Одним из органов исполнительной власти РФ, в соответствии с Законом "О государственной тайне", действующим на федеральном уровне, является Комиссия по защите государственной тайны, которая относится к группе межведомственных органов. В чем заключаются особенности ее работы? Каковы основные направления деятельности и какой состав она имеет? Рассмотрим все это более детально далее.
Общее понятие и правовое положение органа
Межведомственная комиссия, рассматриваемая в данной статье, является органом, отнесенным к структуре исполнительной власти, функционирующей на федеральном уровне. Стоит отметить, что все акты нормативного характера, принятые данной государственной структурой, являются обязательными для исполнения всеми властями отдельных субъектов государства, предприятиями, организациями, а также частными лицами.
Правовой статус данной Комиссии определяется положениями, закрепленными в Указе Президента РФ №1286 от 6 октября 2004 года. В нем сказано, что данная Межведомственная комиссия является главным органом, обеспечивающим решение проблем, возникающих на почве несовершенства принятых мер по защите информации по всей территории РФ.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны подчиняется Президенту государства, который занимается назначением ее руководителя (либо является таковым сам).
Структура органа
Говоря об особенностях структуры рассматриваемой Комиссии, следует отметить то, что данный орган относится к группе коллегиальных. Председателем Межведомственной комиссии является действующий Президент государства или лицо, назначаемое им лично. Так, в настоящее время данный пост занимает советник Президента.
Кроме председателя, в состав рассматриваемого органа входят заместители руководящего лица, а также назначенные ответственные секретари, статс-секретарь и несколько помощников.
Рассматривая состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, стоит обратить свое внимание на то, что в нее входят лица, занимающие руководящие посты в сфере безопасности на общегосударственном уровне:
- министр внутренних дел;
- начальник ГУСПа;
- министр промышленности;
- министр финансов;
- руководитель правительственного аппарата;
- начальник Государственно-правового управления Президента;
- председатель СБРФ и его заместитель;
- Генеральный прокурор и его помощники;
- министр юстиции;
- директор ФСТЭК;
- начальник управление СВР и его заместитель;
- директор ФСО и его заместитель.
Состав органа утверждается исключительно Президентом страны, путем подписания им отдельного указа.
Чем в своей деятельности руководствуется Комиссия
Что касается особенностей регулирования деятельности рассматриваемой Межведомственной комиссии, то оно осуществляется исходя из положений, представленных в некоторых актах, включенных в современную систему законодательства. К их числу относятся:
- Конституция РФ;
- закон "О государственной тайне";
- акты Президента;
- акты Правительства;
- международные договоры, ратифицированные РФ;
- проект "Концепции совершенствования правового обеспечения безопасности в информационной среде РФ".
Стоит отметить, что все виды своей деятельности данная Комиссия должна производить только на основании перечисленных актов. Что касается направлений деятельности этой государственной структуры, а также ее обязанностей и прав, то наиболее детально они прописаны в содержании упомянутого выше Указа № 1286.
О направлениях деятельности
Отдельное внимание стоит обратить на те направления, в которых рассматриваемая Комиссия осуществляет свою деятельность. Из них основным является то, которое определяет обеспечение безопасности в области сохранности гос. тайны. Что касается процесса осуществления защиты засекреченных данных, то она производится путем применения некриптографических методов. В качестве защищаемого объекта может выступать любая информация, которая содержит в себе данные служебной или государственной тайны. Говоря о направлениях защиты, то данный вид деятельности Комиссии подразумевает предотвращение утечки секретной информации по каналам технического типа, несанкционированного доступа к ней, а также от специфических мер воздействия на нее, целью которых может быть уничтожение сведений, их блокирование, искажение и т. п. К ряду вопросов Межведомственной комиссии по защите государственной тайны также относится разработка и реализация методик противодействия техническим средствам разведки на территории РФ или, если сказать более простым языком, обеспечение технической защиты информации.
Кроме этого, данный орган, в силу вверенных ему полномочий, активно ведет контролирующую и координирующую деятельность в отношении всех органов, отнесенных к разряду государственной власти, а также самоуправления на местах.
И, наконец, еще одним немаловажным направлением деятельности рассматриваемой структуры является то, что ее члены имеют возможность принимать активное участие в в разработке новых законопроектов в сфере обеспечения безопасности государственной тайны и ее сохранности. Кроме того, данная структура имеет право принимать участие в совершенствовании законодательства, действующего в данной сфере в настоящее время.
Следует отметить, что документы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, опубликованные для всеобщего доступа, являются обязательными для исполнения всеми органами власти, а также рядовыми гражданами.
Полномочия
Стоит отметить, что рассматриваемая Комиссия имеет определенный перечень полномочий, закрепленных в законном порядке, в содержании Указа № 1286. Во втором его разделе представлен полный их перечень.
К ряду полномочий Межведомственной комиссии по защите государственной тайны современное законодательство относит:
- координацию деятельности органов власти во всей стране, на различных уровнях;
- разработку предложений по усовершенствованию системы охраны государственной тайны, а также последующее представление их на рассмотрение Президенту и Правительству;
- формирование полного перечня тех сведений, которые должны быть отнесены к категории государственной тайны;
- формирование списка должностей, имеющих доступ к информации, представляющей собой тайну общегосударственного масштаба;
- формирование перечня особорежимных объектов РФ, а также его последующее представление Правительству;
- определение строгого порядка рассекречивания сведений, отнесенных к разряду государственной тайны;
- проведение процесса рассекречивания данных КПСС, Правительства СССР, а также всех остальных документов, находящихся в архивах и имеющих соответствующий гриф секретности;
- рассмотрение запросов, поданных различными органами на предмет рассекречивания фактов, находящимися под грифом секретности;
- координацию работы, ведущейся в сфере подготовки или последующей переподготовки всех кадров, имеющих допуск к засекреченной информации.
Рассмотрим далее особенный перечень функций, возлагаемых на лиц, занимающих ключевые посты в данной государственной структуре.
Функции председателя
Говоря об основных задачах деятельности председателя рассматриваемой Комиссии, стоит отметить то, что они заключаются в обеспечении нормального функционирования структуры. К числу основных функций лица, занимающего пост председателя Межведомственной комиссии, относятся:
- организация деятельности структуры;
- внесение докладов Президенту относительно работы Комиссии;
- подписание всех документов, отнесенных к ведению Комиссии;
- учреждение Регламента Межведомственной комиссии.
Стоит также отметить то, что именно председатель рассматриваемой организации осуществляет процесс внесения на рассмотрение Президенту страны и Правительству проектов законов, а также других актов нормативного характера, разработанных органом в целях усовершенствования работы Межведомственной комиссии.
Функции заместителя
Говоря о функциях, возложенных на заместителя председателя Межведомственной комиссии, в первую очередь стоит отметить то, что в случае отсутствия во время заседаний руководящего лица именно на него возлагается роль обеспечения всех его функций. Что касается перечня основных функций этого должностного лица, то к ним относятся:
- представление Межведомственной комиссии во всех взаимоотношениях, которые в ходе работы возникают с другими органами власти в государстве;
- использование баз данных Администрации Президента;
- организация детального планирования деятельности Комиссии;
- совершение председателю докладов относительно ведения работы Межведомственной комиссии;
- организация подготовки заседаний органа;
- обеспечения полноценного контроля за надлежащим исполнением решений, принятых Комиссией на ее заседаниях;
- определение точного порядка рассмотрения Межведомственной комиссией определенных вопросов, отнесенных к области ее компетенции;
- организация надлежащего взаимодействия с другим органами власти по определенным вопросам взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии.
Стоит отметить, что по отдельному поручению, изданному председателем рассматриваемого органа, заместитель может получить право подписи всех документов, заверение которых относится к компетенции рассматриваемой государственной структуры.
Функции ответственного секретаря
В рассматриваемой Комиссии лицом, обеспечивающим слаженность работы Комиссии, является секретарь, обязанности которого также стоит рассмотреть детально.
К перечню функций ответственного секретаря относятся:
- организация ведения работы, связанной с подготовкой докладов Президенту относительно работы Межведомственной комиссии;
- обеспечение нормальной организации работы, связанной с подготовкой проектов законов, содержание которых имеет непосредственное отношение к обеспечению гос. тайны;
- ведение подготовки заседаний Комиссии;
- обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов планов дальнейших действий Комиссии;
- организация нормальной работы по обобщению данных, документов и материалов, нужных для нормальной работа Комиссии;
- решение организационных вопросов в отношении работы экспертных групп, а также для обеспечения работы Межведомственной комиссии.
Кто может занимать пост ответственного секретаря? Как правило, на данную должность назначается заместитель директора ФС, осуществляющей экспортный и технический контроль.
Обеспечение деятельности Межведомственной комиссии
Говоря об особенностях технического обеспечения деятельности рассматриваемой Комиссии, стоит отметить, что данная обязанность возлагается на центральный аппарат ФС по экспортному и техническому контролю.
Что касается особенностей проведения заседаний рассматриваемой комиссии, то они осуществляются в строгом соответствии с обозначенным Регламентом, утвержденным председателем структуры. Все члены Комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. В тех случаях, когда конкретное лицо не имеет физической возможности присутствовать самостоятельно, он имеет возможность делегировать свою обязанность другому должностному лицу. Кроме этого, допускается рассмотрение мнения отдельного члена Комиссии, изложенного на бумаге в письменном виде. В процессе принятия решений все члены структуры имеют равные права между собой. В том случае, если один из ее участников имеет протест относительно принятого решения, то он имеет право изложить его в письменном виде, а также параллельно предложить его пересмотр с учетом определенных особенностей. Данный документ должен быть приобщен к протоколу, составленному в процессе проведенного заседания. Стоит отметить, что если против общепринято решения свой протест выдвигает член структуры, представляющий федеральный орган власти, то оно не может быть принято.
Решения, принятые на заседаниях Межведомственной комиссии, являются обязательными к исполнению всеми органами власти, а также государственными структурами и органами самоуправления на местах. в случае необходимости принятые решения могут быть направлены лично Президенту страны, а также в отдельные органы власти и самоуправления на местах. В некоторых случаях по таким решениям производится разработка проектов указов и распоряжений правительственными органами.
О совершенствовании работы Межведомственной комиссии
В последнее время на федеральном уровне ведется активная работа, направленная на совершенствование законодательства. Стоит отметить, что, по мнению большинства экспертов в области юриспруденции и государственной безопасности, наряду со всем необходимо также и проведение совершенствовании законодательства в области работы Межведомственной комиссии. Что касается направлений, в которых должны быть рассмотрены возможности введения улучшений, то они, в первую очередь, должны касаться формирования единой общегосударственной системы обеспечения информационной безопасности субъектов страны.
Также многие специалисты в указанных областях настоятельно рекомендуют провести более детальный анализ актов нормативного характера относительно обеспечения безопасности в информационной сфере, действующих в других странах мира.
Как обратиться в Комиссию
Стоит отметить, что рассматриваемая государственная структура ведет активную деятельность, связанную с обработкой обращений граждан, имеющих определенную информацию относительно нарушения законодательства в сфере обеспечения государственной тайны, а также въезда-выезда определенных лиц за пределы РФ.
Для совершения обращения лицу необходимо отправить электронное письмо на официальную почту или по адресу ее расположения. Кроме этого, обращение можно совершить лично, предварительно оформив запись на конкретное время по номеру телефона, указанному на сайте.
Адрес Межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Москва Г-200, Смоленская-Сенная площадь, 32/34.