С 1 марта 2022 года вступают в силу новые формы проверочных листов Роспотребнадзора. Это значительно изменит порядок проведения плановых проверок бизнеса. Какие нововведения ждут предпринимателей и на что стоит обратить особое внимание при подготовке к инспекциям в 2023 году? Давайте разберемся.
Обзор новых форм проверочных листов Роспотребнадзора
Новые формы проверочных листов утверждены приказом Роспотребнадзора от 24.12.2021 N 808. Всего утверждено 6 новых форм для следующих сфер деятельности:
- Деятельность торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию
- Деятельность предприятий общественного питания
- Деятельность на объектах спорта, бассейнах, аквапарках
- Деятельность по оказанию услуг по стирке, химчистке
- Деятельность парикмахерских, салонов красоты, соляриев
- Деятельность бань и саун
Структура типового проверочного листа включает в себя:
- Перечень контрольных вопросов по соблюдению обязательных требований
- Варианты ответов "Да", "Нет", "Неприменимо"
- Ссылки на реквизиты нормативных правовых актов
- Графу для примечаний
По своему содержанию новые формы охватывают все аспекты обязательных требований в контролируемой сфере деятельности.
Ключевые изменения в проверочных листах Роспотребнадзора
Новые проверочные листы Роспотребнадзора отличаются от ранее применяемых форм в первую очередь расширением перечня контрольных вопросов. Если в предыдущих версиях содержалось порядка 15-20 вопросов, то теперь их количество увеличено до 100 и более.
Также в новых формах учтены положения последних изменений в нормативных правовых актах, в том числе введенных в период пандемии COVID-19. Например, добавлены вопросы о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований в части профилактики инфекционных заболеваний.
Еще одно важное нововведение - конкретизация вариантов ответов для каждого контрольного вопроса. Теперь вместо формулировок "соблюдается" и "не соблюдается" используется "да", "нет" или "неприменимо".
Помимо этого, в новых формах проверочных листов приводятся реквизиты соответствующих нормативных правовых актов. Это позволит предпринимателям заблаговременно ознакомиться с регулирующими документами в контролируемой сфере.
Особенности заполнения новых форм проверочных листов
При заполнении обновленных проверочных листов Роспотребнадзора необходимо учитывать ряд особенностей.
Во-первых, следует максимально внимательно изучить каждый контрольный вопрос и давать ответы "да" или "нет" только при полной уверенности в выполнении или невыполнении требования. Ответ "неприменимо" ставится, если данный вопрос не относится к деятельности проверяемой организации.
Во-вторых, важно давать развернутые пояснения в графе "Примечание" в случае выбора ответов "нет" или "неприменимо". Это позволит избежать в дальнейшем разночтений при оценке результатов проверки.
В-третьих, нельзя оставлять незаполненными или неактуальными сведения об организации, указываемые в шапке проверочного листа. При изменении реквизитов организации форма должна оперативно актуализироваться.
Также следует избегать формального подхода при заполнении. Ответ "да" может быть дан только при полном соответствии деятельности контролируемым требованиям.
Рекомендации по подготовке к проверкам Роспотребнадзора с использованием новых форм
Для минимизации рисков нарушений при заполнении новых проверочных листов Роспотребнадзора рекомендуется заблаговременная подготовка.
Во-первых, необходим тщательный анализ собственной деятельности на предмет соответствия обязательным требованиям в контролируемой сфере с использованием новых форм. Это позволит выявить проблемные зоны и наметить план мероприятий по их устранению.
Во-вторых, имеет смысл провести внутренний аудит с привлечением независимых экспертов. Аудиторы смогут дать компетентные разъяснения по возникающим при анализе вопросам.
В-третьих, необходимо организовать обучение сотрудников, чтобы избежать ошибок при заполнении проверочных листов и взаимодействии с проверяющими.
Также важно отслеживать появление новых разъяснений контролирующих органов по применению проверочных листов и оперативно корректировать свою деятельность.
Проверочные листы Роспотребнадзора претерпели серьезные изменения, и тщательная подготовка поможет снизить риски их неправильного заполнения в ходе плановых проверок.
Преимущества новых форм проверочных листов Роспотребнадзора
Несмотря на сложности адаптации к новым формам, их внедрение имеет и существенные преимущества для бизнеса.
Во-первых, расширенные и конкретизированные проверочные листы повышают прозрачность и объективность оценки деятельности проверяемых организаций. Теперь степень выполнения требований может быть четко измерена по формализованным критериям.
Во-вторых, заблаговременное ознакомление с проверочными листами дает возможность устранить нарушения до начала проверки. Это позволит сократить количество замечаний по ее итогам.
В-третьих, более полный охват обязательных требований в контрольных списках вопросов будет стимулировать повышение санитарно-эпидемиологической дисциплины среди предпринимателей.
Проблемные аспекты внедрения новых проверочных листов Роспотребнадзора
Помимо очевидных достоинств, применение обновленных форм проверочных листов имеет и ряд проблемных моментов.
Во-первых, у предпринимателей может не хватить времени на перестройку деятельности и подготовку к новым требованиям. Особенно это касается малого бизнеса с ограниченными ресурсами.
Во-вторых, отдельные формулировки в проверочных листах носят неоднозначный характер. Это создает сложности в толковании и выборе варианта ответа.
В-третьих, более жесткие требования повышают риски привлечения предпринимателей к административной ответственности даже за незначительные нарушения.
В-четвертых, обеспечение полного соответствия новым нормам потребует дополнительных затрат на модернизацию деятельности и повышение квалификации персонала.
Спорные и неурегулированные вопросы применения новых форм
Наряду с объективными сложностями, существует и ряд спорных вопросов в части применения обновленных проверочных листов Роспотребнадзора.
В некоторых случаях прослеживаются противоречия между новыми требованиями и нормами ранее действовавших нормативных актов. Неясно, какие положения в таких случаях имеют приоритет.
Также в ряде формулировок проверочных листов присутствуют неточности и расплывчатые трактовки. Это затрудняет применение таких требований на практике.
Кроме того, пока не хватает официальных разъяснений контролирующих органов по наиболее проблемным вопросам. Это создает правовую неопределенность для проверяемых организаций.
Рекомендации бизнесу по адаптации к изменениям в системе контроля
Чтобы минимизировать негативные последствия от внедрения новых форм, бизнесу имеет смысл учесть несколько рекомендаций.
Во-первых, необходимо иницириповать конструктивный диалог с контрольно-надзорными органами для устранения правовой неопределенности.
Во-вторых, целесообразно на регулярной основе проводить внутренние аудиты на предмет соответствия обновленным требованиям.
В-третьих, следует заблаговременно предусмотреть дополнительное финансирование мероприятий по адаптации к новым правилам проверок.
В целом главное - проактивно готовиться к нововведениям и не дожидаться официального уведомления о предстоящей проверке.