Федеральным законом № 256-ФЗ от 2006 г. утверждены дополнительные мероприятия в части оказания государственной помощи семьям, имеющим двух и более детей. Семейные пары, в которых появился на свет второй, третий и последующие дети, с начала 2007 года имеют право рассчитывать на помощь государства. Дополнительная государственная поддержка семей, предусматривающая получение материнского (семейного) капитала, реализуется единоразово и исключительно в предусмотренных законодательством целях.
После последних изменений семейного законодательства президент РФ продлил действие этой программы до 2021 года. В связи с этим у многих семей возник вопрос: будет ли индексироваться материнский капитал в 2018 году? Поскольку до этого сумма по сертификату долгое время оставалась неизменной.
Условия возникновения права
На основании ст. 3 Федерального закона в число лиц, имеющих право получить сертификат, входят:
- мать, родившая либо усыновившая (удочерившая) второго, третьего и последующих детей с момента введения в действие ФЗ;
- мать, родившая либо усыновившая (удочерившая) второго, третьего и последующих детей с начала действия закона, если до этого она не воспользовалась правом на получение дополнительной государственной поддержки;
- отец, являющийся единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей, если до этого он не участвовал в реализации права на дополнительную государственную поддержку.
Для этих категорий граждан вопрос о том, индексируется ли материнский капитал, будет сегодня актуальным. Родители, лишенные прав в судебном порядке, не имеют возможности воспользоваться правом получения государственной поддержки.
Условия перехода права
Согласно действующему законодательству, реализация права на дополнительную государственную поддержку осуществляется родным отцом детей (либо их официальным усыновителем) при наличии следующих оснований:
- кончина матери;
- лишение прав родителя;
- признание решением суда матери детей умершей или без вести отсутствующей;
- преступные действия матери в отношении своих детей;
- отмена усыновления (удочерения) ребенка на основании судебного решения.
В исключительных случаях право на реализацию дополнительных мер поддержки возникает у ребенка, если такое право прекратилось у матери по перечисленным выше причинам и не перешло к отцу ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Распределение средств семейного капитала
Полученные средства в соответствии с требованиями того же закона могут быть направлены на следующие нужды семьи:
- Решение жилищных проблем.
- Оплата образовательного процесса ребенка.
- Перечисление средств в счет накопительной части будущей пенсии мамы.
- Расходование средств на нужды ребенка-инвалида.
- Перечисление средств капитала в счет ежемесячных выплат.
Также стоит отметить, что после последних изменений, которые вступили в силу с января этого года, перечень возможных вариантов для использования средств по этой программе был расширен. Поэтому многим так важно знать, будет ли индексироваться материнский капитал в 2018 году. Кроме того, законодательство позволяет распределять средства по сертификату одновременно по нескольким разрешенным законом направлениям.
Индексация семейного капитала
Установленная федеральным законом величина единовременной материальной поддержки семьям составляет 250 000 рублей. Однако на основании п. 2 ст. 6 ФЗ, определенная к выплате сумма подлежит ежегодному пересмотру с учетом роста индекса инфляции. По состоянию на начало 2018 года сумма по семейному сертификату составила 453 026 рублей и пока остается без изменений. Индексируется ли материнский капитал в 2018 году, пока неизвестно. Размер суммы ежегодно утверждается Минтруда и соцзащиты.
Периодическая индексация утвержденной величины капитала позволяет привести выделенную семье сумму в соответствие с уровнем инфляции в стране. В приведенной ниже таблице представлены данные за каждый год действия программы поддержки семей.
Индексация полученного на руки сертификата
Сам факт выдачи документа на руки получателю не означает немедленного использования выделенных государством средств. Именно по этой причине многие семьи не торопятся с распределением выделенной суммы, ожидая роста величины выплат по сертификату. Оправдана ли такая позиция, и индексируется ли материнский капитал после получения?
В действительности заложенные бюджетом средства государственной поддержки перечисляются с момента обращения получателя с заявлением о выдаче сертификата. В тот период времени, когда семья решит воспользоваться средствами семейного капитала, его величина может составить гораздо большую сумму, нежели указывается в документе при выдаче его на руки. Поэтому те, кто интересуется, индексируется ли материнский капитал, после получения сертификата могут рассчитывать на сумму, действующую на период обращения в ПФРФ для использования средств.
Государственная поддержка реализуется в соответствии с утвержденной на момент использования сертификата величиной. Таким образом, если родители ребенка решили направить выделенные средства на выбранные цели, то, например, по истечении трехгодовалого периода времени после оформления документа размер капитала будет равен величине, установленной на текущий год.
Уточнить сумму, подлежащую распределению на конкретный момент времени, можно при непосредственном обращении в отделение ПФРФ по месту регистрации получателя сертификата либо через интернет-ресурс (официальный сайт ведомства).
Индексация остатка
Частичное использование выделенных государством средств не лишает семью права воспользоваться оставшейся суммой господдержки по этой программе, даже если остаточная сумма незначительна. В данном случае возникает вполне резонный вопрос: индексируются ли остатки материнского капитала? Ведь у некоторых семей оставшаяся сумма лежит годами.
Мнение родителей о том, что индексация оставшейся суммы средств и перерасчет полной величины капитала – аналогичные понятия, ошибочно. Индексироваться будет только та часть семейного капитала, которая зафиксирована в качестве остатка. Сведения о текущем состоянии счета содержатся в базе данных Пенсионного фонда и предоставляются по запросу владельца сертификата. Таким образом, индексация остатка осуществляется пропорционально с учетом индекса инфляции на текущий год.
Рассчитать сумму остатка при наличии специфических навыков можно и самостоятельно. Однако если вы не сильны в математике и экономике, то предпочтительнее обратиться к специалисту ПФР, указав в заявлении просьбу предоставить справку о состоянии счета получателя господдержки, а также запросить сведения о проведении перерасчета.
Тех, кого интересует вопрос, индексируется ли полученный материнский капитал, а точнее его остаток, должны понимать, что полученная и использованная сумма перерасчету не подлежит. Будут пересчитывать только оставшуюся на счету сумму в соответствии с установленными законом правилами до тех пор, пока получатель не решит воспользоваться этими средствами.
Оформление сертификата
Чтобы получить сертификат на руки, необходимо обратиться в соответствующее отделение Пенсионного фонда со следующими документами:
- паспорт и его копия;
- заявление установленной формы;
- СНИЛС;
- свидетельство о рождении либо усыновлении (удочерении) детей;
- документ об установлении гражданства РФ у родившегося (усыновленного) ребенка, если родитель не является подданным Российской Федерации.
Для рассмотрения заявления достаточно имеющихся копий документов, оригиналы предоставляются только для сличения и не изымаются уполномоченным органом. После подтверждения предоставленных сведений сертификат вручается получателю лично либо направляется посредством почтовой связи.
Период реализации права
Независимо от того, какой период времени прошел после рождения предыдущих детей, право на получение капитала возникает с момента рождения или усыновления. Распорядиться выделенными средствами разрешается после достижения ребенком трехгодовалого возраста, кроме случаев распределения капитала на нужды, связанные с приобретением жилья за счет средств по ипотечным кредитам. В подобных случаях направление выделенной по сертификату суммы допускается сразу после оформления документа. Например, если выделенную сумму либо ее часть планируется направить на:
- уплату начального взноса по ипотечному кредиту;
- выплату процентов либо суммы основного долга по оформленному ранее кредиту.
Как показывает статистика, большое количество семей используют средства как раз для реализации долговых обязательств за покупку жилья. Остальная часть получателей, которые не использовали господдержку, сразу интересуются, индексируется ли материнский капитал после получения сертификата.
Перспективы реализации программы
В настоящее время программа оказания дополнительной помощи семьям действует до окончания 2021 года. Следовательно, семьи, в которых в текущем году родится или будет усыновлен ребенок, обладают правом на получение сертификата. Величина сертификата по состоянию на начало 2018 года остается в ранее утвержденных пределах, то есть 453 026 рублей. Тем, кто интересуется, индексируется ли материнский капитал, стоит знать, что по заявлению главы Пенсионного фонда перерасчет установленной величины не планируется до 2020 года.
Подобное решение связано с тяжелым экономическим положением в стране, вследствие чего федеральный бюджет испытывает недостаток необходимых для реализации социальных программ средств. Таким образом, согласно действующему законодательству все выделенные ранее средства, а также суммы, находящиеся на остатке, должны быть проиндексированы. Не подлежат индексации только те суммы семейного капитала, которые уже направлены на нужды владельцев сертификатов.
Насколько долго просуществует эта программа, сказать сложно. Заключительные положения федерального закона предусматривают срок действия программы дополнительной поддержки семьям вплоть до окончания 2021 года, следовательно, право на выделение средств за счет семейного капитала доступно семьям, в которых родится либо будет усыновлен второй, третий и последующие дети до 31 декабря обозначенного в законе года. На сегодняшний день вопрос о продлении срока, предоставляющего возможность использования дополнительных мер поддержки семьям, окончательно не решен. Среди возможных вариантов рассматривался и такой: изменение порядка выделения денежных средств держателям сертификатов в виде фиксированных ежегодных выплат до достижения ребенком совершеннолетия, причем тем ребенком, после рождения (усыновления) которого семья приобрела право на получение помощи от государства.
Индексировался ли региональный материнский капитал
В ряде регионов нашей страны на местном уровне оказывается региональная поддержка семьям. Как правило, выплаты из бюджета субъекта производятся за рождение третьего и последующих детей. Региональный капитал может быть выдан в виде:
- денежной суммы
- альтернативной помощи.
Тот, кто интересуется, индексируется ли материнский капитал на местном уровне, должен понимать, что такая поддержка редко когда подвергается перерасчету. Чаще всего сумма помощи остается стабильной на весь период действия программы.
Заключение
Для большинства молодых семей нашей страны реализация программы государственной поддержки открывает новые возможности, касающиеся не только улучшения условий проживания семьи, но и качества жизни детей. Не удивительно, что вопрос о том, индексируется ли материнский капитал, так актуален для большинства семей. На данный момент можно сказать, что теоретически перерасчет как всей суммы, так и остатка может быть произведен. Но по заявлению правительства, до 2020 года сумма федеральной господдержки заморожена и останется неизменной.