Предписание - важный юридический документ, получение которого лучше избежать. В этой статье разберем, что это такое, в каких случаях выдается и как правильно исполнить предписание, чтобы не нарваться на штрафы.
Что представляет собой предписание
Предписание - это официальный документ, содержащий обязательные к исполнению в установленный срок требования об устранении нарушений законодательства, выявленных в результате проверки.
Предписание выдается контролирующими и надзорными государственными органами, такими как:
- Роспотребнадзор
- Пожарная инспекция
- Ростехнадзор
- Росреестр
- Налоговая инспекция
Предписание отличается от других документов, выдаваемых этими органами, например от представления или акта проверки. Представление носит профилактический характер и требует устранить причины возможных нарушений. А предписание выдается уже после выявления конкретного нарушения и требует его устранить.
В каких случаях выдается предписание
Предписание выдается по результатам плановых или внеплановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей. Если в ходе проверки обнаружены нарушения обязательных требований законодательства, проверяемому вместе с актом вручается предписание об их устранении.
Например, пожарная инспекция может выдать предписание в случае выявления:
- Неисправностей систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре
- Отсутствия или неисправности первичных средств пожаротушения
- Нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок
Другими случаями выдачи предписаний могут быть:
- Нарушение санитарных норм на предприятии общественного питания
- Нарушение прав потребителей в магазине
- Невыполнение предписаний по охране труда
Таким образом, предписание выдается при любых выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в соответствующей сфере. Это может коснуться абсолютно любого юридического или физического лица.
Порядок исполнения предписания
Предписание вступает в силу после вручения его нарушителю. Для исполнения предписания устанавливается конкретный срок, обычно не более 6 месяцев.
Предписание может содержать следующие обязательные требования:
- Устранение выявленных нарушений законодательства
- Принятие мер по недопущению нарушений в дальнейшем
- Предоставление отчета об исполнении предписания
Нарушитель должен в указанный срок выполнить все требования предписания и подтвердить это документально. Иначе его могут оштрафовать за неисполнение предписания контролирующего органа.
При несогласии с предписанием его можно обжаловать в вышестоящий орган или в суде. Но до принятия решения по жалобе предписание все равно нужно исполнять.
Как избежать получения предписания
Лучший способ избежать предписаний - это вести свою деятельность максимально законопослушно. Нужно знать и соблюдать все требования законодательства в своей сфере.
Полезно устранять возможные нарушения до проверки на основании рекомендаций надзорных органов. Многие ведомства проводят профилактические мероприятия и консультируют по вопросам соблюдения обязательных требований.
Важно оперативно реагировать на изменение законодательства, отслеживать новые правила и нормы. Это поможет избежать нарушений из-за незнания обновленных требований.
Главное - быть максимально открытым при взаимодействии с контролирующими органами и оперативно устранять выявленные несоответствия.
Порядок исполнения предписания
Для контроля исполнения предписания проводится внеплановая проверка. Если предписание не исполнено, нарушителя могут оштрафовать повторно.
Например, если пожарная инспекция выдала предписание установить систему пожарной сигнализации, а по истечении срока система не установлена, то:
- Проводится внеплановая проверка
- Составляется акт о неисполнении предписания
- Выдается новое предписание и устанавливается новый срок
- Нарушителя могут оштрафовать по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания
Таким образом, неисполненное предписание влечет за собой новое предписание и штрафные санкции. Этого лучше избежать своевременным исполнением первоначального предписания.
Как обжаловать предписание
Если нарушитель не согласен с предписанием, он может его обжаловать. Существует несколько способов обжалования:
- Подача жалобы в вышестоящий орган
- Обращение в прокуратуру с жалобой на неправомерность предписания
- Подача искового заявления в суд
При подаче жалобы в вышестоящий орган рекомендуется приложить документы, подтверждающие правомерность своей позиции. Например, разрешительные документы, фото- или видеоматериалы.
Обжалование предписания не приостанавливает обязанность по его исполнению. Поэтому до принятия решения по жалобе предписание все равно надо выполнять.
Положительные и отрицательные последствия предписаний
Предписания, безусловно, несут определенные издержки для их получателей. Например:
- Расходы на устранение нарушений
- Штрафы за неисполнение
- Потери рабочего времени на взаимодействие с проверяющими органами
Однако предписания при правильном подходе могут принести и определенную пользу:
- Повышение безопасности на производстве или объекте
- Приведение деятельности в соответствие с законодательством
- Улучшение условий для работников и клиентов
- Повышение конкурентоспособности за счет соответствия стандартам
Так что при желании предписание можно рассматривать не только как карательную меру, но и как стимул к улучшению своей деятельности.
