Некоторое время назад вопрос получения лицензии на управление многоквартирными домами стал активно обсуждаемой темой в сфере ЖКХ. Правительством предусмотрена довольно понятная процедура, однако на практике возникают разнообразные вопросы, поэтому такая тема требует предварительного изучения. Весь порядок регламентируется законодательством, а именно, ст. 192 ЖК РФ. В чем заключается процедура получения лицензии? Можно ли работать без нее? Какие документы требуются для ее получения? Ответы на эти вопросы предоставляет наша статья.
Основные понятия
Лицензия на управление многоквартирными домами позволяет управляющим компаниям получить доступ к работе, связанной с обслуживанием.
Лицевая сторона лицензии содержит в себе следующие данные:
- Название.
- Информация о лицензиате.
- Номер (идентификатор), дата получения документа.
- Наименование органа, который выдал лицензию.
На оборотной стороне отображены следующие данные:
- Местонахождения УК.
- Район действия.
- Данные о комиссии, проводившей лицензирование.
Формат документа – А4. Сведения обо всех выданных бумагах фиксируется в федеральной базе на портале Госжилинспекции и в реестрах лицензий на управление многоквартирными домами по субъектам.
Кто и на какой срок выдает документ
До 2018 года лицензии выдавались бессрочные. Сейчас органы Госжилнадзора выписывают их на 5 лет. Основание для этого – заявление от соискателя, успешные результаты экзамена, предоставленные документы, решение комиссии.
Выдачу лицензии на управление многоквартирными домами осуществляют Государственный Жилнадзор и лицензионная комиссия. Орган Госжилнадзора в каждом субъекте страны – это жилищная инспекция. Существуют регионы, в которых указанное наименование изменено в соответствии с областным законодательством.
70% комиссии должны составлять члены общественных организаций, имеющих прямое отношение к ЖКХ, а 30% - представители законодательного собрания и городских властей.
По отдельным вопросам указанные органы – это взаимозаменяемые и взаимодополняемые организации. Они согласованно действуют при вынесении решения об отказе, аннулировании, выдаче лицензии на осуществление управления МКД (многоквартирными домами), а также при проведении мероприятий, связанных с контролем и надзором за действиями УК.
Функционируют жилищные инспекции довольно давно. Принципы их работы и методы осуществления контроля за действия УК известны многим гражданам. Собственники жилья, если у них возникают разногласия с управляющей компанией, составляют жалобу и обращаются с ней в инспекцию.
Для совершения определенных действий и требования выполнения обязательств следует разбираться в особенностях функционирования сферы ЖКХ. Деятельность, которую осуществляет лицензионная комиссия, достаточно общая, а в отдельных случаях и вовсе формальная.
Законодательство содержит два требования к потенциальным членам комиссии:
- Наличие стажа работы в сфере ЖКХ не менее 2 лет.
- Наличие высшего образования.
Разрешения действительны и распространяются только в том регионе, в котором они были выданы.
Законодательное регулирование
Все вопросы, касающиеся лицензии на управление многоквартирными домами, освящаются в законодательных нормативах. Принято довольно много федеральных норм, к которым прилагаются региональные законы. К примеру, административные регламенты, которые утверждены для исполнения законодательных требований.
Регулируется процедура лицензирования следующими нормативными актами: раздел 10 ЖК, 1110-П Правительства, 99-ФЗ, 255-ФЗ, 657-П и 658-П Минстроя.
Разновидности работ, связанных с обслуживанием МКД
При подаче пакета документов на лицензировании отдельных видов деятельности у многих возникает вопрос, у кого есть право выступать соискателем. Кому следует сдавать квалификационное тестирование?
Управляющая компания должна подписывать соглашение с жильцами. Но для заключения договора управления многоквартирным домом необходима лицензия. Без нее осуществлять деятельность, связанную с ЖКХ, нельзя.
Лицензированию подлежат следующие виды работ:
- Предоставление услуг, указанных в соглашении с компаниями ЖКХ.
- Работы, связанные с благоустройством придомовой территории.
- Сохранность документации, документооборот.
- Плановый ремонт дома, содержание.
- Сбор обязательных платежей.
- Аварийное обслуживание, а также обеспечение нормального функционирования жилого здания.
Кому не нужна лицензия
Оказывается, без этого документа могут работать на законных основаниях отдельные организации, обслуживающие жилищные комплексы и отдельные дома. Процедуру лицензирования отдельных видов деятельности должны проходить управляющие компании. ЖСК и ТСЖ являются некоммерческими организациями. Это значит, что лицензия этим организациям не требуется. Они могут вести свою деятельность без получения данного документа, пока законодательные органы не изменят ситуацию.
Требования, предъявляемые к соискателям
В соответствии с Постановлениями разработаны и утверждены следующие требования к соискателям получения лицензии на управление многоквартирным домом:
- Отсутствие дисквалификации и судимости.
- Наличие аттестата квалификации.
- Лицензионный документ не должен быть аннулирован по инициативе комиссии.
- Соблюдение правил по предоставлению услуг в МКД.
- Документы о государственной регистрации УК должны иметь соответствующий код по ОКВЭД.
- Предоставление финансовой отчетности, свидетельствующей об удовлетворительной деятельности УК.
Сдача квалификационного экзамена для получения аттестата
Тестирование, а также получение аттестата по его итогам, это довольно долгосрочный процесс.
Управляющие должны пройти экзамен на предмет знания Жилищного законодательства, а также проверку, которую проводит комиссия. Решение о возможности выдачи документа принимают ветераны отрасли, представители сферы ЖКХ, общественные деятели.
Порядок следующий:
- Подача заявления о желании пройти тестирование.
- Экзаменационная процедура.
- Получение результата и аттестата.
Соискатель на получение лицензии должен обращаться в ГЖН с аттестатом, заявлением и другими документами.
В отдельных регионах можно заранее ознакомиться со списком экзаменационных вопросов и пройти пробный экзамен. Законодательно количество представителей, подлежащих аттестации, не установлено. Вопрос численности в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. Но для обеспечения взаимозаменяемости рекомендовано, чтобы испытание проходили минимум два представителя: главный руководитель, а также его заместитель.
Проводится экзамен в форме тестирования на компьютере. Всего разработано 200 вопросов, на каждый из которых предлагается три варианта ответа. Испытуемый должен выбрать один из них. В процессе регистрации на экзамен каждому присваивается индивидуальный идентификатор, в соответствии с которым предоставляется уникальный перечень из 100 вопросов. Представителю предстоит последовательно ответить на них за два часа. Возможности возвращаться к пропущенным заданиям нет.
Если УК экзамен не сдает, то в получении лицензии ей откажут. Тогда МКД останется без коммунального присмотра. В течение полумесяца после получения официального уведомления от городской администрации собственники жилья должны провести собрание и принять решение о переизбрании УК. Если собственники к единогласному мнению не придут, власти города подберут УК самостоятельно, без участия жильцов МКД.
Порядок действий для получения лицензии
Чтобы получить документ, следует:
- Составление заявления о допуске к экзамену.
- Проверка реестра дисквалифицированных лиц (занимает 3-10 дней).
- Получение уведомления о допуске к тестированию (15 дней).
- Регистрация на тестирование, его проведение.
- Формирование протокола о результатах экзамена происходит автоматически, но подписывают его в течение 3 дней.
- Объявление результатов (не позднее 5 дней с момента его проведения). Уведомление отправляют электронным способом.
Стоимость
За выдачу лицензии необходимо заплатить государственную комиссию:
- Первичное получение – 30 тыс. рублей.
- Переоформление – 5 тыс. рублей.
- Выдача дубликата лицензии – 5 тыс. рублей.
Каждая УК может воспользоваться услугами посредников, которые возьмут все заботы по оформлению на себя. Но в этом случае расходы увеличатся на сумму до 85 тыс. рублей.
Необходимые документы
Для получения лицензии и заключения договора управления многоквартирным домом необходимо предоставить:
- Заявление.
- Учредительные документы.
- Приказ о присвоении должности.
- Квалификационный аттестат.
- Квитанцию об уплате государственной комиссии.
Подать документы можно посредством почты, через МФЦ, путем личного посещения лицензионной комиссии, через доверенное лицо или представителя.
Переоформление лицензии на управление многоквартирными домами и порядок ее продления
Если срок действия документа истекает, его следует продлить. Если выдана лицензия старого образца, она подлежит переоформлению. Проводят процедуру продления на основании документов и заявления в течение 2 дней после проверки, но не позже месяца с момента регистрации заявления. По результатам испытаний комиссия готовит мотивированное решение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.