Для человека очень важно знать, что у него есть надежная крыша над головой. Однако так бывает далеко не всегда. На сегодняшний день в нашей стране есть здания, которые по тем или иным причинам находятся в аварийном состоянии. От этого не застрахован никто. А причины возникновения такой ситуации бывают как внешние, так и внутренние. Поэтому каждому следует знать понятие "аварийные дома", а также то, как не допустить появления такого состояния, что должно делать государство, если здание получило такой статус.
Что представляет собой понятие?
Теперь рассмотрим смысл самого термина. Аварийные дома - это такие сооружения, в которых более половины помещений и несущих конструкций находится в состоянии, которое может быть опасно для жизни и здоровья жильцов. То есть в любой момент они могут обрушиться.
Нужно отметить, что аварийные дома становятся такими вследствие внешнего воздействия окружающей среды или естественного износа в процессе использования помещений. Если не укреплять конструкции, то они постепенно разваливаются и становятся опасными. В этом случае необходимо проводить либо реконструкцию, либо капитальный ремонт, либо снос здания, который требует отселения жильцов.
По каким причинам сооружение становится непригодным?
Аварийные дома могут становиться таковыми вследствие разных факторов:
- Естественных: оползни, воздействие ветра и дождя при отсутствии ремонта, смерч, геологический сдвиг.
- Искусственных. В этом случае уже заметны действия человека: повреждение фундамента сооружения вследствие строительства непредусмотренных проектом зданий; отсутствие ремонтных работ и несоблюдение элементарных правил ухода за домом. Повреждение конструкции грызунами, насекомыми (деревянных). К аварийному состоянию конструкции может привести неправильная его архитектура (были совершены неверные расчеты, использован непрочный материал для возведения, фундамент строился на неукрепленном грунте).
Во многом целостность здания зависит от человека. Достаточно просто вовремя проводить текущий ремонт. Другое дело, если сооружение было разрушено стихией.
Какие основания для признания дома аварийным существуют?
Надо отметить, что государственные органы не могут просто так совершить данное действие. Поэтому признание дома аварийным производится вследствие его осмотра и вынесения обоснованных решений специальной комиссии. В любом случае такое сооружение является небезопасным для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Оснований для признания дома не соответствующим нормам обитания в нем всего несколько:
- Ухудшенин состояния несущих и второстепенных конструкций, связанное с техногенными или природными катаклизмами, если, конечно, разрушения не могут быть устранены, а целостность сооружения восстановлена.
- Изменения в микроклимате жилого помещения. В этом случае сооружение просто не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим нормам. Это может происходить и вследствие негативных внешних влияний.
- Разрушение здания из-за физического износа. При этом страдает прочность, устойчивость и надежность конструкции.
- Отсутствие инженерных коммуникаций, без которых невозможна нормальная жизнедеятельность.
- Сильное оседание многоквартирного дома: половина первого этажа находится ниже уровня земли.
- Превышение допустимого уровня шума в помещении (55 дБ).
- Сооружение располагается в районе постоянных затоплений, которые не могут быть устранены и предотвращены никакими действиями специальных коммунальных служб.
Если есть хотя бы одно из этих оснований, признание дома аварийным должно производиться незамедлительно, так как от решения комиссии часто зависит здоровье или даже жизнь многих людей (особенно если здание многоквартирное).
Какие органы принимают решения?
Теперь следует рассмотреть, к кому нужно обращаться, если вы считаете помещение непригодным для проживания. Все действия - признание жилого дома аварийным, установка степени его износа и подача рекомендаций к совершению дальнейших действий местными органами власти - выполняет межведомственная комиссии. Она руководствуется действующим законодательством в жилищно-коммунальной сфере.
Далее главное решение принимает местный орган власти. Акт обследования и заключение комиссии необходимо сделать в трех экземплярах. В этих документах полностью описывается состояние сооружения и обосновывается решение. Далее исполнительный орган должен в течение заданного времени его выполнить. Срок устанавливается в зависимости от состояния постройки. Есть случаи, когда ждать нельзя.
Какое решение может быть принято?
Теперь следует рассмотреть вопрос о том, как могут отреагировать представители местной власти. Аварийный многоквартирный дом - понятие достаточно растяжимое, а потому и решения относительно его восстановления могут различными. Все зависит от степени износа сооружения:
- Помещение имеет незначительные повреждения, которые не представляют опасности для здоровья и жизни людей. Оно соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и остальным нормам, установленным законодательством. Такие повреждения могут быть устранены после основательного ремонта. При этом серьезное восстановление конструкции не требуется.
- Здание имеет серьезные разрушения, которые могут быть устранены путем перепланировки, капитального ремонта или реконструктивных действий. Такое восстановление требует серьезных финансовых вложений, поэтому комиссия должна определить целесообразность проведения укрепления построек.
- Сооружение не соответствует установленным требованиям и является непригодным для дальнейшего проживания. При этом как-либо исправить положение уже не представляется возможности.
- Вследствие воздействия определенных факторов аварийный жилой дом не может быть пригодным для проживания и подлежит сносу. Его нужно проводить так, чтобы падающая конструкция не повредила соседние строения.
Какое бы решение ни было принято, оно должно быть максимально обоснованным. Дело в том, что процедура требует оформления определенных документов, а также связана с трудностями расселения семей. Однако этот вопрос необходимо рассматривать отдельно.
Особенности расселения
Если в здании невозможно жить, т. к. оно может рухнуть в любой момент, то у людей есть возможность получить другое помещение, равноценное старому. Расселение аварийных домов производится по процедуре, предусмотренной ЖК РФ. Срок проведения представленных действий зависит от степени износа конструкции и определяется решением государственных органов. Если расселение необходимо провести срочно, то на это дается не более двух суток. Решение соответствующей комиссии должно быть направлено в местный орган власти, собственнику аварийного жилья, а также заявителю. Делается это не позже чем на следующий день после оформления документа.
Что касается особенностей расселения, то они все предусмотрены в законодательстве. Например, жилец не может получить квартиру или дом, который будет иметь меньше комнат, чем было в старом здании. При этом учитывается жилая площадь. То есть уменьшать ее нельзя, даже если технические помещения (ванна, кухня) значительно больше предыдущих.
Коммунальные квартиры и частное жилье
Право на расселение имеют и владельцы коммунальных квартир. Если собственник подписывал договор социального найма помещения, то его переселение носит компенсационный характер. Он обязательно получит равноценное жилье. Что касается частных владений, то власти вправе и не предоставлять другую квартиру, однако обязаны выплатить выкупную ее стоимость. Нужно отметить, что жилье может быть выдано в любом районе города. Все зависит от возможностей и резервов государственных органов.
Таким образом, переселение из аварийных домов производится чаще всего тогда, когда эти здания включены в адресную программу. В противном случае предусматриваются денежные выплаты потерпевшему.
Какие документы необходимы?
Любая процедура должна сопровождаться оформлением определенных бумаг, которые свидетельствуют о ее законности. Особенно это важно, если планируется снос аварийных домов. Естественно, для этого сначала следует признать сооружение непригодным для проживания. Для этого необходимы такие документы:
- Заявление собственника помещения в ЖКХ с изложением оснований, которые помогут признать здание аварийным.
- Документы, которые подтверждают право человека эксплуатировать представленное сооружение. Можно подавать свидетельство о праве частной собственности.
- План жилых помещений и их технический паспорт.
- Акт осмотра конструкции и заключение межведомственной комиссии.
Кроме представленных документов вы можете еще предоставить жалобы, обращения в администрацию, фотодоказательства, заявления, в которых сказано о неудовлетворительных условиях жизни или опасности для здоровья.
Что такое "ветхое сооружение"?
Аварийные дома, подлежащие сносу, демонтируются в тот период, который определяет государственный орган. Естественно, сама процедура обязана происходить с соблюдением всех норм. Однако есть сооружения, которые еще можно "вернуть к жизни". Ветхие и аварийные дома - это не одни и те же здания. То есть, несмотря на все разрушения, опорные конструкции не представляют опасности для жизни и могут быть укреплены. Снос и расселение здесь не требуются.
Какого-либо понятия про ветхий дом в ЖК РФ нет. Однако его можно определить самостоятельно. Как уже говорилось выше, ветхие дома - это сооружения, которые имеют такую степень износа, при которой конструкции не представляют угрозы для жизни и здоровья. Ее определяют местные органы власти.
Какие показатели характерны для ветхого дома?
Стандартные показатели, которые говорят о ветхости здания: для каменного дома - 40% износа, для деревянных - 65%. Однако конструкция обладает достаточной устойчивостью, прочностью и надежностью, хотя при этом дом не в полной мере отвечает эксплуатационным требованиям. При соответствующем ремонте здание можно восстановить.
Естественно, ветхие дома встречаются очень часто. Поэтому не следует допускать такого разрушения здания, чтобы впоследствии к нему можно было применить только снос.
Капитальный ремонт или снос?
В некоторых случаях сооружение может быть спасено от полномасштабного разрушения. Для этого может быть произведен капитальный ремонт. Естественно, только в том случае, если несущие конструкции позволяют это. Капитальный ремонт включает в себя:
- восстановление всех необходимых инженерных систем обеспечения нормальной жизнедеятельности;
- ремонт крыш и подвалов;
- восстановление лифтового оборудования или замена его;
- утепление, отделка и ремонт фасада.
Особенности произведения капитального ремонта
Если в одном здании нарушена целостность несущих конструкций, крыши, а также инженерных систем, то восстанавливать его нецелесообразно. Дело в том, что государство потратит огромную сумму денег и не сможет дать гарантии на то, что сооружение будет отремонтировано. В этом случае проще снести постройку и построить новую.
Заниматься ремонтом могут специальные бригады строителей, которые знают особенности архитектуры здания, способы его укрепления, разбираются в современных материалах. Такую команду может предоставлять ЖЭК. Или ее нанимают жильцы дома.
Можно ли получить помощь от государства на ремонт?
Если дом находится в частной собственности, то, увы, все действия по восстановлению конструкции вам придется производить за собственные средства. Если же жильцы создали ТСЖ или выбрали определенную компанию по управлению многоквартирным домом, то государство может помочь с капитальным ремонтом.
Для того чтобы получить поддержку, следует сначала принять решение об участии в программе по осуществлению восстановительных работ. При этом управляющая организация обязана собрать необходимые бумаги и подготовить смету.
Далее уполномоченные люди подают заявку в администрацию города или района. Государственные органы на основании поданных документов, которые рассматриваются не менее месяца, принимают решение о выдаче необходимых средств.
Далее специалисты производят контроль над выделением денег и их использованием. Средства поступают через казначейство. Далее, собственно, и производится капитальный ремонт.
Вот и все особенности признания домов аварийными, особенности их ремонта и сноса. В любом случае помните: если это в ваших силах, то старайтесь не доводить свое жилье до плачевного состояния. Удачи!