Губернаторы играют важную роль в государственном управлении многих стран. Но кто такие губернаторы и чем они занимаются? Давайте разберемся.
Происхождение термина "губернатор"
Слово "губернатор" пришло к нам из латинского языка. Изначально оно обозначало "рулевого" или "кормчего" - человека, управляющего кораблем или лодкой. В Древнем Риме так называли наместников императора, управлявших провинциями.
В современном мире термин "губернатор" сохранил свое первоначальное значение - это глава какого-либо территориального образования. Чаще всего губернаторами называют руководителей регионов, штатов или крупных городов.
Губернаторы в России
Институт губернаторства в России появился в 1708 году вместе с образованием губерний при Петре I. С тех пор и вплоть до Февральской революции 1917 года губернаторы возглавляли губернии Российской империи, являясь высшими представителями императорской власти на местах.
Что означает слово губернатор? Это устаревшее слово обозначает "начальник губернии".
Губернатор, по сути, был полновластным хозяином в своей губернии, надзирая как за гражданским, так и за военным управлением.
После революции 1917 года институт губернаторства в России был ликвидирован. Однако он был восстановлен уже в 1991 году, после распада СССР, когда Борис Немцов стал первым губернатором новой России в должности главы администрации Нижегородской области.
Сегодня губернатор - это высшее должностное лицо в регионах Российской Федерации - в областях, краях, автономных округах. Губернатор возглавляет и руководит деятельностью региональных правительств.
- Губернатор избирается населением региона на 5 лет;
- Губернатор представляет регион в федеральных органах власти;
- Губернатор руководит экономическим и социальным развитием региона.
Статус и полномочия губернатора
Губернатор - это единоличный высший исполнительный орган государственной власти в регионе России. Он наделен обширными полномочиями и правами.
В частности, губернатор имеет право законодательной инициативы в региональном парламенте. Он формирует и возглавляет правительство региона, а также назначает и освобождает от должности его членов.
Требования к кандидату на должность губернатора
Губернатором региона может стать гражданин РФ старше 30 лет, постоянно проживающий в России. К кандидатам предъявляется ряд дополнительных требований:
- Наличие высшего образования;
- Отсутствие судимости;
- Опыт управленческой деятельности.
Порядок наделения полномочиями губернатора
Процедура наделения полномочиями губернатора в РФ включает следующие этапы:
- Выдвижение кандидатур политическими партиями.
- Предварительное голосование.
- Регистрация кандидатов избирательной комиссией.
- Непосредственные выборы губернатора.
Взаимодействие губернатора с федеральным центром
Губернатор активно взаимодействует с федеральными органами власти. В частности, он представляет интересы региона:
- В Федеральном собрании РФ;
- В Правительстве РФ;
- При Президенте РФ.
Освобождение губернатора от должности
Основаниями для освобождения губернатора от занимаемой должности являются:
- Истечение срока полномочий;
- Собственное желание сложить полномочия;
- Решение Президента РФ об отрешении от должности.
Обязанности губернатора
Губернатор несет целый ряд обязанностей по руководству регионом и обеспечению его жизнедеятельности. В частности, в его полномочия входит:
- Представление региона в отношениях с федеральными органами власти;
- Подписание и обнародование региональных законов;
- Формирование и руководство региональным правительством;
- Назначение на должность членов регионального правительства;
- Представление ежегодных отчетов о деятельности регионального правительства.
Полномочия губернатора в отношении законодательной власти региона
Губернатор обладает следующими полномочиями в отношении регионального парламента:
- Право законодательной инициативы;
- Право требовать созыва внеочередных заседаний;
- Право участвовать в работе с правом совещательного голоса;
- Право досрочного прекращения полномочий парламента.
Взаимодействие губернатора с муниципальными образованиями
В рамках своих полномочий губернатор может:
- Выносить предупреждение главам муниципальных образований;
- Объявлять выговор главам муниципальных образований;
- Инициировать отставку глав муниципальных образований.
Губернатор как гарант Конституции в регионе
Губернатор обязан обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, на территории возглавляемого им региона.
Требования к личным качествам губернатора
Для эффективного управления регионом губернатор должен обладать определенным набором качеств и навыков:
- Лидерские качества и харизма;
- Стратегическое мышление и умение планировать;
- Навыки принятия ответственных решений;
- Стрессоустойчивость и способность работать в режиме многозадачности;
- Коммуникативные и ораторские способности.
Губернатор как политический лидер региона
Губернатор выступает в роли политического лидера в регионе. От его позиции во многом зависит электоральная ситуация и расстановка политических сил на местном уровне.
Губернатор призван интегрировать разнообразные социальные группы, добиваться консолидации политической элиты в регионе в целях достижения экономического и социального благополучия территории в целом.
Значение образа губернатора для жителей региона
Авторитет и личная харизма губернатора играют важную роль для жителей региона. Губернатор во многом олицетворяет власть "на местах".
Проживающие в регионе граждане связывают с фигурой губернатора свои ожидания относительно качества жизни, экономического развития региона, кадровой политики, борьбы с коррупцией и решения других насущных проблем.
Взаимодействие губернатора со СМИ
Как публичная политическая фигура, губернатор активно взаимодействует со СМИ, формирующими его имидж как лидера региона.
Губернатор и его пресс-служба организуют брифинги, пресс-конференции, интервью для освещения деятельности главы региона и реализуемых проектов. Общение со СМИ - важный элемент работы современного губернатора.