Аварийная ситуация представляет собой сочетание обстоятельств и условий, формирующих критическую, опасную обстановку. Причинами такого положения могут выступать отказы технического оборудования, экстремальные явления природы (землетрясения, удары молнии, обвалы, ураганы и прочие). Одним из распространенных обстоятельств выступает человеческий фактор. Вследствие него, например, часто возникают аварийные ситуации на дорогах. Для создания безопасной обстановки на предприятиях в соответствии с ФЗ №116 разработаны специальные методические указания по составлению инструкций поведения при ЧС. Далее рассмотрим основные положения, которые включает в себя план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС). 
Общие сведения
План ликвидации ЧС выступает в качестве одного из основных документов объекта, считающегося потенциально опасным. Наряду со схемами энергосбережения, поэтажными и ситуационными чертежами ПЛАС должен входить в состав документации по безопасности.
Обязанности организаций
Для защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций предприятия обязаны:
- Разрабатывать и реализовывать необходимые меры в области обеспечения безопасности персонала и подведомственных объектов социального и производственного назначения.
- Создать условия для формирования, подготовки и поддержания в состоянии готовности к использованию средств, с помощью которых осуществляются ликвидация аварийных ситуаций и их предупреждение, а также системы оповещения.
- Предоставлять по установленному порядку сведения по защите территорий и населения от аварийных ситуаций, оповещать сотрудников предприятия об их угрозе или возникновении.
- Формировать резервы материальных и финансовых ресурсов для устранения ЧП.
Промышленная безопасность: основные требования
ФЗ №116, ст. 10, предписывает следующее:
- Разрабатывать и реализовывать мероприятия, в соответствии с которыми осуществляются локализация и ликвидация аварийных ситуаций и их последствий на производственном объекте, считающемся опасным.
- Заключать договоры на обслуживание со спасательными службами или специальными формированиями, обеспечивающими безопасность объектов. В случаях, предусмотренных в законодательстве РФ, создавать собственные подразделения, в том числе нештатные, отвечающие за аварийно-спасательные работы.
- Обладать резервами материальных и финансовых средств для устранения последствий ЧП в соответствии с требованиями.
- Разрабатывать инструкции, предписывающие действия работников в аварийных ситуациях, проводить обучение, стажировку. По результатам инструктажа проводится проверка знаний.
- Создавать системы оповещения, наблюдения, связи и поддержки выполнения требования инструкций по безопасности при возникновении аварийной ситуации.
Цели составления ПЛАС
Для каждого объекта, считающегося взрывопожароопасным, руководство разрабатывает требования к поведению сотрудников в случае аварийной ситуации. В инструкции предусматриваются мероприятия по устранению ЧС и ее последствий с использованием технических систем и средств, имеющихся в распоряжении. Основными целями ПЛАС выступают:
- Прогнозирование вероятных сценариев, по которым может развиваться аварийная ситуация.
- Определение готовности предприятия к устранению катастрофы и ее последствий.
- Разработка инструкций, регламентирующих действия в аварийных ситуациях сотрудников и спасательных формирований на каждой стадии их развития.
- Определение достаточности мер, принятых для предупреждения ЧС на объекте.
- Разработка мероприятий, которые направлены на усиление противопожарной защиты и снижение масштаба последствий, которые влечет за собой аварийная ситуация.
Структура документа
ПЛАС должен включать следующие элементы:
- Титульный лист.
- Перечень исполнителей.
- Оглавление.
- Характеристику опасных веществ, используемых в технологическом секторе.
- Исходные данные.
- Анализ произошедших ЧС на объектах, установление вероятных сценариев, по которым может развиваться аварийная ситуация на предприятии.
- Оценку объема опасного соединения, участвующего в ЧС.
- Расчет возможных зон поражающего действия.
- Ситуационную схему вероятных ЧП.
- Основные опасности, присутствующие в технологическом секторе.
- Список значимых факторов, оказывающих влияние на уровень риска.
- Оценку степени опасности технологического сектора.
- Предложения по принятию мер, направленных на снижение вероятности аварий.
- Раздел 1 "Технология и оснащение блока".
- Раздел 2 "Оценка опасности".
- Раздел 3 "Выводы и предложения".
- Раздел 4 "Перечень методических материалов и справочников".
Пересмотр и изменение положений
Не реже одного раза в 5 лет ПЛАС подлежит пересмотру. В случае изменения оснащения, технологии, метрологического обеспечения процессов и после аварий план должен быть уточнен. Внесенные корректировки необходимо изучить руководителям, производственному персоналу, специалистами, личным составам служб безопасности. После проведения обучения должны быть проверены знания.
Учебные занятия и тревоги
На протяжении года на установках, в отделениях и на участках в каждой смене должны проводиться тренировочные мероприятия по вероятным аварийным ситуациям, предусмотренным в оперативной части ПЛАС. График мероприятий утверждается техническим руководителем предприятия. Не реже раза в год по различным позициям должны проводиться учебные тревоги в разное время суток. Руководителем мероприятий для технологических секторов выступает начальник подразделения. Учебные тревоги для всего предприятия или комплекса объектов проводятся под контролем технического руководителя. Мероприятия с участием членов нештатных и специализированных спасательных служб, производственного персонала, медико-санитарной, пожарной и иных групп выполняются, когда их действия предусматриваются в оперативной части ПЛАС. Если результаты учебных тревог признаны неудовлетворительными, они проводятся повторно на протяжении 10 дней после того, как будут детально изучены допущенные ошибки. Графики мероприятий разрабатывают начальники подразделений и согласовывают их в производственном отделе и службе промышленной безопасности и охраны труда, аварийно-спасательными формированиями и прочими подразделениями в случае необходимости их привлечения. Утверждение документации осуществляет технический руководитель предприятия. 
Проверка знаний
Она осуществляется квалификационной комиссией предприятия при допуске сотрудников, специалистов и начальников к самостоятельной работе, в ходе периодических проверок, а также в процессе учебно-тренировочных занятий. Внеочередной контроль выполняется при внесении корректировок в ПЛАС, переводе сотрудников на другую должность. Такие проверки проводятся также в случаях неквалифицированных действий работников во время учебных тревог, а также по предписанию территориальных отделений Госгортехнадзора.
Дополнительные сведения
Материальные и технические средства, предусмотренные ПЛАС, с помощью которых осуществляется работа по ликвидации аварий и спасению людей, не должны использоваться в иных целях. Ответственность за качественное и своевременное проведение учебных тревог и тренировочных занятий, а также оформление соответствующей документации лежит на техническом руководителе предприятия.
Оперативная часть ПЛАС: пример
Аварийная ситуация: утечка из трубопровода жидкого хлора в помещении склада.
Опознавательные знаки ЧС:
- Загазованность помещения – резкий запах хлора, зеленовато-желтый цвет воздуха.
- Активация аварийной вентиляции.
- Свист (шум), издаваемый хлором, вытекающим из трубопровода.
- Срабатывание звукового оповещения, расположенного у входа снаружи склада, свидетельствующее о превышении ПДК-вещества в помещении.
- Увеличение расхода и значительное снижение давления в контейнере.
Исполнители и схема их действий:
1. Первый сотрудник, который заметил аварию, предупреждает окриком остальной персонал, немедленно ставит в известность диспетчера организации (в первую очередь), начальника установки хлорирования (старшего в смене).
2. Диспетчером выполняется оповещение.
3. Начальник установки руководит действиями по устранению ЧС.
4. Производственный персонал – сотрудники нештатного спасательного формирования - по сигналу тревоги:
- надевают средства защиты кожи и органов дыхания и принимают необходимые меры по эвакуации людей и оказанию помощи пострадавшим (выносят их на свежий воздух и так далее);
- в составе группы (не меньше 2-х человек) проверяют отсутствие в помещении людей.
После завершения работ по эвакуации людей из загазованного помещения сотрудники спасательного формирования приступают к ликвидации аварии:
- в случае отказа системы аварийного срабатывания вентиляции и нейтрализации хлорных выбросов насосы орошения включаются вручную, после чего активируется вентиляционная система;
- отключается подача хлора к трубопроводу посредством перекрытия запорного вентиля на контейнере, продолжив хлорирование для удаления соединения из технологической системы;
- определяется участок утечки вещества;
- принимаются меры по устранению утечки (накладывается резиновый пластырь на место разрыва трубопровода и стягивается герметизирующим быстромонтируемым хомутом);
- обезвреживается помещение склада посредством поглощения испаряющегося опасного соединения в системе санитарной очистки;
- после того как будет устранена утечка и достигнута герметичности технологической системы, проводится опорожнение контейнера и обеззараживание воды или продувка азотом технологической системы.
5. В завершении осуществляется ремонт или замена неисправного участка трубопровода.
Нормативные документы
При составлении ПЛАС и прочих инструкций по безопасности следует руководствоваться:
- ФЗ №116, ст. 10.
- ФЗ №68, ст. 14.
- Общими правилами взрывобезопасности на нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических предприятиях.
- Методическими указаниями по составлению ПЛАС.
- Приказом ФС №1005 по технологическому, экологическому и атомному надзору.