По ФЗ от 2001 года, который касается деятельности адвокатуры и адвокатов в нашей стране, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации считается негосударственной общероссийской некоммерческой организацией, которая объединяет представителей субъектов РФ в рамках обязательного членства. Рассмотрим основные особенности этой структуры, ее предназначение, специфику создания и функционирования в Российской Федерации.
Цели создания
Это самостоятельная организация, которая состоит из отдельных адвокатских палат субъектов РФ, объединенных для решения конкретных целей. Сложно без подобного объединения добиться полной независимости адвокатуры.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации создается для решения следующих задач:
- защита и представительство интересов адвокатов в органах местного самоуправления, государственных структурах;
- координация работы отдельных адвокатских палат;
- оказание юридической помощи высокого качества.
Создание подобной организации направлено на реализацию ФЗ об адвокатуре и адвокатской деятельности, а также на гарантию корпоративных интересов адвокатов.
Подразделение целей
Федеральная палата адвокатов РФ создана для решения внутренних и внешних задач. Деятельность этого органа направлена на обеспечение в РФ юридических услуг высокого качества физическим лицам и организациям согласно закону «Об адвокатуре».
Также Федеральная палата адвокатов решает и внутренние задачи сообщества адвокатов. Именно поэтому она осуществляет представительство и качественную защиту на общероссийском уровне адвокатов. Обеспечивает организацию и координацию работы отдельных субъектных адвокатских палат РФ.
Специфика координации
Федеральная палата адвокатов в пределах компетенции принимает решения, которые касаются ее членов. В ФЗ указаны ее полномочия на представление интересов во взаимоотношениях с властными структурами, в частности при рассмотрении вопросов адвокатского сообщества.
Только Федеральная палата адвокатов имеет право на официальное решение вопросов от имени адвокатов, связанных с выделением из государственного бюджета средств на оплату деятельности тех, кто принимает участие в качестве защитников в уголовном делопроизводстве.
Права создаваемых палат
В ФЗ не предусматривается участие адвокатских палат регионов нашей страны на федеральном уровне в бюджетном процессе. Но они наделены правом по этому вопросу высказывать собственные предложения Федеральной адвокатской палате.
Создание иных организаций и органов, которые наделены аналогичными функциями и полномочиями, не разрешается. Всероссийский съезд адвокатов принимает Устав главной адвокатской палаты.
Федеральная палата адвокатов создается согласно Закону об адвокатуре РФ в качестве юридического лица, подлежащего обязательной государственной регистрации. Специфика этой процедуры регламентирована ст. 10 ФЗ №129.
Полномочия Федеральной палаты адвокатов определяются Законом «Об адвокатуре РФ», а также Уставом организации. Для ее регистрации необходимо получить полное одобрение съезда, а также разработать Устав.
Составные элементы
Федеральная палата адвокатов является совокупностью:
- Совета Федеральной адвокатской палаты;
- Всероссийского съезда адвокатов.
Второй орган является высшим, периодичность его созыва составляет 1 раз в два года. Съезд признается правомочным, если в нем участвуют представители не меньше 2/3 от общего количества адвокатских палат субъектов РФ.
На съезде у всех адвокатских палат, независимо от географического расположения, предполагаются равные права и представительство. Независимо от численности, у каждой адвокатской палаты есть только один голос при решении какого-то вопроса.
Чем еще занимается Федеральная палата адвокатов Российской Федерации, органы которой формируются на Съезде? Никакой другой орган, помимо Всероссийского съезда адвокатов, не обладает полномочиями утверждения штатного аппарата Федеральной палаты решать вопросы, указанные в ч .2 ФЗ «Об адвокатуре».
Особенности обновления
Совет Федеральной палаты адвокатов представляет собой исполнительный коллегиальный орган Федеральной адвокатской палаты. Избирается он путем тайного голосования на Всероссийском съезде в числе не больше 30 человек. Его обновление (ротация) предполагается в объеме не менее 1/3 в 2 года.
В рамках очередного обновления президент Федеральной палаты адвокатов предлагает кандидатуры членов совета на удаление, а также адвокатов на вакантные должности на всеобщее обсуждение. После того как представленные им кандидатуры будут утверждены советом федеральной адвокатской палаты, их вносят на рассмотрение Съезда, где и происходит утверждение.
В тех случаях, когда в рамках Съезда представленные кандидатуры не удается утвердить, президентом вносятся новые кандидатуры для совета адвокатской конторы.
Важные аспекты
Совет Федеральной палаты адвокатов РФ не имеет права вести адвокатскую деятельность от собственного имени, а также осуществлять предпринимательство. Этот орган из своего состава избирает президента Федеральной адвокатской палаты на четыре года, а по его представлению нескольких вице-президентов на 2 года, продумывает их основные полномочия. Важным моментом является тот факт, что одно лицо имеет право возглавлять палату больше двух сроков подряд.
Полномочия руководителя
Выбранный президент представляет органы Федеральной палаты адвокатов во взаимоотношениях с местной и федеральной властью, с физическими лицами. Он работает без официальной доверенности от имени всех членов палаты, заключает от ее имени сделки, выдает доверенности, распоряжается ее имуществом по решению совета согласно смете. Кроме того, председатель имеет право принимать на работу, а также увольнять сотрудников аппарата Федеральной адвокатской палаты, созывать ее заседания, обеспечивать выполнение всех постановлений совета, а также Съезда адвокатов.
У президента и вице-президентов, а также у других членов Федеральной адвокатской палаты есть право на совмещение работы в этом органе с осуществлением адвокатской деятельности и получение за работу в совете Федеральной адвокатской палаты материального вознаграждения в сумме, определенной советом данного органа.
Специфика адвокатской коллегии
Адвокатура является правовым институтом, призванным на профессиональной базе обеспечивать правовую защиту интересов и свобод юридических и физических лиц. Коллегия адвокатов представляет собой некоммерческую организацию, подчиняющуюся нормам гражданского законодательства.
Те коллегии адвокатов, которые функционируют в РФ в настоящее время, формируются благодаря свободному изъявлению воли адвокатов, учредивших их. Если ранее такие организации создавались на условиях обязательного членства, что лишало возможности вести адвокатскую практику тех юристов, которые не входили в коллегию, то теперь у них есть право вести как единоличную практику, таи и оказывать юридические услуги в составе коллегии.
Для образования коллегии необходимо участие минимум двух адвокатов. Если один из них выходит из состава коллегии, следовательно, это приводит к фактическому прекращению ее существования, так как одним адвокатом подобный орган создаваться не может. Учредители адвокатской коллегии направляют в совет уведомление заказным письмом. В нем отмечается адрес создаваемой коллегии адвокатов, контактные данные (телефон, факс), информация об учредителях.
Прикладываются к уведомлению заверенные у нотариуса копии устава и учредительного договора. Так как коллегия адвокатов является юридическим лицом, она должна быть поставлена на учет в органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц. Ее нельзя преобразовать в коммерческую компанию, исключая перевод в адвокатское бюро. У коллегии есть право на создание филиалов по всей территории страны, а также в иностранных государствах.
Адвокатское бюро
Его учредителями могут стать от двух и больше адвокатов, которые между собой заключили в письменной форме партнерский договор. Согласно нему компаньоны объединяют усилия для оказания качественной юридической помощи клиентам. Партнерский договор – это документ, содержащий конфиденциальную информацию. Если один из адвокатов выходит из договора, он передает партнеру все дела, по которым им оказывалась юридическая помощь.
Адвокатская палата субъекта
Она является юридическим лицом, обладает самостоятельным балансом, открывает в банках расчетный счет согласно законодательству РФ, владеет собственными штампами, бланками, печатью.
Создается адвокатская палата для оказания качественной юридической помощи, доступной для населения на территории конкретного субъекта РФ. Среди функций, которые она выполняет: контроль соблюдения адвокатами кодекса профессиональной этики.
Все адвокаты одного субъекта РФ являются членами своей палаты, имеющей наименование, обязательно указываемое в учредительных документах. Адвокаты не отвечают по ее обязательствам, а палата, напротив, не несет ответственности по обязательствам своих членов. Для гарантии полноценной деятельности адвокатской палаты она должна располагать денежными ресурсами, а также иным материальным имуществом.
У адвокатской палаты нет права на ведение предпринимательской деятельности даже в объемах, разрешенных иным некоммерческим организациям, чтобы обеспечить свое функционирование, достичь целей, указанных в Уставе.
Ее имущество создается благодаря отчислениям, которые производят адвокаты на общие нужды палаты. Также в бюджет адвокатской палаты идут гранты, пожертвования, поступающие от физических и юридических лиц, в порядке, который регламентируется законодательством РФ.
Собственником имущества выступает адвокатская палата. Любой ее член обязан от получаемого им за работу вознаграждения делать отчисления в общий фонд в порядке и размерах, определенных конференцией (собранием) адвокатов этого органа в субъекте РФ.
Подведем итоги
Высшим органом адвокатской палаты считается собрание всех ее членов. Число адвокатов в нем не ограничивается определенными цифрами. В ситуациях, когда в адвокатской палате состоит больше 300 человек, согласно российскому законодательству проводятся не собрания, а конференции. Для правомочности тех решений, которые на них принимаются, присутствовать на собраниях должны 2/3 общего количества всех ее представителей. Конференция признается правомочной в том случае, когда участие в ней принимают 2/3 делегатов, приглашенных к участию.
В полномочия собрания входит создание совета ревизионной комиссии и адвокатской палаты, установление величины отчислений адвокатов на нужды палаты, а также утверждение сметы расходов на ее содержание. Также в рамках собрания осуществляется отчет о расходовании материальных ресурсов адвокатской палаты.
Помимо собрания, нет иного органа, который бы имел полномочия на определение порядка распределения деятельности адвокатов в юридических консультациях, утверждал бы штатное расписание, устанавливал поощрения, решал иные вопросы.
Также в компетенцию собрания входит порядок выбора делегатов на последующую конференцию, установление норм представительства.
Формируется совет адвокатской палаты собранием, число его членов не должно превышать 15 человек. То лицо, которое не соглашается с решением, принятым собранием, имеет право на защиту своих интересов и прав в суде.