Потенциально опасные объекты - скрытая угроза или гарантия благополучия? С одной стороны, эти предприятия обеспечивают нас энергией, товарами, рабочими местами. С другой - несут риски для жизни людей. Давайте разберемся, что же представляют собой потенциально опасные объекты, как они классифицируются и почему требуют пристального внимания.
Определение потенциально опасных объектов
Согласно российскому законодательству, потенциально опасные объекты - это объекты, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объекты с возможным одновременным пребыванием более 5000 человек.
К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся:
- объекты атомной энергетики;
- гидротехнические сооружения;
- линии электропередачи 330 кВ и выше;
- опасные производственные объекты и др.
Также существуют дополнительные критерии отнесения зданий и сооружений к потенциально опасным объектам, такие как высота более 100 м, пролеты более 100 м и т.д.
Классификация потенциально опасных объектов
Потенциально опасные объекты подразделяются на 6 категорий опасности в зависимости от масштабов возможных чрезвычайных ситуаций:
- Объекты чрезвычайно высокой опасности
- Объекты высокой опасности
- Объекты значительной опасности
- Объекты средней опасности
- Объекты умеренной опасности
- Объекты низкой опасности
| Категория опасности | Характеристика |
| Чрезвычайно высокой опасности | Масштаб ЧС - федеральный или региональный |
| Высокой опасности | Масштаб ЧС - региональный или межмуниципальный |
Категория опасности объекта определяется специальной комиссией на основе оценки возможных последствий аварии на объекте. Чем выше категория - тем жестче требования безопасности.
Перечень потенциально опасных объектов
В России существует единый перечень потенциально опасных объектов, который формируется и утверждается МЧС. В него вносятся как уже функционирующие, так и вновь строящиеся опасные объекты.
Организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, обязаны предоставлять данные о своих объектах для включения в перечень. Порядок внесения объектов в перечень и исключения из него регламентируется постановлением Правительства.
Требования к обеспечению безопасности потенциально опасных объектов
К потенциально опасным объектам предъявляется целый ряд обязательных требований по обеспечению безопасности. Это касается как этапов проектирования и строительства, так и последующей эксплуатации.
В частности, на опасных объектах должны быть разработаны:
- планы локализации и ликвидации аварий;
- системы оповещения и эвакуации людей;
- системы контроля состояния промышленной безопасности;
- иные системы в зависимости от категории опасности.
Также персонал потенциально опасных объектов должен регулярно проходить соответствующее обучение и аттестацию.
За нарушение требований безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.
Прогнозирование и предупреждение аварий на потенциально опасных объектах
Потенциально опасные объекты требуют постоянного мониторинга и анализа рисков с целью прогнозирования возможных аварийных ситуаций. Для этого применяются специальные методики:
- анализ "дерева отказов" технологических систем;
- моделирование распространения аварийных выбросов;
- оценка последствий воздействия поражающих факторов.
На основе прогнозных оценок разрабатывается комплекс мер по предупреждению аварий и инцидентов на опасных объектах.
Меры по предупреждению аварий на потенциально опасных объектах
Основные меры включают в себя:
- Регулярный контроль технического состояния оборудования
- Модернизация устаревших технологических линий
- Повышение квалификации обслуживающего персонала
- Ужесточение производственной дисциплины
- Установка современных систем безопасности
Благодаря этим мерам удается существенно снизить аварийные риски на потенциально опасных объектах.
Планы ликвидации аварий и защиты населения
На каждом потенциально опасном объекте в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации возможных аварий. В них указывается:
- порядок оповещения и эвакуации людей;
- необходимые силы и средства реагирования;
- действия по локализации и ликвидации последствий.
Также предусматриваются меры по защите населения территорий, прилегающих к опасному объекту: укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты и т.д.
Государственный надзор и контроль за потенциально опасными объектами
Государственный надзор за потенциально опасными объектами осуществляют специально уполномоченные органы:
- Ростехнадзор;
- Росприроднадзор;
- Роспотребнадзор и др.
Эти органы проводят плановые и внеплановые проверки, выдают предписания об устранении нарушений, налагают административные штрафы.
Контроль промышленной безопасности
Критически важные потенциально опасные объекты подлежат постоянному контролю промышленной безопасности со стороны специальных комиссий. Такой контроль включает:
- мониторинг технического состояния;
- анализ производственного травматизма;
- проверку знаний персонала.
По итогам контроля вырабатываются рекомендации по повышению безопасности на опасных производственных объектах.
Страхование рисков потенциально опасных объектов
Владельцы потенциально опасных объектов обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном объекте.
Основные виды рисков при эксплуатации потенциально опасных объектов
Основными видами рисков, требующими страхования, являются:
- Риск взрыва или пожара
- Риск химического или радиоактивного загрязнения
- Риск разрушения зданий и конструкций
Особенности страхования потенциально опасных объектов
При страховании таких объектов учитываются:
- Категория опасности объекта
- Наличие систем безопасности
- Условия окружающей среды
На основании этих факторов рассчитывается тариф страховой премии.
Рекомендации по выбору страховщика потенциально опасных объектов
При выборе страховой компании рекомендуется:
- Обращаться в крупные и надежные страховые компании
- Внимательно изучить условия договора страхования
- Уточнить наличие ограничений по страховым случаям
Правильно выбранная программа страхования позволит существенно снизить финансовые риски при возникновении аварии на потенциально опасном объекте.
Зарубежный опыт обеспечения безопасности потенциально опасных объектов
В разных странах существуют свои подходы к регулированию безопасности потенциально опасных объектов. Рассмотрим некоторые примеры. В странах ЕС принят ряд директив, устанавливающих общие рамочные требования к обеспечению безопасности опасных объектов, в том числе:
- Директива Севезо по предотвращению аварий на производственных объектах
- Директива об индустриальных выбросах
- Директива по ядерной безопасности
Система управления рисками в США
В США используется система квантитативной оценки и управления рисками потенциально опасных объектов, включающая:
- Анализ сценариев аварий и их последствий
- Количественную оценку рисков
- Сравнение рисков с допустимыми значениями
Возможности использования лучших практик в России
Из зарубежного опыта для России представляют интерес подходы:
- По внедрению системы квантитативной оценки рисков
- По разработке типовых требований безопасности для однотипных объектов
- По стимулированию внедрения передовых технологий безопасности
В статье дается определение потенциально опасных объектов, рассматривается их классификация по категориям опасности, требования к обеспечению безопасности таких объектов.