жилье выдается согласно очередности, если дата постановки на учет единая, предпочтение отдается лицу с большей выслугой лет. О звании и должности речь не идет.
Как организована сдача служебного жилья военнослужащим
Об освобожденных помещениях КЭЧ сообщает служащим, которые могут претендовать на них, направляется извещение. Копии сообщений передаются начальникам или командирам воинских частей.
Если человек находится в зоне военных действий, на боевом дежурстве, в походе и других подобных обстоятельствах, выдача освободившего жилья приостанавливается, если предполагаемый срок отсутствия меньше 90 дней. Если же оно затянется не более длительный отрезок времени, жилье передается другим участникам очереди.
В течение 5 дней после получения извещения требуется дача письменного согласия с предложенными вариантами. В течение 30 дней также направляются копии документов, которые ранее уже были поданы при постановке на учет.
Если в течение 5 дней после получения извещения, согласия не предоставлено, жилье выдается другим участникам очереди. Те же последствия наступают, если согласие дано, а документы в подтверждение не присланы.
Снятие с учета
Сдача служебного жилья военнослужащим прекращается, если:
- подано заявление о снятии с учета;
- получены средства на приобретение жилья в собственность или на строительство;
- исчезли основания на получение права на жилое помещение.
Если об отпадении обстоятельств, дающих право на жилье, становится известно до того, как заключен договор социального найма, помещение распределяется согласно списку между другими военнослужащими.
В остальном процедура получения идентична той, что проходят обычные граждане.
На основе сданных документов и решения о принятии в очередь заключается договор социального найма. Вместе с нанимателем вселяются члены его семьи, после чего подписывается акт передачи помещения. В акте отмечаются все недостатки помещения, иначе за них будет ответственным наниматель.