Понятия "ветхое и аварийное жилье" четко не определены в юридической литературе. По факту, такими строениями признаются здания, несменяемые конструкции в которых вышли из строя. Износ в таких домах составляет порядка 70%. Проблема ветхого жилья стоит сегодня достаточно остро в стране. В 2007-м году этот вопрос был поднят Путиным. Президент отмечал, что переселение из аварийного, ветхого жилья должно осуществляться в течение 48 часов. Однако люди находятся в них довольно продолжительное время. 
Законодательные нормы
Некоторую ясность в проблему внес принятый ФЗ №185 "О фонде по содействию реформы ЖКХ". В рамках закона предусмотрен снос аварийного жилья, грозящего обрушением. Вместе с этим сегодня действует правительственное постановление №47. В соответствии с ним утверждено Положение о признании объекта непригодным для проживания и подлежащим сносу. Однако установленные критерии весьма расплывчаты. В отдельных субъектах и городах России предпринимаются свои попытки сформулировать определения на территориальном уровне. Так, по постановлению московского правительства, аварийное жилье – объект, техническое состояние которого определяется как крайне непригодное для пребывания в нем людей (представляет угрозу для жизни, может обрушиться). При этом разработана специальная методика определения признаков изношенного сооружения.
Основные аспекты проблемы
Аварийное жилье во многих регионах остается злободневным вопросом. Ликвидация таких объектов и эвакуация из них людей считается одной из основных задач реформы ЖКХ, Аварийное жилье не только в целом портит вид города. Оно несет серьезную угрозу для населения. На сегодняшний день по закону обязанность выполнять ремонт помещений возлагается на собственников. Однако далеко не каждый владелец может себе это позволить. 
Программа аварийного жилья: современные реалии
В 2010-м году был принят Закон, регламентирующий порядок эвакуации людей из проблемных объектов. Но тема аварийного жилья уже обросла к тому времени массой мифов и слухов. И сегодня большинство тех людей, которые являются собственниками квартир в таких домах, не знают, что ожидать и на что им рассчитывать. Один из основных вопросов, интересующий их, - смогут ли они после плановой реконструкции добиться улучшения своих условий. В этом случае действует норма Жилищного кодекса. В соответствии с ней, если сооружение, в котором расположено помещение, занимаемое на основании договора социального найма, признано подлежащим сносу, гражданам предоставляются иные благоустроенные помещения. За это должен отвечать местный или государственный орган власти. 
Программа переселения из аварийного жилья: закон
Регулирование в данной сфере осуществляется нормами ЖК. Если жилье признано аварийным, а местный уполномоченный орган принял нормативный акт о расселении жильцов, то гражданам должны предоставляться квартиры, согласно их правовому статусу. Что это значит? В соответствии со ст. 89, п.1 жилое помещение, которое предоставляется гражданам по договору соцнайма взамен аварийному, должно являться благоустроенным относительно условий соответствующей местности (населенного пункта). Оно должно отвечать всем требованиям и располагаться в границах данной территории. Если предоставляется иное помещение собственникам, оно должно быть равноценным, или компенсируется выкупная цена. В качестве равноценного признается жилье, в котором столько же комнат, а площадь – не меньше прежней. 
Судебные споры
Зачастую осуществляя переселение из аварийного жилья, госорганы предоставляют помещение с меньшим числом комнат. В этих ситуациях дело может отправиться в суд. Уполномоченная на рассмотрение таких споров инстанция должна учесть все факты, выявить их соответствие действующим законам. В числе прочего, суд выясняет площадь помещения, состав семьи, принадлежность к тому или другому полу. Так, очевидно, что разнополым родственникам нельзя предоставить вместо двух- однокомнатную квартиру. Например, это могут быть брат и сестра. Следует отметить, что отечественное законодательство не предусматривает доплату за разницу по стоимости обмениваемых площадей. Выкупную цену устанавливают в соответствии с результатами независимой оценки по соглашению сторон. Это положение присутствует в ст. 32 ЖК. 
Важный момент
Из норм ст. 89, 86 и 82 следует, что переселение из аварийного жилья не предполагает улучшение условий. Так, с 2005-го года не допускается предоставление большей площади на основании количества членов семьи. В соответствии с законом, гражданам, выезжающим из проблемного помещения, должны предоставить другое, имеющее столько же квадратных метров, сколько было у них в собственности. Это значит, что тем, кто жил в коммуналках, могут предложить квартиры с подселением. Аварийное жилье может быть заменено помещением как в новостройке, так и на базе вторичного фонда. Основным условием предоставления площади выступает то, что квартира должна быть из фонда соц. использования. Это значит, что жилье должно находиться в собственности государства.
Порядок признания помещения "непригодным"
Он определен в действующем Жилищном законодательстве и утвержден правительственным постановлением. Для признания жилья аварийным приглашается специальная комиссия. Она оценивает состояние дома и выносит заключение. После этого местные органы включают этот объект в очередь на ликвидацию с предоставлением иного помещения гражданам, которые будут из него выезжать. В законе не установлены сроки ожидания переселения из ветхого жилья. Следует сказать, что заключение комиссии еще не выступает в качестве основания для ликвидации объекта и выезда граждан. 
Нюансы
Таким образом, закон не предусматривает расширение площади и улучшение условий для лиц, переселяемых из ветхого жилья. Однако нормами предусмотрена возможность получить новое помещение по договору соцнайма без очереди. Это указано в ст. 57 ЖК. Но на практике формируются очереди и из этих "льготников". Следует также сказать, что в законе предусмотрено выделение жилья по договору соцнайма малоимущим и прочим незащищенным категориям лиц, то есть тем, кто не приватизировал свое помещение. К ним относят, например, ветеранов ВОВ, военнослужащих, детей-сирот, инвалидов и так далее. Однако данное положение не относится к программе переселения. В этом случае будут действовать общие нормы, в соответствии с которыми могут быть получены льготы на предоставление жилплощади. Чтобы получить новое помещение, следует встать на учет. Для этого гражданину необходимо обратиться в жилищный отдел по месту прописки (пребывания).
Альтернативный вариант
Не все граждане, которые выезжают из аварийного жилья, согласны проживать в предоставляемых помещениях, даже если соблюдены основные условия их предоставления. Имеются в виду те лица, которые желают расширить площадь. В этом случае им приходится самостоятельно выбирать возможности реализовать это, учитывая размер своего бюджета. Таким гражданам при сносе аварийного объекта могут предложить выкупную стоимость помещения. С учетом этой суммы они уже будут планировать покупку нового помещения посредством заключения обычных договоров с другими владельцами (купля-продажа или обмен). 
В заключение
Специалисты рекомендуют не надеяться на улучшение условий при переселении из ветхих квартир. В таких случаях необходимо внимательно следить за действием уполномоченных органов. В частности, нужно проследить за тем, чтобы было предоставлено равноценное жилье. В противном случае следует обращаться в суд и там уже отстаивать свои законные интересы. Однако юристы советуют делать это без промедлений. Исковые требования подаются по общему порядку гражданского судопроизводства.