Ежегодно тысячи компаний сталкиваются с необходимостью заполнения и сдачи технического отчета по обращению с отходами. Но не всем известны тонкости и нюансы этого процесса. Читая эту статью, вы узнаете все о требованиях к техническому отчету, сроках его сдачи, возможных штрафах и судебной практике. Получите пошаговое руководство по заполнению отчета и конкретные примеры. Вооружитесь знаниями и избежите ошибок!
1. Что такое технический отчет по обращению с отходами и зачем он нужен
Технический отчет по обращению с отходами - это документ, который ежегодно составляется компаниями для подтверждения образования, использования, обезвреживания и размещения отходов. Основные цели составления технического отчета:
- Подтвердить виды и классы опасности отходов, образовавшихся за отчетный период
- Подтвердить количество отходов, фактически образовавшихся за отчетный период
- Подтвердить фактическое использование, обезвреживание, размещение отходов, а также их передачу другим компаниям
Технический отчет по обращению с отходами также называют отчетом о неизменности производственного процесса или отчетом о продлении лимитов на размещение отходов.
Основными причинами, почему стоит сдавать технический отчет:
- Чтобы избежать крупных штрафов от 50 000 до 250 000 рублей
- Чтобы продлить срок действия разрешительных документов в сфере обращения с отходами, таких как проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
2. Кто должен сдавать технический отчет по обращению с отходами
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" No 89-ФЗ технический отчет должны сдавать:
- Индивидуальные предприниматели
- Юридические лица
При этом субъекты должны иметь утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Для объектов, получивших разрешительные документы до 2019 года, подача отчета необязательна, если нет риска перевода объекта в I или II категорию по уровню негативного воздействия на окружающую среду.
3. Куда и в какие сроки сдавать технический отчет по обращению с отходами
Согласно письму Росприроднадзора НоКТ-08-03-36/6068 от 17.05.2011, технический отчет необходимо сдать в территориальный орган Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней после истечения года с момента утверждения лимитов.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 28.04.2014 по делу НоА44-4656/2013 указано, что письмо Росприроднадзора носит рекомендательный характер и не устанавливает сроки для технического отчета в нормативном порядке.
Для организаций в Московской области установлен особый срок сдачи отчета - до 1 апреля, согласно Распоряжению Минэкологии Московской области от 05.02.2016 No 79-РМ.
Таким образом, сроки сдачи технического отчета зависят от региона и рекомендаций надзорных органов. Важно следить за актуальными требованиями и сдавать отчеты во избежание штрафов.
4. Как продлить лимиты на размещение отходов
Процесс продления лимитов на размещение отходов включает следующие основные этапы:
- Сбор необходимой информации для технического отчета
- Подготовка технического отчета
- Получение подтверждения о принятии отчета территориальным органом Росприроднадзора
В Московской области и Татарстане действуют дополнительные требования к процедуре продления лимитов. Рекомендуется заранее выяснить региональные особенности, чтобы грамотно оформить документы.
Получив подтверждение о принятии технического отчета, можно считать, что лимиты на размещение отходов продлены на следующий год. Это позволит избежать приостановки деятельности и крупных штрафов.
5. Требования к содержанию технического отчета по обращению с отходами
Согласно Методическим указаниям Минприроды России, структура технического отчета включает:
- Титульный лист
- Сведения о хозяйствующем субъекте
- Сведения о фактически образованных отходах
- Сведения об использовании, обезвреживании и размещении отходов
Отчет составляется в 2 экземплярах: один для хранения в организации, второй для сдачи в Росприроднадзор. К отчету прилагается электронная версия на цифровом носителе.
В раздел о хозяйствующем субъекте включаются его реквизиты, данные об ответственных лицах, перечень подразделений и филиалов.
Раздел о фактически образованных отходах заполняется отдельно по каждому подразделению организации. Указываются виды отходов, их классы опасности, количество за отчетный период.
В раздел об обращении с отходами вносятся данные об их использовании, обезвреживании, хранении, захоронении, передаче другим организациям.
Таким образом, технический отчет должен полно отражать деятельность организации в сфере обращения с отходами с приложением подтверждающих документов. Это позволит пройти проверку контролирующих органов.
6. Особенности заполнения технического отчета по обращению с отходами
Рассмотрим особенности заполнения основных разделов технического отчета на конкретных примерах.
Заполнение титульного листа
На титульном листе указывается полное наименование организации, отчетный период, реквизиты руководителя, который подписывает отчет и т.д. Например:
ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
по обращению с отходами за 2020 год
ООО "Ромашка" Иванов Иван Иванович, директор Дата, печать, подпись
Заполнение раздела "Сведения о хозяйствующем субъекте"
В этом разделе указываются реквизиты организации, ответственные лица, данные о подразделениях. Например:
ООО "Ромашка" /> ИНН 7707083893, КПП 770701001 Генеральный директор: Иванов Иван Иванович Ответственный за обращение с отходами: Петров Петр Петрович
Подразделения: Цех No 1, Цех No 2, Гараж, Административно-бытовой корпус
Заполнение раздела "Сведения о фактически образованных отходах"
В этом разделе по каждому цеху указываются фактически образовавшиеся отходы с их характеристиками. Например:
| Цех No 1 |
| Отходы бумаги и картона - 3 тонны, 5 класс опасности |
| Отработанные люминесцентные лампы - 50 штук, 4 класс опасности |
7. Возможные последствия нарушения требований к техническому отчету
При нарушении требований к техническому отчету организация может быть привлечена к административной ответственности. Рассмотрим основные виды нарушений и возможные санкции.
Непредставление технического отчета
Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, за сокрытие экологической информации предусмотрен штраф для юридических лиц от 50 000 до 250 000 рублей.
Нарушение требований к содержанию технического отчета
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами предусмотрен штраф от 100 000 до 250 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Таким образом, организации следует максимально ответственно подходить к подготовке технического отчета, чтобы избежать серьезных санкций.
8. Рекомендации по заполнению технического отчета
Для грамотного заполнения технического отчета рекомендуется:
Сбор необходимой информации
Перед заполнением технического отчета следует собрать всю необходимую информацию:
- данные об образованных отходах из журналов учета отходов по каждому подразделению;
- акты утилизации, обезвреживания отходов;
- договоры на передачу отходов сторонним организациям.
Проверка правильности заполнения
Перед подачей отчета важно проверить:
- правильность заполнения всех разделов, отсутствие опечаток;
- наличие подписи руководителя и печати организации;
- соответствие электронной версии бумажному отчету.
Сопроводительные документы
К отчету необходимо приложить:
- копию документа об утверждении нормативов образования отходов;
- копию лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
9. Типичные ошибки при заполнении технического отчета
Чтобы избежать распространенных ошибок при заполнении отчета, важно учесть:
- Не указывать отходы, которые фактически не образовывались у организации.
- Правильно определять класс опасности отходов.
- Не забывать вносить данные отдельно по каждому структурному подразделению.
10. Куда обращаться для помощи в заполнении технического отчета
Если возникли сложности с заполнением технического отчета, можно обратиться:
- В компании, оказывающие услуги по заполнению отчета, например "Чистая планета"
- За консультацией в Росприроднадзор
- На специализированные юридические форумы
Своевременное обращение за помощью поможет избежать ошибок в техническом отчете и негативных последствий.
11. Рекомендуемый график подготовки технического отчета
Чтобы успеть в срок подготовить качественный технический отчет, рекомендуется придерживаться следующего графика:
- За 3 месяца до сдачи отчета – собрать необходимую информацию по обращению с отходами в организации;
- За 2 месяца – подготовить черновой вариант отчета;
- За 1 месяц – проверить черновик на ошибки, при необходимости доработать;
- За 2 недели – утвердить окончательный вариант отчета, подготовить электронную версию;
- За 1 неделю - отправить отчет в контролирующий орган и получить регистрационный номер.
12. Рекомендации по хранению технических отчетов
Рекомендуется хранить технические отчеты:
- В специально отведенном месте, например в папке "Технические отчеты по обращению с отходами"
- В течение 5 лет с момента сдачи отчета
- В бумажном и электронном виде
Это позволит оперативно предоставить отчет по запросу проверяющих органов.
13. Программное обеспечение для заполнения технических отчетов
Для облегчения процесса подготовки технических отчетов можно использовать специальные программы, например:
- 1С: Экология
- ЭкоПомощник
- Waste Manager
Такие программы позволяют формировать отчеты в автоматическом режиме на основе данных об обращении с отходами в организации.
14. Актуальные изменения требований к техническим отчетам
Требования к техническим отчетам могут меняться. Рекомендуется отслеживать актуальную информацию в нормативно-правовых документах и на сайтах контролирующих органов. Это позволит сдавать отчеты в полном соответствии с действующими правилами.
15. Особенности технического отчета для малого бизнеса
Для малого бизнеса предусмотрены некоторые послабления в требованиях к техническому отчету:
- Можно не указывать данные по каждому структурному подразделению, если их мало.
- Допускается заполнение упрощенных форм отчетности.
- Не обязательно прилагать обширный пакет подтверждающих документов.
Однако основные разделы отчета должны быть заполнены. Рекомендуется уточнить требования в надзорном органе.
16. Подача технического отчета через электронные сервисы
Во многих регионах реализована возможность подачи технического отчета в электронном виде через специальные интернет-сервисы, например:
- Государственные услуги в сфере охраны окружающей среды
- РПГУ (региональный портал госуслуг)
- Личный кабинет юридического лица на сайте Росприроднадзора
Это упрощает процесс сдачи отчетности и позволяет получить автоматическое подтверждение о его принятии.
17. Обжалование предписаний надзорных органов по техническому отчету
Если надзорный орган выдал предписание из-за ошибок в техническом отчете, его можно обжаловать, подав жалобу в вышестоящий орган или в суд. Основаниями могут быть:
- Нарушение установленного порядка выдачи предписания
- Несоответствие предписания нормативным актам
- Истечение сроков выдачи предписания
Рекомендуется привлечь юриста, чтобы грамотно составить жалобу и защитить свои интересы.