Может ли депутат заниматься предпринимательской деятельностью: закон

Предпринимательская деятельность депутатов - тема, которая вызывает много споров. С одной стороны, депутаты должны служить на благо общества и не преследовать личные интересы. С другой - они такие же граждане и имеют право на частную жизнь. Давайте разберемся, что по этому поводу говорит закон.

1. Что такое предпринимательская деятельность и кто является депутатом

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. К предпринимательской деятельности относят производство продукции, торговлю, оказание услуг и прочее.

Депутат - это член представительного органа власти, избранный гражданами. Различают депутатов Государственной Думы, региональных законодательных собраний и местных представительных органов.

2. Общие ограничения для депутатов

Для всех категорий депутатов установлен ряд ограничений:

Запрет на занятие других государственных и муниципальных должностей;
Требование декларировать свои доходы и расходы;
Ограничение по участию в иностранных организациях;
Ответственность за коррупционные нарушения.

Такие ограничения призваны не допустить конфликт интересов и злоупотреблений со стороны депутатов. Однако в части предпринимательской деятельности правила различаются.

3. Может ли депутат Госдумы заниматься бизнесом?

Для депутатов Государственной Думы действует прямой запрет на ведение предпринимательской деятельности. Это прописано в статье 4 Закона о статусе депутата Госдумы:

Депутат Государственной Думы не может заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

Исключение сделано лишь для преподавания и творчества, при условии, что они не финансируются из-за рубежа.

Таким образом, депутаты Госдумы не имеют права заниматься бизнесом. Это однозначный запрет. Нарушения данного правила влекут досрочное прекращение депутатских полномочий.

4. Имеет ли право депутат муниципалитета быть предпринимателем?

Для депутатов местных представительных органов ограничения мягче. Согласно статье 40 закона о местном самоуправлении, депутаты муниципалитетов могут вести бизнес при соблюдении ряда условий:

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

участвовать в управлении коммерческой организацией;

Из этого правила есть несколько исключений. Во-первых, депутаты, работающие на непостоянной основе, могут вести бизнес. Во-вторых, даже постоянные депутаты могут управлять некоммерческими организациями и участвовать в работе органов управления муниципальных предприятий.

Таким образом, депутаты местных представительных органов имеют больше возможностей для предпринимательства, чем их коллеги в федеральном парламенте. Однако ряд ограничений на них тоже распространяется.

5. Как депутат может легально получать доход?

Хотя в целом предпринимательская деятельность для депутатов ограничена, существуют легальные способы получения ими дополнительного дохода:

Зарплата депутата;
Гонорары за преподавание и творчество;
Дивиденды от акций компаний;
Вознаграждения за участие в советах директоров.

Такие доходы не запрещены при условии соблюдения ряда ограничений и публичного декларирования.

6. Какие лазейки используют недобросовестные депутаты?

Некоторые депутаты находят способы обойти существующие ограничения на ведение бизнеса:

Регистрируют фирмы на родственников;
Передают активы в доверительное управление;
Тайно участвуют в управлении компаниями;
Используют подставных лиц.

Такие схемы являются незаконными, но сложны в выявлении и доказывании.

7. Как можно предотвратить злоупотребления депутатов?

Чтобы ограничить коррупционные возможности, эксперты предлагают:

Ввести полный запрет на бизнес для всех категорий депутатов;
Ужесточить контроль и наказания;
Повысить прозрачность и подотчетность депутатов;
Совершенствовать антикоррупционное законодательство.

Однако существуют и противоположные мнения.

8. Нужно ли разрешить депутатам бизнес? Можно депутатам заниматься предпринимательской деятельностью?

Ряд экспертов считают, что некоторые формы предпринимательства можно разрешить депутатам:

Это уменьшит коррупционные риски;
Повысит качество законов в сфере экономики;
Сблизит депутатов с реальным сектором.

Однако сторонники жестких ограничений опасаются, что это откроет дорогу злоупотреблениям и конфликту интересов. Таким образом, вопрос остается дискуссионным.

9. Как контролировать доходы депутатов от разрешенного бизнеса?

Если разрешить депутатам определенные формы предпринимательства, потребуются дополнительные механизмы контроля, чтобы избежать злоупотреблений:

Установить лимиты на суммы доходов от бизнеса;
Ужесточить требования к декларированию таких доходов;
Запретить участие в госзакупках и получение господдержки;
Обязать раскрывать структуру собственности в бизнесе.

Без эффективного контроля легализация предпринимательства для депутатов создаст высокие коррупционные риски.

10. Какие санкции применяются за нарушение правил?

За запрещенное участие в бизнесе к депутатам могут быть применены следующие меры:

Предупреждение;
Штраф;
Лишение депутатских полномочий;
Уголовное преследование.

Однако на практике такие нарушения зачастую остаются безнаказанными из-за сложности сбора доказательств.

Интерьер зала суда с судьей и подсудимым

11. Какое наказание полагается за сокрытие доходов?

Если депутат не указал или сознательно занизил в декларации доходы от запрещенного бизнеса, то возможны такие меры:

Штраф до 50% от суммы недекларированных средств;
Тюремное заключение на срок до 5 лет в случае крупных сумм.

Однако на практике доказать факт сокрытия доходов довольно сложно. Это требует тщательных проверок и расследований.

12. Какие категории депутатов чаще нарушают правила?

Статистика показывает, что нарушения требований к ведению бизнеса чаще совершают:

Депутаты регионального и местного уровня;
Депутаты, работающие на непостоянной основе;
Депутаты от удаленных и депрессивных территорий.

Это связано с более мягкими ограничениями и сложностями контроля на местах. Также сказываются меньший уровень зарплат и стимулы поддержать местную экономику.