Протокол об административном правонарушении - документ, имеющий важное процессуальное значение. От того, насколько правильно будет составлен протокол, зависит дальнейший ход дела об административном правонарушении. Давайте разберемся, какие требования предъявляются к протоколу, его содержанию и форме.
Понятие и значение протокола об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, который составляется уполномоченным должностным лицом при выявлении административного правонарушения. Главная цель протокола - зафиксировать факт нарушения для последующего привлечения виновного лица к ответственности.
Основные задачи протокола:
- констатация факта административного правонарушения;
- установление лица, совершившего правонарушение;
- сбор доказательств по делу;
- процессуальное оформление материалов для возбуждения дела.
Таким образом, протокол является ключевым процессуальным документом, на основании которого возбуждается дело об административном правонарушении. От того, насколько полно и правильно будет составлен протокол, зависит возможность привлечь виновное лицо к ответственности.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении
К составлению протокола об административном правонарушении предъявляется ряд требований:
- Протокол может составляться только уполномоченными на то должностными лицами. Перечень таких лиц установлен в ст. 28.3 КоАП РФ.
- Протокол составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
- Место составления - там, где было выявлено нарушение.
- Протокол не составляется при малозначительности правонарушения.
Таким образом, протокол могут составлять только определенные должностные лица, указанные в КоАП РФ. Он составляется сразу после выявления нарушения по месту его совершения. Исключение - малозначительные правонарушения.
Содержание протокола об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие обязательные сведения:
- дата и место составления протокола;
- информация о должностном лице, составившем протокол;
- данные о лице, совершившем правонарушение;
- время, место и событие административного правонарушения;
- статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность;
- объяснения лица, совершившего правонарушение.
Кроме обязательных сведений, в протокол могут включаться:
- показания свидетелей;
- заключения экспертов;
- ссылки на вещественные доказательства;
- иные существенные для дела сведения.
Таким образом, протокол должен содержать данные о самом правонарушении и лицах, участвующих в деле. Чем полнее будут указанные сведения, тем обоснованнее будет протокол.
Форма и бланки протокола об административном правонарушении
Единой унифицированной формы протокола законодательством не установлено. Каждый госорган разрабатывает собственный бланк протокола.
Однако любой бланк протокола должен содержать:
- наименование документа;
- наименование органа, составившего протокол;
- реквизиты бланка (номер, дата, место составления);
- место для заполнения всех обязательных сведений.
Бланки протоколов разрабатываются таким образом, чтобы обеспечить полноту и правильность заполнения всех реквизитов.
образец протокола об административном правонарушении
Таким образом, хотя единого бланка протокола нет, любой бланк должен обеспечивать внесение всех необходимых данных о правонарушении и позволять идентифицировать документ.
Обжалование протокола об административном правонарушении
Если лицо не согласно с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, оно вправе его обжаловать. Основаниями для обжалования могут быть:
- нарушение процедуры составления протокола;
- отсутствие события или состава административного правонарушения;
- несоответствие данных в протоколе фактическим обстоятельствам дела.
Срок для обжалования протокола составляет 10 суток с момента вручения или получения копии протокола. Жалоба подается в вышестоящий орган или в суд.
По результатам рассмотрения жалобы протокол может быть:
- оставлен без изменений;
- изменен;
- отменен с возвращением материалов на доработку;
- признан незаконным.
Таким образом, образец возражения на протокол позволяет отстоять свою позицию и не допустить необоснованного наказания.
Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения
Одним из самых распространенных видов протоколов являются протоколы ГИБДД о нарушениях правил дорожного движения. Рассмотрим типичный образец протокола об административном правонарушении ГИБДД.
Допустим, водитель нарушил скоростной режим, что подпадает под действие ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ. В этом случае протокол будет содержать следующие данные:
- Место, дата, время составления протокола и инспектор ДПС, его составивший;
- Данные водителя и транспортного средства;
- Место, дата, время фиксации нарушения;
- Суть нарушения со ссылкой на ст. 12.9 ч.2 КоАП РФ;
- Показания спецтехники, зафиксировавшей нарушение;
- Объяснения водителя;
- Иные существенные сведения.
Такой протокол ГИБДД имеет стандартную форму, но содержит конкретные данные по каждому случаю превышения скорости.
Образец протокола о нарушении миграционного законодательства
Еще один распространенный вид протоколов - о нарушениях миграционного законодательства. Рассмотрим для примера составление протокола по ст. 18.8 КоАП РФ.
В данном случае в протокол вносятся:
- Данные должностного лица, составившего протокол;
- Данные иностранного гражданина, совершившего правонарушение;
- Место, дата и время выявления нарушения;
- Ссылка на ст. 18.8 КоАП РФ;
- Обстоятельства нарушения;
- Документы, подтверждающие нарушение.
Такой образец протокола позволяет зафиксировать факт незаконного пребывания мигранта на территории РФ для дальнейшего привлечения его к ответственности.
Образец протокола о нарушении санитарно-эпидемиологических норм
Санитарные нормы устанавливают требования к содержанию помещений, оборудования, воздушной среды и другим факторам. За их нарушение предусмотрена административная ответственность.
Рассмотрим образец протокола о нарушении санитарных требований к содержанию жилого помещения по ст. 6.4 КоАП РФ.
В протокол вносятся:
- Данные должностного лица Роспотребнадзора;
- Данные лица, допустившего нарушение санитарных норм;
- Адрес помещения, в котором выявлены нарушения;
- Дата и время обнаружения нарушения;
- Суть выявленных нарушений санитарных норм;
- Ссылка на ст. 6.4 КоАП РФ;
- Подтверждающие документы: акт проверки, фото- или видеоматериалы.
Такой протокол позволяет зафиксировать факт нарушения для привлечения виновного к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении: образец, заполненный по делу о незаконной рубке леса
Рассмотрим пример заполненного протокола о незаконной рубке деревьев в лесном массиве.
Протокол будет содержать:
- Данные инспектора лесничества, обнаружившего нарушение;
- Данные гражданина, незаконно срубившего деревья;
- Дата, время и место выявления факта незаконной рубки;
- Описание срубленных деревьев, их количество, породы;
- Ссылку на ст. 8.28 КоАП РФ;
- Фотографии и иные материалы, фиксирующие факт нарушения.
Такой полностью заполненный образец протокола позволяет зафиксировать все обстоятельства правонарушения и обеспечить привлечение нарушителя к административной ответственности. Рассмотрим особенности протокола о нарушении противопожарных норм на примере офисного здания.
Типичные нарушения в офисных зданиях
К типичным нарушениям требований пожарной безопасности в офисах относятся:
- Отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей;
- Загромождение или блокировка путей эвакуации;
- Необеспеченность первичными средствами пожаротушения.
Составление протокола инспектором ГПН
При выявлении нарушений инспектор ГПН составляет протокол, в который вносит:
- Свои данные и должность;
- Наименование проверяемой организации, ее реквизиты и адрес;
- Дату, время и место составления протокола;
- Выявленные нарушения и ссылки на статьи КоАП РФ;
- Документы, подтверждающие факт нарушений.