Многим российским пенсионерам к пенсии выдается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ предоставил право на нее отдельным категориям граждан, которым ранее предоставлялись различные льготы, так что эта мера соцподдержки является своеобразной монетизацией прежних льгот.
Что такое ЕДВ?
Под аббревиатурой ЕДВ объединяются многочисленные виды ежемесячных выплат денежных средств различным категориям граждан РФ, нуждающимся в помощи государства или имеющим заслуги перед ним, дающие им право на такие выплаты согласно законодательству РФ.
Сюда прежде всего относятся выплаты, производимые различным категориям пенсионеров теротделениями ПФР согласно ФЗ № 122. Кроме того, существуют ЕДВ, выплачиваемые семьям с тремя и более детьми органами соцзащиты населения по Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 606, посвященному мерам по улучшению демографической ситуации в России. Размер ЕДВ и порядок выплаты в этом случае регулируются законодательными и распорядительными актами субъектов РФ.
Этой же аббревиатурой ЕДВ обозначается и единовременная денежная выплата для увольняемых в запас военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, которая в нашей статье не рассматривается.
Ежемесячные выплаты к пенсии
Что такое ЕДВ для пенсионеров? В августе 2004 года был принят ФЗ № 122, который дал право на допвыплаты к пенсиям на основании следующих законов "О ветеранах", "О соцзащите инвалидов в России", "О соцзащите граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы " и так далее. Этот закон возложил на терорганы ПФР функции по установлению и выплате следующих ЕДВ лицам, пережившим годы войны:
- ЕДВ ветеранам боевых действий,
- выплаты инвалидам ВОВ;
- выплаты участникам ВОВ;
- выплаты саперам-участникам разминирования с 1945 по 1951 год, включая участников разминирования морских вод вплоть до конца 1957 года;
- выплаты военнослужащим частей, не участвовавших в боевых действиях в период ВОВ, включая команды интернированных судов;
- выплаты блокадникам-ленинградцам;
- выплаты труженикам тыла периода войны;
- выплаты награжденным орденами и медалями во время войны;
- выплаты бывшим узникам концлагерей и гетто, включая и несовершеннолетних. При этом если бывшие несовершеннолетние узники являются инвалидами труда или по общему заболеванию, то они получают такую же ЕДВ, как и инвалиды ВОВ. Остальные граждане, относящиеся к этой категории пенсионеров-льготников, получают такие же выплаты, как и участники ВОВ.
- выплаты всем семьям погибших военных во всех боевых действиях советского периода.
Особые ЕДВ предназначены для пожарных и милиционеров, ставших инвалидами при исполнении служебного долга. Кроме того, в список получающих выплаты к пенсиям вошли граждане, облученные радиацией при аварии на ПО «Маяк» в 1957 г., при Чернобыльской аварии (жители и эвакуированные с заражённых местностей и ликвидаторы), а также дети облученных родителей, страдающих от последствий облучения.
Не забыл закон и об ЕДВ инвалидам 1-й, 2-й и 3-й групп, детям-инвалидам.
Отдельную группу составили выплаты награжденным Золотыми звездами Героев (боевыми и трудовыми), кавалерам боевых и трудовых Орденов Славы, а также членам их семей после смерти получателя выплаты.
Если гражданин имеет право на несколько видов ЕДВ, то назначается одна из них, имеющая наибольший размер. Но для ликвидаторов-чернобыльцев, а также Героев войны и труда, включая полных кавалеров Орденов Славы, выплаты по «геройским» основаниям начисляются независимо от других.
И, наконец, отдельную группу составляют выплаты за заслуги мирного времени:
- выплаты тем, кто служил в подразделениях с особым риском;
- ЕДВ ветеранам труда.
Ежемесячные выплаты доставляются вместе с пенсией.
В каком порядке оформляется выплата пенсионерам
Многие задаются вопросом, что такое ЕДВ для пенсионеров? Она оформляется теруправлением ПФ по месту регистрации (даже временной), т. е. пенсионер должен посетить отделение ПФ, выплачивающее ему пенсию и сохраняющее его дело. Он подает письменное заявление с приложением копий личных и подтверждающих право на выплату документов. Оформлением ЕДВ на несовершеннолетних или же на недееспособных граждан занимаются родители либо опекуны. При раздельном проживании родителей ее оформляет живущий вместе с ребёнком.
Когда начинается ежемесячная выплата
Начало выплат отсчитывается со дня обращения в ПФ, если, конечно, оно произошло не раньше, чем возникло само право на ЕДВ.
День обращения совпадает с днемприема заявления с приложенными документами и указывается в расписке-уведомлении, выдаваемом специалистами ПФ пенсионеру-льготнику.
Нужно подчеркнуть, что ЕДВ действует на период отнесения человека к категории лиц, имеющих на нее право. При утрате права и после смерти пенсионера-льготника ЕДВ аннулируется.
Список необходимых документов
Для оформления ЕДВ пенсионер-льготник заполняет в отделении ПФ установленной формы бланк заявления. В нем указывает подробные и точные сведения о себе, а также предоставляет документ, подтверждающий его личность (несовершеннолетние – свидетельство о рождении) и любые документы с подтверждением его права на ЕДВ.
Неспособные самостоятельно заполнить заявление граждане, претендующие на ежемесячную выплату, поручают это своему представителю (родителю, усыновителю или опекуну), который также подает личные документы, а также подтверждающие его право представлять пенсионера-льготника.
Сумма и расчёт выплаты
Начальная сумма ЕДВ определена законом и зависит от категории пенсионера-льготника. Повышение ее также производится законодательным путем. Индексируются выплаты каждый год первого апреля. При индексации размер выплаты умножается на коэффициент, зависящий от инфляции. ЕДВ в 2015 году уже проиндексирован.
Ежемесячные выплаты и соцпакет
Федеральные льготники могут получать не только ЕДВ, но и соцуслуги в наборе – так называемый соцпакет. Они могут выбрать пользование услугами из соцпакета или могут отказаться от него и получать его денежный эквивалент вместе с ежемесячной выплатой.
Сегодня соцпакет стоит 930 рублей, включая лекарства и стоимость путевки в санаторий на 716 и 110 рублей соответственно, а также 104 рубля на компенсацию стоимости проезда в пригородном или междугородном транспорте к месту лечения.
Ранее пенсионеры-льготники должны были ежегодно отказываться от соцпакета путем подачи письменного заявления до 1 октября. Но в начале 2014 года порядок изменился: можно отказаться от соцпакета один раз и не повторять отказ ежегодно. Если же льготник захочет вернуть соцпакет в будущем году, то нужно в текущем году подать заявление до 1 октября.
ЕДВ в текущем году
Последний год характеризовался уровнем инфляции, который превысил запланированный. Причины этого общеизвестны – негативное влияние антироссийских санкций на рост цен внутри страны. Поэтому индексация ЕДВ 2015 также планировалась выше, чем было заложено изначально.
Однако укрепление курса рубля и некоторое замедление темпов инфляции видимо вселили в российские власти некоторую уверенность в грядущую стабилизацию. В результате индексация ЕДВ в 2015 году состоялась на изначально запланированные 5,5%. Возможно, что здесь имело место стремление властей сократить расходы на выплаты, которые все-таки не являются основной статьей дохода пенсионера. Ведь сами пенсии все-таки поднялись на 10,3%, что соответствует темпам инфляции.
Суммы ЕДВ в 2015 году (с учетом соцпакета) таковы:
- у участников ВОВ – около 3361 руб.;
- ЕДВ ветеранам боевых действий – около 2466 руб.
Ежемесячная выплата по инвалидности
Размер ее прямо определяется группой инвалидности гражданина, но без учета региональных (районных) коэффициентов, которые не влияют на сумму ЕДВ.
Для получения выплаты инвалиду нужно обратиться до 1 октября в теруправление ПФР по месту своей регистрации с паспортом, пенсионным страховым свидетельством и справкой об установлении инвалидности, выдаваемой медико-социальной экспертизой. Там необходимо подать заявление об установлении ЕДВ.
Выплачивать ее будут вместе с пенсией со дня подачи заявления. Не имеющий возможности получать выплату самостоятельно инвалид оформляет доверенность на другое лицо на получение для него денежных средств.
ЕДВ инвалидам в 2015 году
Размер выплат различен, как уже выше отмечено, для разных групп инвалидности. Так, граждане с инвалидностью по I группе в текущем году получают ЕДВ в сумме 3137 рублей. У граждан с инвалидностью по II группе выплата равна 2140 рублей. Ну а по III группе ЕДВ инвалидам в 2015 году — 1794 рубля. Дети—инвалиды получают 2241 рубль/месяц.
Для граждан, получивших инвалидность из-за Чернобыльской катастрофы, полагается дополнительно к ЕДВ, соответствующей их группе инвалидности, еще 2241 рубль.
Инвалидам ВОВ в текущем году (с 1.04) установлена ЕДВ в размере 4481 рубль.
Выплаты многодетным семьям
Что такое ЕДВ на третьего или последующих детей? В мае 2012 году Президент РФ издал Указ № 606, входящий в пакет знаменитых одиннадцати «майских» указов, в п.2 которого предусмотрено, что исполнительные органы госвласти субъектов РФ устанавливают семьям, нуждающимся в соцподдержке, при рождении в них третьего или последующих детей ЕДВ в размере детского прожиточного минимума в данном субъекте РФ до достижения ребенком трехлетнего возраста.
Во исполнение данного указа во многих регионах уже приняты местные законы и Правила предоставления таких выплат. Они могут довольно сильно разниться в разных субъектах. Так, размер ЕДВ в Ростовской области в 2014 году равнялся 6 862 руб/месяц., а в Курской обл. – 5867 руб/месяц.
Как правило, для получения ЕДВ в сумме детского прожиточного минимума среднедушевой доход в семье не должен превышать среднемесячный денежный доход на душу населения в данном субъекте РФ. Семьи с большим уровнем дохода или не могущие подтвердить свой среднедушевой доход также, как правило, получают ЕДВ на третьего и последующего детей, но в меньшем размере. Так, в той же Курской области размер выплаты для них равен 3000 руб/месяц.
Данные ЕДВ в регионах выплачиваются органами соцзащиты по месту жительства родителей. При этом учитываются все дети, имеющие возраст до 16 лет (продолжающие обучение – до 18 лет) и проживающие вместе с родителями, но не учитываются дети, по которым было принято решение о лишении родительских прав или об отмене усыновления.
Вообще говоря, Указ № 606 уже сыграл свою положительную роль. Еще в прошлом году отмечалось, что удалось преодолеть многолетнюю негативную тенденцию снижения общей численности населения России. Конечно, в текущем году многие регионы испытывают финансовые трудности, но как заявил недавно Президент РФ, «майские указы» подлежат обязательному выполнению, пусть даже и с некоторой корректировкой сроков.