Главным органом по защите прав человека в Европе является ЕСПЧ. Что это такое? Данная аббревиатура расшифровывается как Европейский суд по правам человека. Организация действует уже более 50 лет и считается достаточно эффективной в реализации прав гражданина и человека, а также противодействии политическим режимам, которые занимаются геноцидом собственного народа.
ЕСПЧ: история создания
Механизм реализации порядка защиты прав человека был установлен Европейской конвенцией по правам человека, которая принята в декабре 1953 года. Согласно этому документу, создавались три специализированных органа: комиссия по правам человека, ЕСПЧ (что это такое, поговорим ниже), комитет министров.
Так как система формировалась впервые и не имела аналогов в мировой истории, авторам идеи необходимо было время для отработки всех деталей. Европейский суд по правам человека приступил к выполнению своих прямых обязанностей в 1959 году.
Механизм рассмотрения дел и принятия решения
Право подать заявление в ЕСПЧ имеют граждане стран, которые представлены в Совете Европы (Украина и Россия еще в 1990-х годах вступили в эту парламентскую европейскую организацию) после того, как не смогли отстоять нарушенные права в рамках национальной судебной системы. Также иск может идти от государства. Ответчиком в таком случае выступает другое государство, которое нарушило права гражданина государства - истца.
До 1 октября 1994 года исковые заявления попадали сначала на рассмотрение комиссии по правам человека. Комиссия принимала дело в производство и в процессе работы решала, можно ли исчерпать проблему на уровне комиссии или стоит передать дело в производство суда. После вышеуказанной даты люди и государства смогли подавать жалобы уже непосредственно в суд, так как комиссия как орган была ликвидирована.
Приняв жалобу, канцелярия суда проверяет ее на соответствие нормам деловодства и подсудность ЕСПЧ. При соблюдении всех требований назначается слушание по делу и потом выносится решение.
Подсудность дел по Европейской конвенции
Стоит обратить внимание на то, что в ЕСПЧ можно обращаться только по поводу защиты тех прав, которые гарантируются Конвенцией по правам человека. Речь идет про основополагающие человеческие права и достоинство личности, политические и некоторые социально-экономические права, а именно:
- право на жизнь;
- запрет на применение пыток по отношению к человеку;
- свобода и неприкосновенность;
- невмешательство в частную и семейную жизнь гражданина;
- возможность свободно, беспрепятственно исповедовать любую религию, высказывать свои мысли;
- право на проведение собраний и создание общественных организаций, движений и партий;
- возможность вступать в брак;
- гарантия защиты частной собственности;
- право на получение достойного образования;
- честные, свободные и демократичные выборы;
- право не быть осужденным дважды за одно и то же правонарушение;
- гарантия иностранцам, что они не будут высланы из страны без законных на то оснований;
- равноправие мужчины и женщины.
Именно такие дела рассматривает Европейский суд по правам человека.
ЕСПЧ: судебная практика
Рассмотрение дела в Европейском суде может длиться несколько лет. Например, проанализируем дело "Веренцов против Украины". Исковое заявление было подано 21 марта 2011 года, а окончательное решение судьи вынесли 11 июля 2013 года. Кстати, дела в этом суде именуются по фамилии истца, и указывается название государства, против которого подан иск.
Рассмотрим суть дела. В августе 2010 года львовская правозащитная организация подала в городскую управу заявку о проведении по вторникам до 1 января 2011 года митингов перед помещением прокуратуры. Мэрия долго не давала ответ, а в октябре подала в суд протестное заявление против этих акций. Алексей Веренцов и еще 24 человека первое пикетирование (вопреки протестам мэрии) провели 12 октября. К нему, а также к другим участникам акции сотрудники правоохранительных органов применили физическую силу и административный арест сроком на три дня. Отстоять свое право на мирные собрания в рамках украинской судебной системы заявитель не смог.
В окончательном решении суда мы с вами видим несколько частей. Сначала описывается суть ситуации и то, какие меры предпринимались против истца и его организации украинской властью. Также указываются данные про обращения в украинские суды с целью признания законности его действий. Далее приводятся выдержки из нормативно-правовых документов национально права (например, Конституция Украины, кодекс Украины про административные правонарушения и т. д.), систематизируется практика украинских судов в подобных делах. Безусловно, в своем расследовании ЕСПЧ, судебные решения которого обязательны для исполнения, базируется и на нормах европейского права (например, принципы ОБСЕ о свободе мирных собраний).
Правительство Украины подавало ходатайство про изъятие дела из общего реестра в 2012 году.
Какое решение принял суд?
По статистике, больше всего дел на рассмотрение ЕСПЧ поступает именно из Украины и России. В основном решения суда принимаются в пользу истцов. По делу "Веренцов против Украины" решение было такое:
- отказано украинскому правительству в изъятии дела из общего реестра;
- обоснованными приняты нарушения статей 7 и 11 Конвенции прав человека;
- признано нарушение отдельных пунктов ст. 6 Конвенции;
- в течение 3 месяцев со дня принятия решения государство Украина должно выплатить истцу компенсацию в размере 6000 евро.
Судьи ЕСПЧ
Формирование судейского корпуса происходит следующим образом. Количество судей соответствует общему числу государств - членов Совета Европы. На данный момент в эту организацию вступило 47 европейских государств.
Выборы судей происходят по таким правилам. Государство подает список из трех кандидатур, которые соответствуют определенным критериям по образованию и стажу работы по специальности. Специально уполномоченные лица ЕСПЧ из этого списка уже и выбирают судью, который будет представлять государство. Срок каденции судьи - 9 лет. Возможно повторное переизбрание. Максимальный срок работы судьи в ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека) - 18 лет.
Кто представляет некоторые постсоветские государства в этом суде?
Стать судьей Европейского суда - мечта многих юристов, потому что такой факт можно расценивать как высшее признание заслуг перед обществом.
В ЕСПЧ судья от России сегодня - бывший судья Верховного арбитражного суда Дмитрий Дедов (каденция заканчивается 1 ноября 2021 года). Срок пребывания на должности представителя государства Грузия Ноны Цоцории заканчивается скоро - 1 февраля 2017 года. Украину представляет судья Анна Юдковская. С 2012 по 2015 год женщина была в декретном отпуске, поэтому Украина воспользовалась исключительным (лишь для подобных случаев) правом назначить своего представителя без выбора. Им был Станислав Шевчук.
Беларусь не имеет представителей в ЕСПЧ. "Что это такое за нарушение?" - скажут многие. Дело в том, что Беларусь - единственная страна континента, не входящая в состав Совета Европы.
Заключение
Самая эффективная общеевропейская организация, которая занимается защитой основополагающих прав человека и гражданина в европейских государствах - это ЕСПЧ. Что это такое, вы смогли узнать из статьи.
Сегодня позиция европейских институций заключается в уважении прав человека, которые должны соблюдаться в демократическом обществе.