Росгвардия - новая структура с широкими полномочиями. Какие задачи стоят перед Росгвардией? Каковы особенности ее работы? Давайте разберемся.
История создания Росгвардии
Росгвардия была создана Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года на базе Внутренних войск МВД России. Причиной реформирования стала необходимость повышения эффективности выполнения задач по обеспечению государственной и общественной безопасности. Росгвардия была выведена из подчинения МВД и переведена в прямое подчинение Президенту РФ.
Согласно Указу, основными задачами Росгвардии являются <и>"участие в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности" .
Структура и руководство Росгвардии
В структуру Росгвардии входят центральный аппарат, территориальные органы, соединения и воинские части специального назначения. Территориальные органы представлены региональными управлениями во всех субъектах РФ.
Численность личного состава Росгвардии составляет около 350 000 человек. Войсками командует главнокомандующий генерал армии Виктор Золотов.
Основные задачи Росгвардии
Охрана общественного порядка является одной из приоритетных задач Росгвардии. Ее подразделения патрулируют улицы, поддерживают правопорядок на массовых мероприятиях, в общественных местах.
Росгвардия также участвует в борьбе с терроризмом. Ее спецподразделения задействованы в контртеррористических операциях, освобождении заложников.
Важной функцией является территориальная оборона - защита тыла страны от диверсий и воздушных десантов противника.
Общие полномочия Росгвардии
Полномочия Росгвардии определены федеральным законом. К ним относится охрана важных гособъектов и спецгрузов, проверка документов, задержание правонарушителей.
Росгвардейцы имеют право требовать от граждан соблюдения общественного порядка. Они могут проверять документы лиц, в отношении которых имеются подозрения в совершении преступлений.
Для выполнения своих задач Росгвардия осуществляет контроль за частными охранными предприятиями, проверяет разрешения на хранение и ношение оружия.
Полномочия при охране особо важных объектов
К особо важным объектам, охраняемым Росгвардией, относятся резиденции высших должностных лиц, административные здания, военные объекты.
При охране таких объектов сотрудники Росгвардии имеют право выдавать обязательные предписания по усилению мер безопасности, устранению выявленных недостатков.
Для повышения охраны могут приниматься дополнительные меры - установка систем видеонаблюдения, ограничение доступа, патрулирование территории.
Контрольно-надзорные функции
Полномочия Росгвардии включают осуществление контроля в сфере оборота оружия. Ее сотрудники проверяют разрешительные документы, условия хранения оружия, проводят контрольный отстрел.
Росгвардия осуществляет надзор за частными охранными организациями, контролирует подготовку их сотрудников, выдачу удостоверений частного охранника.
Пресечение нарушений закона
Важным направлением работы Росгвардии является пресечение нарушений общественного порядка и противоправных действий. Ее сотрудники имеют право требовать от граждан прекращения таких действий.
При наличии оснований сотрудники Росгвардии могут проверять документы, доставлять нарушителей в отделение полиции. Это важная часть полномочий Росгвардии.
Применение физической силы и спецсредств
Для выполнения задач Росгвардия наделена правом применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Их применение регламентировано законодательством.
О каждом случае применения составляется рапорт. За необоснованное применение силы и спецсредств сотрудник Росгвардии несет ответственность.
Взаимодействие с другими силовыми структурами
Для эффективного выполнения задач Росгвардия активно взаимодействует с другими правоохранительными органами. Особенно тесно осуществляется координация действий с МВД России.
Проводятся совместные спецоперации, обмен информацией. Четкое разграничение полномочий и слаженное взаимодействие - залог успеха в борьбе с преступностью.
Порядок составления протоколов
Важной частью полномочий Росгвардии является составление протоколов о правонарушениях. Протоколы составляются при задержании лиц, нарушающих общественный порядок, а также в случаях применения физической силы или спецсредств.
В протоколе указываются дата, место, время, обстоятельства происшествия, данные нарушителей. Протокол подписывается составившим его сотрудником и задержанным лицом.
Требования к оформлению протоколов
Существуют четкие требования к оформлению протоколов. Они должны составляться на русском языке, разборчивым почерком, без помарок и зачеркиваний.
В протоколе запрещено оставлять незаполненные строки. Внесение дополнений оформляется отдельной справкой, которая прилагается к протоколу.
Порядок регистрации протоколов
Составленные сотрудниками Росгвардии протоколы подлежат обязательной регистрации. Каждый протокол регистрируется в специальном журнале с присвоением учетного номера.
Регистрация протоколов необходима для контроля и учета. Невыполнение требований по регистрации протоколов является нарушением.
Использование данных протоколов
Данные, зафиксированные в протоколах, используются при расследовании правонарушений, административном производстве, в суде. Протоколы могут служить важными вещественными доказательствами.
На основании протоколов нарушителям может быть назначено административное наказание в виде штрафа, ареста или обязательных работ.
Обжалование протоколов Росгвардии
Лица, привлеченные к административной ответственности на основании протоколов Росгвардии, имеют право их обжаловать. Обжалование возможно в вышестоящий орган или в суд.
Основаниями для обжалования могут быть: неправильная квалификация правонарушения, процессуальные нарушения, несоответствие наказания тяжести правонарушения.
Ответственность за нарушение порядка составления протоколов
Сотрудники Росгвардии несут ответственность за нарушения при составлении протоколов. К таким нарушениям относятся:
- Неверное указание данных
- Недостоверное изложение обстоятельств дела
- Несоблюдение сроков составления протокола
- Отказ в приеме заявлений от граждан
За указанные нарушения сотрудники могут быть привлечены к дисциплинарной или административной ответственности.
Автоматизация составления протоколов
Для оптимизации работы в Росгвардии внедряются IT-системы, позволяющие автоматизировать процесс составления протоколов.
Это повышает скорость оформления документов, снижает вероятность ошибок, облегчает поиск необходимых данных.
Обучение составлению протоколов
В системе профессиональной подготовки сотрудников Росгвардии большое внимание уделяется обучению порядку составления протоколов.
На занятиях отрабатываются навыки сбора информации, фиксации данных, работы с правовыми базами. Это повышает качество составляемых протоколов.
Взаимодействие с другими ведомствами при составлении протоколов
При составлении протоколов о правонарушениях Росгвардия активно взаимодействует с другими правоохранительными органами.
Особенно тесные контакты поддерживаются с полицией. Происходит оперативный обмен информацией, предоставление материалов по запросам.
Составление совместных протоколов
В случаях совместного задержания правонарушителей сотрудниками Росгвардии и полиции могут составляться совместные протоколы.
В них указываются сведения о сотрудниках обоих ведомств, участвовавших в задержании. Совместные протоколы имеют особую доказательственную силу.
Передача материалов протоколов в суды
После составления протоколы и сопутствующие материалы передаются Росгвардией в суд для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Сотрудники Росгвардии выступают в судах в качестве лиц, составивших протокол, представляя необходимые пояснения.
Статистика по протоколам Росгвардии
Росгвардия ведет подробную статистику по составленным ее сотрудниками протоколам. Фиксируется общее количество, категории правонарушений, регионы.
Анализ статданных используется для выработки мер по профилактике нарушений и оптимизации деятельности Росгвардии.